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關于促進深圳市科學研究和技術服務業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施（征求意見稿）
發(fā)布時間：2023-11-23內(nèi)容編輯：宇辰管理
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為全面貫徹落實國家和廣東省、深圳市有關經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，增強我市科學研究和技術服務業(yè)（以下簡稱“科技服務業(yè)”）經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，推動科技服務業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，特制定本若干措施。
一、壯大市場主體挖掘發(fā)展?jié)摿?/strong>
（一）鼓勵行業(yè)企業(yè)納統(tǒng)入庫。引進國內(nèi)外知名科技服務類企業(yè)、高等院校和科研機構落戶深圳或在深圳建立子公司、區(qū)域總部或功能性總部。引導本市大型企業(yè)加強科技服務業(yè)務，成立科技服務業(yè)專業(yè)公司。鼓勵本市具有科技服務能力的團隊或組織注冊法人機構開展科技服務業(yè)務。對首次成功納入本市科技服務業(yè)企業(yè)庫的獨立法人機構，當年度或次年度營業(yè)收入達到1億元（含）以上的，給予營業(yè)收入2％、最高500萬元的獎勵，獎金按50%、30%和20%的比例分三年發(fā)放；當年度或次年度營業(yè)收入達到5000萬元（含）以上、1億元（不含）以下的，給予營業(yè)收入1.5％的獎勵，獎金按50%、30%和20%的比例分三年發(fā)放；當年度或次年度營業(yè)收入達到2000萬元（含）以上、5000萬元（不含）以下的，一次性給予營業(yè)收入1％的獎勵；當年度或次年度營業(yè)收入達到1000萬元（含）以上、2000萬元（不含）以下的，一次性給予10萬元獎勵。
（市住房建設局牽頭；各相關部門、前海管理局、各區(qū)〈含新區(qū)、合作區(qū)，下同〉按職責分工落實）
（二）激勵高成長企業(yè)提質(zhì)增效。支持在相關領域?qū)嵙^強、創(chuàng)新優(yōu)勢突出、對產(chǎn)業(yè)鏈具有資源統(tǒng)籌和配置能力的規(guī)模以上科技服務業(yè)企業(yè)成為龍頭企業(yè)。支持科技服務業(yè)企業(yè)開拓新業(yè)務、培育新業(yè)態(tài)、實施新模式，提升科技服務創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力，做大規(guī)模、做優(yōu)結構、做強能級。對于當年度營業(yè)收入位列全市前50強且營業(yè)收入增速不低于企業(yè)所屬行業(yè)大類當年平均增速的1.05倍，或當年度營業(yè)收入增速不低于100%的規(guī)模以上科技服務業(yè)企業(yè)，按年度營業(yè)收入增量的1%給予獎勵，每家企業(yè)每年度最高獎勵400萬元。
（市住房建設局牽頭；各相關部門、前海管理局、各區(qū)按職責分工落實）
（三）培育中小企業(yè)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上。對接近規(guī)模以上、新注冊并有潛力達產(chǎn)升級為規(guī)模以上以及屬于規(guī)模以下國家高新技術企業(yè)的科技服務業(yè)企業(yè)，加強企業(yè)入庫培育、指導服務和動態(tài)運行監(jiān)測工作。對首次納入規(guī)模以上企業(yè)庫并于入庫次年實現(xiàn)營業(yè)收入正增長的科技服務業(yè)企業(yè)，給予一次性10萬元的獎勵。
（市住房建設局牽頭；各相關部門、前海管理局、各區(qū)按職責分工落實）
二、優(yōu)化行業(yè)結構促進均衡發(fā)展
（四）做大研究和試驗發(fā)展。支持研究和試驗發(fā)展類企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構等單位，對接國家和省市重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、科技發(fā)展需求，聚焦生物醫(yī)藥、工程設計、工業(yè)設計、城市安全等領域的重點發(fā)展方向，開展前沿性、關鍵性、共性科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用研究，著力構建“應用研究—技術開發(fā)—產(chǎn)業(yè)化應用—企業(yè)孵化”一體化科技創(chuàng)新研發(fā)鏈。鼓勵研究和試驗發(fā)展類企業(yè)充分發(fā)揮資源和優(yōu)勢，積極承擔政府部門及國有企事業(yè)單位的科研服務項目。對研究和試驗發(fā)展類企業(yè)的技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)等活動，按照《深圳市技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化項目資助管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2023〕2號）予以支持。鼓勵大科學裝置、高校、科研機構組建科研儀器設備共享服務平臺，面向全球開放儀器共享，按照《深圳市促進重大科技基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（深府辦規(guī)〔2022〕3號）給予資助。
（市科技創(chuàng)新委、住房建設局牽頭；各相關部門、前海管理局、各區(qū)按職責分工落實）
（五）做強專業(yè)技術服務業(yè)。引進國內(nèi)外一流的設計組織和設計機構在深設立設計中心或分支機構，按規(guī)定支持符合條件的控股子公司申報工程設計資質(zhì)。推動有能力的工程設計、工程監(jiān)理和工程咨詢等單位轉(zhuǎn)型為EPC總承包單位或全過程咨詢機構；推廣全過程工程咨詢服務和建筑師負責制，政府投資項目率先推廣全過程工程咨詢制度，鼓勵社會投資項目積極試點全過程工程咨詢制度。促進檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“20+8”產(chǎn)業(yè)布局、30大總部集聚區(qū)和安全、環(huán)保等重點民生領域，補足檢測能力短板，優(yōu)化檢驗檢測行業(yè)發(fā)展環(huán)境；推進前沿領域檢測技術研究，提升檢測行業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平；加強檢測行業(yè)品牌建設力度，推動檢測行業(yè)集聚化發(fā)展。
（市住房建設局、市場監(jiān)管局牽頭；各相關部門、前海管理局、各區(qū)按職責分工落實）
（六）做?？萍纪茝V和應用服務業(yè)。培育一批可為城中村改造、老舊小區(qū)改造、城市第六立面提升、“新城建”、智能建造、重點片區(qū)重大項目建設等重點工作提供專項科技推廣和應用服務的骨干企業(yè)。提升知識產(chǎn)權服務機構專業(yè)運營能力，鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權評估、價值分析、交易、轉(zhuǎn)化、投融資、運營、托管、商用化、咨詢等高附加值服務，為科技創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權保障。以探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式、新路徑、新機制為導向，培育一批技術成果交易機構，提升技術轉(zhuǎn)移服務能力，推動國際研發(fā)成果的聯(lián)合孵化和產(chǎn)業(yè)化，強化在智能建造、新能源、新材料等前沿技術領域的國際技術轉(zhuǎn)移合作。對促成相關科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的相關技術服務、技術咨詢和技術轉(zhuǎn)移活動，按照《深圳市技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化項目資助管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2023〕2號）予以支持。
（市科技創(chuàng)新委、住房建設局、市場監(jiān)管局牽頭；各相關部門、前海管理局、各區(qū)按職責分工落實）
三、提升技術水平強化創(chuàng)新能力
（七）建設高水平科技創(chuàng)新載體。支持科技服務業(yè)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構等建立完善重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、中小試熟化基地等創(chuàng)新載體。對依托本市科技服務業(yè)企業(yè)建立且經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部認定的重點實驗室或工程技術創(chuàng)新中心，按照依托單位上年度研發(fā)經(jīng)費之和扣除同期財政補助部分后的50%，每年給予最高1000萬元資助，連續(xù)資助3年。對發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化等其他政府部門認定的創(chuàng)新載體，按照相應創(chuàng)新載體的現(xiàn)有資金扶持政策執(zhí)行。
（市住房建設局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局牽頭；各相關部門、前海管理局、各區(qū)按職責分工落實）
（八）鼓勵申報高新技術企業(yè)。鼓勵科技服務業(yè)企業(yè)加大科研投入，提升自主創(chuàng)新能力，積極申報國家高新技術企業(yè)。對未通過認定但符合高新技術企業(yè)培育庫入庫條件的企業(yè)，納入高新技術企業(yè)培育庫的，按照高新技術企業(yè)培育資助管理辦法有關規(guī)定予以事后資助。
（市科技創(chuàng)新委牽頭；各相關部門、各區(qū)按職責分工落實）
（九）支持企業(yè)服務創(chuàng)新示范帶動。鼓勵科技服務業(yè)企業(yè)提高技術服務效率，圍繞研發(fā)設計、信息資源、文化科技融合、科技中介、科技金融、檢驗檢測和綜合科技服務等領域開展具有引領、示范、帶動、輻射作用的科技服務創(chuàng)新應用項目。項目被國家、廣東省或深圳市相關行業(yè)主管部門評定為重點或示范項目的，一次性按項目技術合同額的5%給予獎勵，每家企業(yè)每年度最高獎勵100萬元。
（市住房建設局牽頭；各相關部門、前海管理局、各區(qū)按職責分工落實）
（十）鼓勵企業(yè)積極申報科技獎項。支持科技服務業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構等開展多種形式的應用研究和試驗發(fā)展活動，積極申報各類科技獎項。對獲得華夏建設科學技術獎、全國優(yōu)秀工程勘察設計獎、全國綠色建筑創(chuàng)新獎、中華醫(yī)學科技獎且位居獲獎單位排名前三的本市科技服務業(yè)企業(yè)，一次性分別給予一等獎（或金獎）100萬元、二等獎（或銀獎）50萬元的獎勵；對獲得中國土木工程詹天佑獎且位居獲獎單位排名前三的，一次性給予50萬元的獎勵。每家企業(yè)每年度只可申報一個科技獎項的資金獎勵。
（市住房建設局、衛(wèi)生健康委牽頭；各相關部門、前海管理局、各區(qū)按職責分工落實）
（十一）培育引進科技服務創(chuàng)新人才。鼓勵科技服務業(yè)企事業(yè)單位通過各類產(chǎn)學研對接活動積極引進高精尖缺人才。對新引進的兩院院士、博士后等創(chuàng)新人才及引進單位，按照《關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》（深發(fā)〔2016〕9號）予以支持。科技服務業(yè)企業(yè)按規(guī)定列入本市科技及其他領域設崗單位的，按照《深圳市科技及其他領域特聘崗位評聘實施辦法》（深人社發(fā)〔2022〕39號）予以支持。
（市人力資源和社會保障局牽頭；各相關部門、前海管理局、各區(qū)按職責分工落實）
四、加強公共服務提供資源保障
（十二）加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用房供給。通過配套建設、提高容積率、整治統(tǒng)租、回購、合作開發(fā)等方式籌集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，保障科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)、科研機構、科技公共服務平臺、孵化器和眾創(chuàng)空間以及技術先進型服務企業(yè)的用房需求。
（市工業(yè)和信息化局、規(guī)劃和自然資源局牽頭；各相關部門、前海管理局、各區(qū)按職責分工落實）
（十三）加大住房保障力度。對注冊地點設在深圳市新建或擴建的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技服務業(yè)企業(yè)，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府印發(fā)〈關于完善人才住房制度的若干措施〉的通知》（深發(fā)〔2016〕13號），就地配建或就近集中建設不少于總建筑面積25%的人才公寓或宿舍，以租賃形式為其提供住房保障。對科技服務業(yè)企業(yè)引進的高精尖缺人才，鼓勵注冊地所在轄區(qū)按一定比例以租賃形式為其提供住房保障。
（市規(guī)劃和自然資源局、住房建設局、前海管理局，各區(qū)按職責分工落實）
（十四）加強稅務金融支持。對科技服務業(yè)企業(yè)從事技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓和與之相關的技術咨詢業(yè)務取得的收入，經(jīng)認定登記的合同，按規(guī)定享受相應增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；企業(yè)委托或合作開發(fā)先進技術的相關費用，符合條件的可按規(guī)定享受加計扣除的稅收優(yōu)惠政策?？萍挤諛I(yè)企業(yè)成功認定高新技術企業(yè)的，按規(guī)定落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構開展科技金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，充分運用再貸款、再貼現(xiàn)貨幣政策工具，加大對科技服務業(yè)企業(yè)融資支持力度。鼓勵保險機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，為科技服務業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應用、推廣各環(huán)節(jié)以及數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權保護等方面提供保險服務。
（市科技創(chuàng)新委、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)督管理局，國家稅務總局深圳市稅務局牽頭；各相關部門、前海管理局、各區(qū)按職責分工落實）
（十五）給予財政資金保障。在市住房建設局部門預算設立“科學研究和技術服務業(yè)發(fā)展和管理”專項，用于本措施相關規(guī)定的經(jīng)費支出和開展科技服務業(yè)日常管理工作經(jīng)費。鼓勵各行業(yè)主管部門研究設立促進科技服務業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長專項工作經(jīng)費。推進科技服務業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長管理工作經(jīng)費由各相關單位按規(guī)定納入年度部門預算，市、區(qū)財政根據(jù)工作實際做好經(jīng)費保障工作。引導激勵企業(yè)和社會力量加大對科技服務業(yè)的科技投入,加快建立完善多元化、多層次、多渠道的行業(yè)科技投入體系。
（市財政局、住房建設局牽頭；各相關部門、前海管理局、各區(qū)按職責分工落實）
五、附則
本措施中的激勵政策適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)獨立注冊、并經(jīng)市統(tǒng)計部門認定納統(tǒng)至國民經(jīng)濟“M科學研究和技術服務業(yè)”門類的企業(yè)。
本措施第（一）（二）（三）（九）和（十）項中由市住房建設局牽頭的獎勵或資助可疊加享受，每家企業(yè)每年度獎勵或資助資金最高不超過1000萬元；本措施與我市其他同性質(zhì)扶持政策由企業(yè)自主選擇申報，不重復獎勵或資助。獲得本措施規(guī)定資助的，各區(qū)政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）可給予相應配套資助。本措施支持資金總額受年度經(jīng)費預算總量控制，超出年度經(jīng)費預算的，獎勵或資助標準統(tǒng)一按比例核減。本措施由市住房建設主管部門負責解釋。本措施自2023年 月日起施行，有效期5年。
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