第一章   總則
第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號(hào)，以下簡稱《若干措施》），持續(xù)推進(jìn)我市制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，提升供應(yīng)鏈企業(yè)服務(wù)制造的能力，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）和《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號(hào)，以下簡稱《資金管理辦法》)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本操作規(guī)程。
第二條 本操作規(guī)程所稱供應(yīng)鏈項(xiàng)目資助計(jì)劃，是指深圳市商務(wù)局（以下簡稱市商務(wù)局）為落實(shí)《若干措施》第十四條“構(gòu)建融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)”中“提升供應(yīng)鏈企業(yè)服務(wù)制造業(yè)能力，對(duì)供應(yīng)鏈服務(wù)智能化升級(jí)改造項(xiàng)目，按不超過項(xiàng)目投入的20%，給予最高500萬元資助。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、采購分銷等拓展服務(wù)，對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)的經(jīng)營性貸款利息按不超過30%，給予最高300萬元貼息”等內(nèi)容，而專項(xiàng)設(shè)立納入商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排，對(duì)我市供應(yīng)鏈企業(yè)（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目申報(bào)單位）實(shí)施的符合本操作規(guī)程規(guī)定條件的申報(bào)項(xiàng)目，予以專項(xiàng)資金扶持的制度性專項(xiàng)計(jì)劃。    
第三條 供應(yīng)鏈項(xiàng)目資助計(jì)劃由市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，遵循依法行政、程序規(guī)范、公開透明的原則；實(shí)行總額控制、自愿申報(bào)、專項(xiàng)審計(jì)、社會(huì)公示、部門決策、績效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)監(jiān)督的管理模式，確保資金使用效果。
 
第二章 申報(bào)條件
第四條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)符合以下基本條件：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位必須是在深圳市(含深汕特別合作區(qū)，下同)實(shí)際從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，且具有獨(dú)立法人資格；
（二）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)如實(shí)提供本單位信用狀況，作出承諾并依法承擔(dān)違約責(zé)任，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金；
（三）項(xiàng)目申報(bào)單位未被國家、省、市有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施懲戒，明確限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，且在限制期內(nèi)；
（四）項(xiàng)目申報(bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金；
（五）項(xiàng)目申報(bào)單位在“國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”中按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）屬于“供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)（L7224）”或“批發(fā)業(yè)（F51）”，并為制造業(yè)提供服務(wù)。
（六）項(xiàng)目申報(bào)單位如為供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)（L7224），上年度主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)不低于1億元（含）；項(xiàng)目申報(bào)單位如為批發(fā)業(yè)（F51），上年度主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)不低于50億元（含）。    
（七）項(xiàng)目申報(bào)單位上一年度服務(wù)制造業(yè)客戶所產(chǎn)生的主營業(yè)務(wù)收入占上一年度主營業(yè)務(wù)收入比重不低于50%（含）。制造業(yè)客戶是指由項(xiàng)目申報(bào)單位提供服務(wù)的企業(yè)，其經(jīng)營范圍中含“生產(chǎn)、制造”等業(yè)務(wù)范疇。
第五條 除基本條件外，項(xiàng)目申報(bào)單位和申報(bào)項(xiàng)目還應(yīng)具備本操作規(guī)程第三章所列相關(guān)條件。
 
第三章 資助內(nèi)容、條件和標(biāo)準(zhǔn)
第六條 根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的不同，供應(yīng)鏈項(xiàng)目資助計(jì)劃分為供應(yīng)鏈智能化升級(jí)改造項(xiàng)目和供應(yīng)鏈企業(yè)經(jīng)營性貸款貼息項(xiàng)目。
第七條 申報(bào)項(xiàng)目的類別如下：
（一）供應(yīng)鏈智能化升級(jí)改造項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)用現(xiàn)代供應(yīng)鏈技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)企業(yè)自身供應(yīng)鏈服務(wù)數(shù)字化升級(jí)、物流裝備智能化升級(jí)、供應(yīng)鏈服務(wù)全流程技術(shù)裝備協(xié)同升級(jí)、供應(yīng)鏈可視化等方面提升的各類項(xiàng)目。包括供應(yīng)鏈綜合服務(wù)信息平臺(tái)搭建、ERP供應(yīng)鏈系統(tǒng)搭建、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)共享平臺(tái)搭建、倉庫智能化改造升級(jí)、運(yùn)輸智慧化管理、質(zhì)量追溯可視化建設(shè)、智慧風(fēng)控平臺(tái)建設(shè)等；
（二）供應(yīng)鏈企業(yè)經(jīng)營性貸款貼息項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、采購分銷等拓展服務(wù)，在此過程中發(fā)生的經(jīng)營性貸款；
第八條 供應(yīng)鏈智能化升級(jí)改造項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)符合以下專項(xiàng)條件：
（一）項(xiàng)目屬于供應(yīng)鏈綜合服務(wù)信息平臺(tái)搭建、ERP供應(yīng)鏈系統(tǒng)搭建、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)共享平臺(tái)搭建、倉庫智能化改造升級(jí)、運(yùn)輸智慧化管理、質(zhì)量追溯可視化建設(shè)、智慧風(fēng)控平臺(tái)建設(shè)等。
（二）項(xiàng)目于2021年3月1日之后完成驗(yàn)收，且實(shí)際投入不低于300萬元。    
第九條 企業(yè)經(jīng)營性貸款貼息項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)符合以下專項(xiàng)條件：
（一）因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、采購分銷等拓展服務(wù)而開展經(jīng)營性貸款；
（二）申報(bào)項(xiàng)目的貸款期限按自然年度計(jì)算，起始日期不早于2021年3月1日；
（三）申報(bào)項(xiàng)目的經(jīng)營性貸款利息必須是項(xiàng)目申報(bào)單位支付給各銀行機(jī)構(gòu)的利息。
第十條 項(xiàng)目實(shí)際投入和經(jīng)營性貸款的認(rèn)定范圍如下：
（一）供應(yīng)鏈智能化改造升級(jí)項(xiàng)目：項(xiàng)目申報(bào)單位為實(shí)施智能化升級(jí)改造項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用，包括數(shù)字化、信息化、智能化相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、物資物料、信息系統(tǒng)、數(shù)字集成等軟硬件方面的投入。人員工資、經(jīng)營場所租金、水電燃?xì)赓M(fèi)用等運(yùn)營成本除外。
（二）企業(yè)經(jīng)營性貸款貼息項(xiàng)目：項(xiàng)目申報(bào)單位因經(jīng)營所需、從各個(gè)銀行獲得的經(jīng)營性貸款，包括：流動(dòng)資金貸款、營運(yùn)資金貸款、周轉(zhuǎn)限額貸款、臨時(shí)貸款、備用貸款等。
第十一條 本項(xiàng)目采用事后資助方式，對(duì)供應(yīng)鏈服務(wù)智能化升級(jí)改造項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際投入的20%，最高給予500萬元資助；對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)的經(jīng)營性貸款利息按30%，最高給予300萬元貼息。
 
第四章  項(xiàng)目申報(bào)和審核
第十二條 市商務(wù)局依據(jù)年度資金申報(bào)指南，明確資金扶持計(jì)劃類別、支持方向、申報(bào)條件、受理時(shí)間和申報(bào)材料等內(nèi)容，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和組織實(shí)施工作。符合條件的申報(bào)單位可按相關(guān)規(guī)定和申報(bào)指南要求提交申請(qǐng)。  
第十三條  市商務(wù)局原則上按以下程序?qū)ι陥?bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核：
（一）對(duì)申報(bào)單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，主要審查申報(bào)材料是否齊全，相關(guān)材料是否規(guī)范完備。符合申報(bào)條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報(bào)條件但材料不齊備的，一次性告知申報(bào)單位在規(guī)定期間內(nèi)補(bǔ)齊材料；不符合申報(bào)條件的，不予受理。
（二）對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，結(jié)合資金管理辦法、實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南等要求進(jìn)行資質(zhì)審查。    
（三）根據(jù)需要采用項(xiàng)目審計(jì)、現(xiàn)場核查等方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
（四）結(jié)合形式審查、資質(zhì)審查、實(shí)質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果，提出項(xiàng)目初審意見、資金資助計(jì)劃，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見或進(jìn)行項(xiàng)目查重。
（五）市商務(wù)局經(jīng)集體研究決策后確定資助計(jì)劃。確定資助計(jì)劃后按規(guī)定向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
（六）依據(jù)市財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，辦理項(xiàng)目資金撥付手續(xù)。
第十四條  市商務(wù)局可根據(jù)工作需要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展項(xiàng)目咨詢、管理等相關(guān)工作。
 
第五章  項(xiàng)目管理
第十五條  一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申報(bào)一項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金,以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)資金（含其他部門安排的專項(xiàng)資金）支持的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報(bào)的其他資金情況。依托同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編制的不同項(xiàng)目，視為同一項(xiàng)目。重復(fù)使用同一發(fā)票申報(bào)項(xiàng)目可視為重復(fù)申報(bào)。申報(bào)單位不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金，不得虛報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。
第十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，妥善保管項(xiàng)目資料。
 
第六章  績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理
第十七條  市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十八條  獲得專項(xiàng)資金的申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查,并按要求完成績效自評(píng)工作。    
第十九條  市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作的，事前應(yīng)簽訂工作約定書，對(duì)委托事項(xiàng)、時(shí)間要求、雙方權(quán)利與義務(wù)以及保密要求等進(jìn)行約定，并實(shí)施履約監(jiān)督。
第二十條  市商務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項(xiàng)目，采取定期檢查、不定期抽查方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和承辦工作質(zhì)量進(jìn)行檢查,實(shí)施全面管理和監(jiān)督。
第二十一條  按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,市商務(wù)局對(duì)在專項(xiàng)資金管理、使用中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 申報(bào)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、承辦單位及相關(guān)責(zé)任人員在專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、使用和管理等過程中存在利用不正當(dāng)手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，不履行或不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的，由市商務(wù)局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
因申報(bào)單位的違法違規(guī)行為造成專項(xiàng)資金損失的，由市商務(wù)局收回專項(xiàng)資金。
 
第七章 附 則
第二十三條 市商務(wù)局根據(jù)本操作規(guī)程有關(guān)規(guī)定另行制定項(xiàng)目申報(bào)指南等有關(guān)文件。
第二十四條 本實(shí)施細(xì)則由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。
第二十五條 本操作規(guī)程自2023年X月X日起施行，有效期至202X年X月X日。
第二十六條 《深圳市商務(wù)局商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金供應(yīng)鏈項(xiàng)目資助計(jì)劃操作規(guī)程》（深商務(wù)規(guī)〔2021〕5號(hào)）自本文件實(shí)施之日起同步作廢。