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深圳市《關(guān)于建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都的若干措施》實(shí)施細(xì)則(修訂) 深商務(wù)規(guī)〔2023〕3號(hào)
發(fā)布時(shí)間:2023-05-15內(nèi)容編輯:宇辰管理
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第一章 總則
第一條為了貫徹落實(shí)《深圳市關(guān)于建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都的若干措施》(深商務(wù)規(guī)〔2022〕3號(hào),以下簡(jiǎn)稱《若干措施》),根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號(hào)),進(jìn)一步明確各項(xiàng)政策措施的適用對(duì)象、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)等,確保政策公開透明、執(zhí)行到位,提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平,加快推動(dòng)本市會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助力國(guó)際會(huì)展之都建設(shè),結(jié)合實(shí)際情況,制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于《若干措施》中由深圳市商務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱市商務(wù)局)牽頭執(zhí)行的資金政策措施。
本細(xì)則規(guī)定的資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,在深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。主要從支持新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌展會(huì)、支持培育專業(yè)展會(huì)、支持本地展會(huì)做大做強(qiáng)、支持展會(huì)參加認(rèn)定認(rèn)證、支持舉辦國(guó)際會(huì)議、支持組團(tuán)參加市外國(guó)內(nèi)展會(huì)等六大方面對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、合理安排、公平公正、規(guī)范有效的原則,實(shí)行“預(yù)算控制、自愿申報(bào)、形式審查、專項(xiàng)審計(jì)、資質(zhì)審查、部門決策、績(jī)效評(píng)價(jià)”的管理模式。
資金使用原則上采取事后資助或獎(jiǎng)勵(lì)方式。
第二章 申報(bào)條件
第四條 申報(bào)單位應(yīng)符合如下基本條件:
(一)申報(bào)單位為在深圳市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)組織;申請(qǐng)本細(xì)則第六條政策的申報(bào)單位放寬為在中華人民共和國(guó)大陸地區(qū)依法登記,具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)組織;
(二)申報(bào)單位未被國(guó)家、省、市有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單;
(三)申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé),應(yīng)如實(shí)提供本單位信用狀況,承諾承擔(dān)違約責(zé)任,不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金;
(四)申報(bào)單位未以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金。同一事項(xiàng)確因政策允許需申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的,應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中標(biāo)明并注明原因;
(五)同一項(xiàng)目獲得的市、區(qū)資助資金合計(jì)不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投入。
第五條申報(bào)單位除符合基本條件外,其申報(bào)項(xiàng)目還應(yīng)符合本細(xì)則第三章所列相關(guān)條件。
第三章 支持方向、條件和標(biāo)準(zhǔn)
第六條 支持新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌展會(huì)。聚焦20大產(chǎn)業(yè)集群和8大未來(lái)產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“20+8”產(chǎn)業(yè)),支持引進(jìn)行業(yè)影響力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的國(guó)內(nèi)外知名品牌展會(huì),對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)支持條件如下:
1.項(xiàng)目已納入機(jī)械工業(yè)信息研究院《進(jìn)出口經(jīng)理人》發(fā)布的世界商展100強(qiáng)名單、中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)《中國(guó)展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》發(fā)布的全國(guó)展覽100強(qiáng)名單或國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)(ICCA)統(tǒng)計(jì)范圍的國(guó)際會(huì)議名單(以《若干措施》生效期內(nèi)公布的名單為準(zhǔn));
2.新引進(jìn)展覽項(xiàng)目落地后實(shí)際在深舉辦不少于2年;新引進(jìn)國(guó)際會(huì)議項(xiàng)目落地后實(shí)際在深舉辦不少于兩年,且需承諾在深舉辦不少于3屆。
(二)支持標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.對(duì)新引進(jìn)的世界商展100強(qiáng)項(xiàng)目,給予500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
2.對(duì)新引進(jìn)全國(guó)展覽100強(qiáng)項(xiàng)目,給予300萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
3.對(duì)新引進(jìn)的國(guó)際會(huì)議項(xiàng)目,給予150萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條支持培育專業(yè)展會(huì)。支持符合我市“20+8”產(chǎn)業(yè)布局的專業(yè)展會(huì),對(duì)符合條件的新落地專業(yè)展會(huì)項(xiàng)目給予培育期資助。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)支持條件如下:
1.項(xiàng)目為新落地我市的展會(huì)項(xiàng)目(即未在深圳市舉辦過(guò)的展會(huì)),要求在我市專業(yè)展館舉辦,且辦展面積超過(guò)1萬(wàn)㎡;
2.項(xiàng)目為展出內(nèi)容限制在一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)相鄰的行業(yè)、展出者和參觀者為專業(yè)人士的、屬“20+8”產(chǎn)業(yè)布局的專業(yè)展會(huì)。
(二)支持標(biāo)準(zhǔn)為按展會(huì)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生場(chǎng)租的25%給予連續(xù)三年的培育期資助,每個(gè)展會(huì)每年資助上限50萬(wàn)元,三年累計(jì)資助上限150萬(wàn)元。
第八條 支持本地展會(huì)做大做強(qiáng)。支持本地展會(huì)做大做強(qiáng),對(duì)在我市專業(yè)展館舉辦的專業(yè)展會(huì)項(xiàng)目給予場(chǎng)租補(bǔ)貼。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)支持條件如下:
1.展會(huì)項(xiàng)目在我市專業(yè)展館舉辦;
2.展出內(nèi)容限制在一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)相鄰的行業(yè)、展出者和參觀者為專業(yè)人士(展銷會(huì)除外)。
(二)支持標(biāo)準(zhǔn)為對(duì)符合條件的展會(huì)項(xiàng)目的場(chǎng)租給予2元/㎡/天的補(bǔ)貼,15萬(wàn)㎡以下的展會(huì)補(bǔ)貼上限為3萬(wàn)㎡,15萬(wàn)㎡(含)以上20萬(wàn)㎡以下的展會(huì)補(bǔ)貼4萬(wàn)㎡,20萬(wàn)㎡(含)以上的展會(huì)補(bǔ)貼5萬(wàn)㎡。
第九條支持展會(huì)參加認(rèn)定認(rèn)證。支持展會(huì)、機(jī)構(gòu)參加認(rèn)定認(rèn)證,對(duì)經(jīng)認(rèn)定為“深圳市品牌展會(huì)”的展會(huì),或通過(guò)全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)(UFI)認(rèn)證的展覽或機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)支持條件如下(符合下列任一條件即可):
1.展會(huì)項(xiàng)目獲年度“深圳市品牌展會(huì)”認(rèn)定;
2.展覽或機(jī)構(gòu)通過(guò)全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)(UFI)認(rèn)證。
(二)支持標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.對(duì)經(jīng)認(rèn)定為年度“深圳市品牌展會(huì)”的展會(huì)給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);
2.對(duì)通過(guò)全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)(UFI)認(rèn)證的展覽或機(jī)構(gòu),給予15萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條支持舉辦國(guó)際性會(huì)議。支持在深舉辦國(guó)際性會(huì)議,對(duì)定期在深舉辦、符合條件的國(guó)際性會(huì)議給予資助。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)支持條件如下:
1.項(xiàng)目經(jīng)外事部門批準(zhǔn);
2.在深連續(xù)舉辦2屆以上;
3.由5個(gè)(含)以上國(guó)家或地區(qū)(不含港、澳、臺(tái)地區(qū))或國(guó)際性組織參加,會(huì)期1天(不含)以上,與會(huì)人數(shù)100人以上,外國(guó)與會(huì)人士占20%(含)以上。
(二)支持標(biāo)準(zhǔn)為按照其實(shí)際投入場(chǎng)租費(fèi)用的50%、境內(nèi)外專業(yè)媒體廣告費(fèi)用的30%給予資助,其中廣告費(fèi)用資助額不超過(guò)10萬(wàn)元,每屆會(huì)議的資助總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
第十一條支持組團(tuán)參加市外國(guó)內(nèi)展會(huì)。支持我市企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),對(duì)組織本市企業(yè)參加市外國(guó)內(nèi)展會(huì)的展位費(fèi)、裝修費(fèi)、配套經(jīng)貿(mào)活動(dòng)費(fèi)、承辦費(fèi)等給予資助。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)支持條件如下:
1.組團(tuán)參加國(guó)家商務(wù)部、廣東省商務(wù)廳主辦的市外國(guó)內(nèi)展會(huì)、由省部級(jí)黨政機(jī)關(guān)舉辦且展會(huì)主題符合我市“20+8”產(chǎn)業(yè)布局的市外國(guó)內(nèi)展會(huì)或市委市政府交辦的其他市外國(guó)內(nèi)展會(huì)組團(tuán)參展任務(wù);
2.參加國(guó)家商務(wù)部、廣東省商務(wù)廳主辦的市外國(guó)內(nèi)展會(huì)項(xiàng)目的,組展單位須取得市商務(wù)主管部門出具的支持組團(tuán)參展意見(jiàn);參加由省部級(jí)黨政機(jī)關(guān)舉辦的市外國(guó)內(nèi)展會(huì)的,且各產(chǎn)業(yè)牽頭部門(市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、規(guī)劃和自然資源局、文化廣電旅游體育局)認(rèn)為確有必要組團(tuán)參展的,組展單位須取得對(duì)口產(chǎn)業(yè)牽頭部門出具的支持組團(tuán)參展意見(jiàn);
3.參與組團(tuán)的參展企業(yè)均須為在深圳市注冊(cè)登記的企業(yè),且在參展后至申報(bào)日期前取得訂單合同的企業(yè)占比不低于30%;
4.每個(gè)組團(tuán)參展項(xiàng)目組團(tuán)參展企業(yè)不少于10家,展位數(shù)不少于15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位或組團(tuán)展位面積(含中心展臺(tái))不低于135平方米,其中中心展臺(tái)原則上不超過(guò)6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位或不超過(guò)組團(tuán)展位面積的20%(展會(huì)主辦方有具體要求的,按文件要求執(zhí)行);
5.配套經(jīng)貿(mào)活動(dòng)應(yīng)以促進(jìn)我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)交流合作或推介我市營(yíng)商環(huán)境為主題,參加人數(shù)不少于50人,且參加單位中外地單位占比不低于50%;
6.每個(gè)組展單位申請(qǐng)的組團(tuán)參展項(xiàng)目不超過(guò)3個(gè);
7.展會(huì)舉辦地點(diǎn)不屬于我市幫扶合作地區(qū)。
(二)對(duì)組團(tuán)參展的展位費(fèi)、裝修費(fèi)、配套經(jīng)貿(mào)活動(dòng)費(fèi)、承辦費(fèi)等給予資助,每個(gè)項(xiàng)目資助上限80萬(wàn)元。各項(xiàng)費(fèi)用具體支持標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.展位費(fèi):對(duì)組展單位實(shí)際承擔(dān)的中心展臺(tái)展位費(fèi)(包括展館管理費(fèi)、展具租賃費(fèi)、電費(fèi)等費(fèi)用,下同)給予100%資助;對(duì)其他展位按展位費(fèi)的50%、每個(gè)參展企業(yè)最多資助3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。
2.裝修費(fèi):對(duì)為展示深圳展團(tuán)形象而進(jìn)行的中心展臺(tái)統(tǒng)一搭建裝修費(fèi)給予資助,標(biāo)準(zhǔn)為每標(biāo)準(zhǔn)展位不超過(guò)15000元(展會(huì)主辦部門有具體要求的,按文件要求執(zhí)行)。
3.配套經(jīng)貿(mào)活動(dòng)費(fèi):對(duì)在組團(tuán)參展期間舉辦經(jīng)貿(mào)合作交流洽談會(huì)或推介會(huì)等配套經(jīng)貿(mào)活動(dòng)給予資助。資助內(nèi)容為場(chǎng)地租金、會(huì)場(chǎng)布置及管理費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用、宣傳資料制作費(fèi)用等,標(biāo)準(zhǔn)為15萬(wàn)元/場(chǎng),據(jù)實(shí)核定。
4.承辦費(fèi):對(duì)組展單位組團(tuán)勞務(wù)費(fèi)、辦公費(fèi)用等給予資助。實(shí)際組團(tuán)參展企業(yè)10-20家的,資助承辦費(fèi)5萬(wàn)元;20家以上的,資助承辦費(fèi)8萬(wàn)元。
第十二條 已申請(qǐng)新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌展會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目,不得申請(qǐng)專業(yè)展會(huì)培育期資助項(xiàng)目、專業(yè)展會(huì)場(chǎng)租補(bǔ)貼項(xiàng)目、國(guó)際性會(huì)議資助項(xiàng)目。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審核
第十三條 市商務(wù)局依據(jù)本細(xì)則編制發(fā)布年度資金申報(bào)指南,明確資金扶持計(jì)劃類別、支持方向、申報(bào)條件、受理時(shí)間和申報(bào)材料等內(nèi)容,加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和組織實(shí)施工作。
符合條件的申報(bào)單位可以按照相關(guān)規(guī)定和申報(bào)指南要求提交申請(qǐng)。
第十四條市商務(wù)局原則上按以下程序?qū)ι陥?bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核:
(一)對(duì)申報(bào)單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查,主要審查申報(bào)材料是否齊全,相關(guān)材料是否規(guī)范完備。符合申報(bào)條件且材料符合要求的,予以受理;符合申報(bào)條件但材料不齊備的,一次性告知申報(bào)單位在規(guī)定期間內(nèi)補(bǔ)齊材料;不符合申報(bào)條件的,不予受理。
(二)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行資質(zhì)審查,結(jié)合資金管理辦法、實(shí)施細(xì)則等要求進(jìn)行資質(zhì)審查,根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見(jiàn)或進(jìn)行項(xiàng)目查重。
(三)根據(jù)需要采用項(xiàng)目審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
(四)結(jié)合形式審查、資質(zhì)審查、實(shí)質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果,提出項(xiàng)目初審意見(jiàn)、資金資助計(jì)劃。
(五)市商務(wù)局經(jīng)集體研究決策后確定資助計(jì)劃。確定資助計(jì)劃后按規(guī)定向社會(huì)公示,公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
(六)公示期滿無(wú)異議的,列入部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。公示期間如有異議反映的,核實(shí)后按規(guī)定予以處理。
(七)依據(jù)市財(cái)政部門預(yù)算批復(fù),辦理項(xiàng)目資金撥付手續(xù)。
第十五條市商務(wù)局可根據(jù)工作需要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展項(xiàng)目咨詢、管理等相關(guān)工作。
第五章 項(xiàng)目管理
第十六條一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申報(bào)一項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金,申報(bào)單位不得通過(guò)重復(fù)使用同一發(fā)票等行為重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目。因政策允許,以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)資金(含其他部門安排的專項(xiàng)資金)支持的,申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明原因,并說(shuō)明已獲得或正在申報(bào)的其他資金情況。
第十七條申報(bào)單位不得弄虛作假以套取、騙取專項(xiàng)資金,不得虛報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。
第十八條申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法,妥善保管項(xiàng)目資料。
第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理
第十九條市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查工作,評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十條獲得專項(xiàng)資金的申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查,并按要求完成績(jī)效自評(píng)工作。
第二十一條市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作的,事前應(yīng)簽訂工作約定書,對(duì)委托事項(xiàng)、時(shí)間要求、雙方權(quán)利與義務(wù)以及保密要求等進(jìn)行約定,并實(shí)施履約監(jiān)督。
第二十二條市商務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項(xiàng)目,采取定期檢查、不定期抽查方式,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和承辦工作質(zhì)量進(jìn)行檢查,實(shí)施全面管理和監(jiān)督。
第二十三條按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,市商務(wù)局對(duì)在專項(xiàng)資金管理、使用中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條申報(bào)單位、第三方機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員在專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、使用和管理等過(guò)程中存在利用不正當(dāng)手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金,不履行或不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的,由市商務(wù)局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理,并依法追究其法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。因申報(bào)單位的違法違規(guī)行為造成專項(xiàng)資金損失的,由市商務(wù)局收回專項(xiàng)資金。
第七章 附則
第二十五條本細(xì)則所稱專業(yè)展館,是指以舉辦展覽活動(dòng)為主要功能(以規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)),以為專業(yè)展會(huì)提供場(chǎng)地等服務(wù)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)的永久性建筑物,其名稱可以是會(huì)展中心、展覽中心、博覽中心等,室內(nèi)展覽總面積不低于1萬(wàn)㎡(以規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn))。
本細(xì)則所稱專業(yè)展會(huì),是指在固定或規(guī)定的地點(diǎn)、規(guī)定的日期和期限內(nèi),由主辦者組織、若干參展商參與,展出內(nèi)容限制在一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)相鄰的行業(yè),展出者和參觀者為專業(yè)人士,通過(guò)展示促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的信息推廣、技術(shù)交流的社會(huì)活動(dòng)。
第二十六條本細(xì)則由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本細(xì)則自2023年5月16日起實(shí)施,有效期五年?!渡钲谑猩虅?wù)局市外國(guó)內(nèi)展會(huì)重點(diǎn)扶持計(jì)劃操作規(guī)程》(深商務(wù)規(guī)〔2021〕3號(hào))、《深圳市商務(wù)局專業(yè)展會(huì)場(chǎng)租補(bǔ)貼計(jì)劃操作規(guī)程(試行)》(深商務(wù)規(guī)〔2021〕4號(hào))、《深圳市商務(wù)局〈關(guān)于建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都的若干措施〉實(shí)施細(xì)則》(深商務(wù)規(guī)〔2022〕6號(hào))同時(shí)廢止。
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