為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，縣委、縣政府決定在“十四五”期間持續(xù)做優(yōu)做強青梅特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)綠色健康、高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)梅農(nóng)增收、梅企增效、青梅產(chǎn)業(yè)振興，經(jīng)縣委常委會會議、2021年第十四次縣政府常務(wù)會議研究通過，提出以下實施意見。
一、總體要求和目標(biāo)
“十四五”期間，以提高經(jīng)營主體效益、增加農(nóng)民收入、提高產(chǎn)品供給質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，通過縣財政獎補扶持，促進青梅特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，力爭到2025年全縣青梅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達百億元，成為集種植、加工、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)教厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
二、申報主體及資金來源
（一）獎補時間及對象
自2021年1月1日起至2025年12月31日止，詔安縣域范圍內(nèi)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和青梅企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、經(jīng)濟合作組織等經(jīng)營主體，可作為申報主體。
（二）資金來源
縣財政每年統(tǒng)籌安排1500萬元對符合本實施意見標(biāo)準(zhǔn)的項目主體給予獎補。
三、補助方案
（一）扶持青梅標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)
1.打造青梅良種繁育基地
扶持有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)及中介組織開展青梅良種繁育，凡新建青梅苗圃育苗地達1畝以上的，經(jīng)驗收合格，每畝一次性補助育苗經(jīng)費0.5萬元。新建苗圃育苗地要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃，不得出現(xiàn)占用耕地、基本農(nóng)田、生態(tài)林等情況。
2.青梅果園改造提升
項目要求連片50畝以上，至少采取以下第1、第2等兩項以上措施，整片推進。項目主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)業(yè)企業(yè)或家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。按以下標(biāo)準(zhǔn)予以補助：
（1）土壤改良項目。對果園進行土壤改良，增施有機肥和土壤調(diào)理劑，補充土壤中微量元素，推廣測土配方施肥技術(shù)，使用新型無公害農(nóng)藥，經(jīng)驗收合格，每年每畝補助200元。
（2）果樹矮化項目。對樹體進行矮化回縮修剪，經(jīng)驗收合格，每畝一次性補助400元。
（3）果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。支持梅園改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，果園主干道水泥路面硬化，水泥硬化寬度3米以上、厚度15厘米以上，一次性補助25萬元/公里；果園生產(chǎn)路路面硬化，硬化寬度1.2米以上、厚度10厘米以上，一次性補助8萬元/公里（申請補助的主干道、生產(chǎn)路要符合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃）；新建鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)水泥硬化蓄水池、供肥池（池壁、池底硬化厚度12厘米以上）一次性補助300元/立方米（10立方米≤水池容積≤60立方米）。
3.青梅栽培技術(shù)試驗項目
（1）支持農(nóng)業(yè)科技推廣部門、農(nóng)科院校在本縣范圍內(nèi)開展青梅高產(chǎn)栽培技術(shù)試驗，試驗方案需經(jīng)縣青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件）批準(zhǔn)，按實際開支給予補助，每個項目最高補助20萬元。
（2）扶持青梅生產(chǎn)經(jīng)營主體聯(lián)合高校、科研單位開展青梅栽培新技術(shù)試驗，試驗方案需經(jīng)縣青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，補助標(biāo)準(zhǔn)不多于實際開支的50%，最高補助20萬元。
4.梅旅融合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)項目
重點扶持文化創(chuàng)意與青梅產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合的旅游新業(yè)態(tài)項目，支持建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，旅游要素集聚，文化創(chuàng)意新穎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，梅旅融合發(fā)展成效顯著，在促進梅旅融合發(fā)展中具有示范、引領(lǐng)和帶動作用的項目。項目面積要求連片300畝以上。補助內(nèi)容如下：
（1）建設(shè)游客服務(wù)中心、體驗展示區(qū)、青梅產(chǎn)品展銷區(qū)、露天景觀平臺、觀光通道、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、停車場、網(wǎng)紅打卡點、旅游公廁等內(nèi)容，同時符合縣級旅游發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃并報相關(guān)職能部門核準(zhǔn)的建設(shè)項目給予補助。補助對象為相關(guān)青梅主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)營主體，其中，補助對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的，按照建設(shè)項目工程結(jié)算審核價的50%給予一次性補助；補助對象為經(jīng)營主體的，按照建設(shè)項目工程結(jié)算審核價的30%給予一次性補助。以上最高補助100萬元。
（2）當(dāng)年度獲評國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，在上級部門獎勵的基礎(chǔ)上，再給予一定資金補助。補助對象為相關(guān)青梅主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)營主體。國家級、省級分別一次性給予補助30萬元、20萬元。
（二）支持開展品牌運營推廣活動
1.年度青梅產(chǎn)業(yè)推介活動
每年至少舉辦一次青梅產(chǎn)業(yè)推介活動，由縣委、縣政府主辦，原則上由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或指定單位組織承辦，推介活動費用（場地費、裝修費、宣傳費等）由縣財政統(tǒng)一承擔(dān)。
2.“三品一標(biāo)”認證和品牌建設(shè)
青梅生產(chǎn)、加工、營銷企業(yè)及青梅相關(guān)協(xié)會組織申請獲得青梅“三品一標(biāo)”認證、名牌農(nóng)產(chǎn)品和專利的，除按上級政府規(guī)定給予獎勵外，再按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵：
新增獲得有機食品認證的每個產(chǎn)品獎勵2萬元，新增獲得綠色食品認證的每個產(chǎn)品獎勵1萬元，新增獲得無公害產(chǎn)品認證的每個產(chǎn)品獎勵0.5萬元；獲得國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品的獎勵5萬元，獲得省級名牌農(nóng)產(chǎn)品或福建名牌產(chǎn)品的獎勵2萬元，獲得市級名牌農(nóng)產(chǎn)品的獎勵0.5萬元；獲得青梅相關(guān)產(chǎn)品發(fā)明專利的獎勵2萬元。獲得國家級區(qū)域公共品牌的獎勵10萬元，省級的獎勵5萬元；獲得國家級社團組織評定的公共名牌產(chǎn)品的獎勵2萬元，省級的獎勵1萬元；獲得國家級社團組織評定的企業(yè)榮譽與產(chǎn)品品牌的獎勵1萬元；獲得國家級部門以上名牌農(nóng)產(chǎn)品的獎勵5萬元，省級的獎勵2萬元，市級的獎勵1萬元；獲得全國性展會名優(yōu)產(chǎn)品的獎勵1萬元。
3.青梅產(chǎn)品展銷活動
（1）鼓勵青梅加工企業(yè)參加政府部門組織或引導(dǎo)的國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷活動。參加國外（境外）展銷, 每場補貼1.5萬元。參加國內(nèi)展銷，展銷地點在省內(nèi)的每場補貼0.5萬元，在省外的每場補貼0.8萬元。
（2）鼓勵青梅加工企業(yè)到各大中城市開展青梅產(chǎn)品推介活動，與國內(nèi)大型超市建立農(nóng)超對接，與知名企業(yè)進行產(chǎn)銷合作，費用（扣除食宿費用）由縣財政與企業(yè)各出資50%，最高補助10萬元。
4.公益性廣告和產(chǎn)品廣告投放
鼓勵政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會在廣告位、報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等各種媒體投放公益性廣告和產(chǎn)品廣告。公益性廣告費用由縣財政統(tǒng)一承擔(dān)；產(chǎn)品廣告由所屬企業(yè)提出申請，按不高于企業(yè)廣告費用總額的30%給予補助，每年每家企業(yè)廣告費最高補助20萬元。
（三）扶持青梅加工業(yè)發(fā)展壯大
1.鼓勵建設(shè)生態(tài)環(huán)保廢水處理設(shè)施
（1）鼓勵青梅加工企業(yè)建設(shè)廢水及廢液處理設(shè)施，按設(shè)施投資總額的30%給予補助，單個企業(yè)補助資金限額30萬元。
（2）鼓勵青梅加工企業(yè)新建大型集中式廢水收集處理廠，廢水處理要符合工業(yè)用水規(guī)范，具體補助辦法實行“一廠一策”研究確定。
2.支持開展新產(chǎn)品研發(fā)
鼓勵青梅加工企業(yè)與科研機構(gòu)、科技院校和其他品牌企業(yè)開展青梅精深加工新產(chǎn)品開發(fā)合作。
（1）企業(yè)與科研機構(gòu)及有關(guān)院校開展科技合作的，每個課題按合作課題企業(yè)投資量的30%給予補助，最高補助20萬元。
（2）企業(yè)向他人購買技術(shù)專利用于青梅新產(chǎn)品開發(fā)或參與合作投資青梅新產(chǎn)品開發(fā)項目的，每個項目按技術(shù)轉(zhuǎn)讓費或參與投資費用的30%給予補助，最高補助50萬元。
3.鼓勵企業(yè)開拓自主商標(biāo)的青梅深加工產(chǎn)品市場
（1）在我縣注冊且擁有企業(yè)自主商標(biāo)的青梅加工企業(yè)，其青梅深加工產(chǎn)品年銷售額達1000萬元以上，給予企業(yè)獎勵10萬元，在此基礎(chǔ)上，銷售額每遞增500萬元，再獎勵3萬元，最高獎勵50萬元。
（2）在國內(nèi)大中城市、動車站點、高速公路服務(wù)區(qū)、機場候機廳等設(shè)立詔安青梅專賣店或分公司專營詔安青梅產(chǎn)品的，店面面積在20平方米以上的，經(jīng)營期限一年以上，每家門店一次性獎勵5萬元。
4.支持開展電子商務(wù)
（1）支持我縣青梅深加工企業(yè)開展電子商務(wù)活動，除按縣政府出臺的關(guān)于電子商務(wù)合作有關(guān)優(yōu)惠政策補助外，電商年銷售額超過200萬元的，一次性獎勵2萬元。
（2）支持經(jīng)營主體建立網(wǎng)站推介、銷售青梅產(chǎn)品，每家經(jīng)營主體獎勵0.5萬元。
5.鼓勵申報各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范社、示范家庭農(nóng)場
（1）鼓勵青梅加工企業(yè)積極申報國家級、省級、市級、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵涉及青梅的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場申報國家級、省級、市級、縣級示范社、示范場。今后，凡獲得國家級、省級、市級、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的青梅企業(yè)，除上級政府補助外，再分別一次性獎勵10萬元、5萬元、3萬元和1萬元；獲得國家級、省級、市級、縣級的示范社與示范家庭農(nóng)場，除上級政府補助外，再分別一次性獎勵6萬元、3萬元、1.5萬元、0.5萬元。
（2）鼓勵青梅加工企業(yè)積極申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，今后，凡獲得國家級高新技術(shù)企業(yè)的，除享受《漳州市人民政府關(guān)于進一步支持和促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展八條措施的通知》（漳政綜〔2018〕183號）和《中共漳州市委 漳州市人民政府印發(fā)<漳州市“萬才聚漳”行動計劃>的通知》（漳委發(fā)〔2021〕7號）明確的補助外，再一次性獎勵2萬元。
6.鼓勵固定資產(chǎn)投資
（1）鼓勵青梅經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施。補助對象為青梅加工企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場，采取“先建后補、以獎代補”的方式，主要建設(shè)50噸、100噸、200噸、300噸、400噸、500噸等規(guī)格的單體蔬果冷藏庫，驗收標(biāo)準(zhǔn)參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2019年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助設(shè)施技術(shù)方案》執(zhí)行，補助標(biāo)準(zhǔn)參照《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達2020年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2020〕65號）執(zhí)行，同一主體最高補助50萬元。
（2）企業(yè)新建、擴建、改建青梅深加工生產(chǎn)線，新增青梅深加工生產(chǎn)設(shè)備項目，所需貸款資金按《福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社  
福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸支持做好風(fēng)險補償金貸款投放的通知》（閩農(nóng)信〔2015〕561號）要求，給予優(yōu)先申報風(fēng)險信貸資金支持。
按照《詔安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 詔安縣財政局關(guān)于印發(fā)詔安縣扶貧發(fā)展專項（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購置設(shè)備）資金管理實施辦法（試行）的通知》（詔政農(nóng)〔2020〕47號）要求，安排一定資金用于青梅深加工固定資產(chǎn)投資補助。補助對象要在規(guī)定的時間內(nèi)（包括上一年度至項目申報前），購置深加工生產(chǎn)設(shè)備總額必須達到20萬元以上；年度加工企業(yè)購置設(shè)備資金總額（扣稅后）補助的最高標(biāo)準(zhǔn)以企業(yè)購置設(shè)備資金全額（扣稅后）的30%為上限，單個企業(yè)最高補助50萬元，已經(jīng)申報或計劃申報其他購買加工生產(chǎn)設(shè)備專項資金補助的不得重復(fù)申報。
7.開展聯(lián)農(nóng)帶貧鞏固拓展脫貧攻堅成果
鼓勵青梅生產(chǎn)加工企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場開展帶貧、助貧工作，凡吸納建檔立卡脫貧對象5名以上務(wù)工（穩(wěn)定就業(yè)半年以上）的，每吸納1名建檔立卡脫貧對象，一次性補助總工資額的20%，最高補助20萬元。
8.扶持青梅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體建設(shè)
根據(jù)《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達2021年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2020〕99號）精神，扶持創(chuàng)建一批上規(guī)模、上水平、帶動強的青梅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體，帶動青梅種植戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。補助內(nèi)容及驗收標(biāo)準(zhǔn)參照閩財農(nóng)指〔2020〕99號文件執(zhí)行，每個青梅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體補助20萬元,主要用于品牌宣傳推介，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備設(shè)施、倉儲冷鏈物流、電子商務(wù)平臺等建設(shè)或提升（已拿過省級補助的不得重復(fù)申報）。聯(lián)合體至少要扶持建檔立卡脫貧戶5戶以上，給予有機肥等生產(chǎn)物資支持（折合資金不低于5000元）。
（四）其他扶持措施
1.提高青梅生產(chǎn)抗風(fēng)險能力
每年從青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定資金，統(tǒng)一購買青梅價格指數(shù)等方面的保險項目，增強梅農(nóng)生產(chǎn)風(fēng)險防抗能力。
2.扶持青梅相關(guān)協(xié)會組織健康發(fā)展
協(xié)會組織承擔(dān)政府委托、布置的相關(guān)事務(wù)，其所需的費用由縣財政承擔(dān)。每年預(yù)算安排50萬元作為縣青梅產(chǎn)業(yè)促進會的工作經(jīng)費；預(yù)算安排10萬元作為縣青梅協(xié)會的工作經(jīng)費。
3.支持縣政府戰(zhàn)略合作項目建設(shè)
繼續(xù)加強與中國食品報社、福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)科院、漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院等媒體、院校和研究機構(gòu)戰(zhàn)略合作；鼓勵青梅企業(yè)或經(jīng)營主體與戰(zhàn)略合作單位開展科研項目對接，經(jīng)縣青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意，按核準(zhǔn)項目總投入的50% 給予補助，每個項目最高補助30萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或部門實施的公益性技術(shù)推廣項目，由縣、鄉(xiāng)兩級財政資金按2:1全額投入。繼續(xù)開展縣政府與中國食品報社簽訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作宣傳推廣戰(zhàn)略合作協(xié)議，每年預(yù)算戰(zhàn)略合作資金50萬元。
4.其他扶持措施
（1）縣青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在每年的《項目指南》中研究增加其他適宜的扶持措施并細化項目實施標(biāo)準(zhǔn)。
（2）所有獲得獎補資金的機構(gòu)、企業(yè)，所有在詔的機關(guān)、企事業(yè)單位及詔安駐外機構(gòu)，在公務(wù)或商務(wù)接待時，必須優(yōu)先選用本地青梅產(chǎn)品；鼓勵詔安本地商超、酒店、賓館優(yōu)先銷售、使用青梅產(chǎn)品。
四、建立完善保障機制
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
縣青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，負責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃，出臺項目申報指南，實施項目審批、監(jiān)督和驗收等工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政、工信、水利、林業(yè)、市場監(jiān)管、人民銀行和各金融機構(gòu)等單位在制定發(fā)展規(guī)劃，項目儲備與項目申報時要給予傾斜；各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強配合、群策群力，合力促進我縣青梅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（二）強化資金保障
縣里設(shè)立青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，每年統(tǒng)籌安排1500萬元對符合本實施意見標(biāo)準(zhǔn)的項目主體給予獎補，扶持資金納入財政預(yù)算或從上級可統(tǒng)籌使用的補助資金中安排?；饘嵭袧L動利用，當(dāng)年度沒有全部支出的資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)使用；若實際支出金額超出當(dāng)年度基金的，超出部分報縣政府研究，另行追加安排。
（三）項目申報、驗收及資金撥付
1.申報。青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金的使用實行項目申報制，申報時間為本實施意見的有效期內(nèi)，由項目實施單位提出申請，報縣青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批；每年上、下半年各研究審批一次。
2.驗收。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位組成驗收工作組，對項目進行驗收。
3.資金撥付。項目補助資金由縣青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審批，縣財政局撥付，采用先建后補的辦法撥付。
五、其他事項
（一）青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項目不得多頭申報、重復(fù)補助。項目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局制定具體驗收、審核細則并組織驗收，縣財政實行專項補助，做到?？顚Ｓ?。
（二）國家相關(guān)部門抽檢到青梅加工產(chǎn)品質(zhì)量不合格，特別是存在農(nóng)殘超標(biāo)等問題的經(jīng)營主體，三年內(nèi)不予扶持。
（三）各經(jīng)營主體要如實申報扶持項目，如有弄虛作假，取消當(dāng)年補助（貼）資格，三年內(nèi)不得申報與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一切扶持項目，并追究其相應(yīng)責(zé)任。
（四）本實施意見自2021年1月1日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。原《詔安縣人民政府關(guān)于扶持青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（詔政綜〔2017〕36號）及《詔安縣人民政府關(guān)于扶持青梅、八仙茶、富硒蛋雞產(chǎn)業(yè)實施意見補充規(guī)定的通知》（詔政綜〔2019〕64號）中有關(guān)青梅產(chǎn)業(yè)內(nèi)容同時廢止。如因法律、法規(guī)、政策修訂致本實施意見失效或部分失效的，按新規(guī)定執(zhí)行。
（五）本實施意見由詔安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。