根據(jù)《省級高新技術(shù)企業(yè)扶持辦法》（閩政辦〔2017〕141號，以下稱《扶持辦法》）的規(guī)定，制定本實施細則(以下稱《實施細則》)。

一、組織與實施

（一）省備案管理部門

省科技廳、經(jīng)信委、財政廳負責(zé)省級高新技術(shù)企業(yè)備案工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，三部門建立省級高新技術(shù)企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員由三部門相關(guān)人員組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省科技廳高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，負責(zé)處理日常具體工作。

（二）設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)備案管理部門

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)科技部門會同本級經(jīng)信、財政部門負責(zé)組織實施行政區(qū)域內(nèi)省級高新技術(shù)企業(yè)培育工作，可牽頭參照建立高新技術(shù)企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，加強協(xié)同配合。主要職責(zé)為： 
    1.負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)備案管理工作，每年向省級高新技術(shù)企業(yè)培育工作聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱“聯(lián)席會議辦公室”)提交本行政區(qū)域內(nèi)省級高新技術(shù)企業(yè)備案工作情況報告； 
     2.負責(zé)組織專家評審，并推薦符合條件的企業(yè)列入省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫擬入庫企業(yè)名單和獎補建議報送聯(lián)席會議辦公室；

3.對通過備案的企業(yè)頒發(fā)省級高新技術(shù)企業(yè)證書； 

4.負責(zé)推薦或遴選評審專家（包括技術(shù)專家和財務(wù)專家），并加強推薦專家的監(jiān)督管理； 
  5.負責(zé)對已備案企業(yè)進行跟蹤培育和監(jiān)督檢查，受理、核實并處理復(fù)核等事項，落實省備案管理部門提出的整改建議； 
   6.完成省備案管理部門交辦的其他工作。 
   （三）中介機構(gòu)

專項審計報告或鑒證報告（以下簡稱“專項報告”）應(yīng)由符合以下條件的中介機構(gòu)出具。企業(yè)可自行選擇符合以下條件的中介機構(gòu)。

1. 中介機構(gòu)條件

（1）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄（不良記錄以省財政廳相關(guān)行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布為準）。

（2）承擔(dān)省級高新技術(shù)企業(yè)備案工作當(dāng)年的注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于20%。

（3）相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉國家高新技術(shù)企業(yè)認定和省級高新技術(shù)企業(yè)扶持政策及備案工作有關(guān)要求。

2. 中介機構(gòu)職責(zé)

（1）中介機構(gòu)應(yīng)對照上述條件進行自評，符合條件的方可出具專項報告；在出具專項報告時附中介機構(gòu)備案信息，并承諾對本機構(gòu)是否符合條件及備案信息內(nèi)容的真實性負責(zé)。

（2）接受企業(yè)委托，委派具備資格的相關(guān)人員，依據(jù)《扶持辦法》和《實施細則》客觀公正地對企業(yè)的研究開發(fā)費用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進行專項審計或鑒證，出具專項報告。

3. 中介機構(gòu)紀律

中介機構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅持原則，辦事公正，據(jù)實出具專項報告。對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的，由省備案管理部門在“省高新技術(shù)企業(yè)培育工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)備案相關(guān)工作，并將其列入“省高新技術(shù)企業(yè)培育工作網(wǎng)”黑名單。

（四）專家

1. 專家條件

（1）技術(shù)專家應(yīng)具有高級技術(shù)職稱，并具有《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（國科發(fā)火〔2016〕32號）內(nèi)相關(guān)專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗，對相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場狀況有較全面的了解。財務(wù)專家應(yīng)具有相關(guān)高級技術(shù)職稱，或具有注冊會計師或稅務(wù)師資格且從事財稅工作10年以上。

（2）具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公正。

（3）了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉國家高新技術(shù)企業(yè)認定和省級高新技術(shù)企業(yè)扶持政策及備案工作有關(guān)要求。

2.專家?guī)旒皩＜疫x取辦法

評審專家（包括技術(shù)專家和財務(wù)專家）由省級科技項目管理系統(tǒng)專家?guī)熘挟a(chǎn)生；各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)備案管理部門可推薦報送符合上述條件的專家進入專家?guī)臁?

根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域，從專家?guī)熘须S機抽取專家，組成專家組。專家評審可以集中評審或網(wǎng)絡(luò)評審方式進行，具體評審辦法由各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)備案管理部門根據(jù)《扶持辦法》及《實施細則》要求自行制定。

3.專家職責(zé)

（1）審查企業(yè)的研究開發(fā)活動（項目）、年度財務(wù)會計報告和專項報告等是否符合《扶持辦法》及《實施細則》的要求。

（2）按照《扶持辦法》及《實施細則》的規(guī)定，評審專家對企業(yè)申報信息進行獨立評價。技術(shù)專家應(yīng)主要側(cè)重對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)活動、主營業(yè)務(wù)、成果轉(zhuǎn)化及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）等情況進行評價打分；財務(wù)專家應(yīng)參照中介機構(gòu)提交的專項報告、企業(yè)的財務(wù)會計報告和納稅申報表等進行評價打分。

（3）在各評審專家獨立評價的基礎(chǔ)上，由專家組進行綜合評價。

4.專家紀律

（1）應(yīng)按照《扶持辦法》、《實施細則》的要求，獨立、客觀、公正地對企業(yè)進行評價。

（2）評審與其有利益關(guān)系的企業(yè)時，應(yīng)主動申明并回避。

（3）不得披露、使用申請企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保留或向他人擴散評審材料，不得泄露評審結(jié)果。

（4）不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)備案提供便利。

（5）評審期間，不得擅自與企業(yè)聯(lián)系或進入企業(yè)調(diào)查。

（6）不得收受申請企業(yè)給予的好處和利益。

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，由省備案管理部門取消其參與高新技術(shù)企業(yè)評審工作資格，并將其列入省級科技項目管理系統(tǒng)專家?guī)旌诿麊巍?

二、備案條件

已認定為國家高新技術(shù)企業(yè)且在資格有效期內(nèi)的（以有效期年度為準），不再備案為省級高新技術(shù)企業(yè)。

當(dāng)年已申報經(jīng)確認未能通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的，由企業(yè)自愿申請，符合省級備案條件的可優(yōu)先列入當(dāng)年省級培育庫。

省級高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)必須同時滿足以下條件：
 （一）企業(yè)需具有獨立法人資格，在閩注冊成立滿一年以上（須注冊成立365個日歷天數(shù)以上）；對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；具有一定的研究開發(fā)組織管理水平及規(guī)范的財務(wù)管理，已設(shè)立研究開發(fā)費輔助核算賬或?qū)Ｙ~；
 （二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，企業(yè)申報前擁有I類自主知識產(chǎn)權(quán)（包括發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)）1項（含）以上或申報前三年內(nèi)擁有II類自主知識產(chǎn)權(quán)（包括實用新型專利、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)等（不含商標））2項（含）以上；

（三）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于6%；

（四）企業(yè)近一個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
1.最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于3%；

2.最近一年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于2.5%；
  3.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于2%；

本款1～3項的企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。
 （五）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于40%；

（六）企業(yè)創(chuàng)新能力評價參照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》評價標準最低應(yīng)達到60分。

已通過省級高新技術(shù)企業(yè)備案到期后的企業(yè)重新申報備案，評價標準最低應(yīng)達到70分。

以上備案條件中所涉指標說明均以國家科技部印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）為準。

三、備庫程序

（一）注冊登記

申報企業(yè)登錄“省高新技術(shù)企業(yè)培育工作網(wǎng)”進行注冊，按要求填寫《企業(yè)注冊登記表》（附件1），并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)備案管理部門網(wǎng)上核對企業(yè)注冊信息、確認激活后，企業(yè)可以開展后續(xù)申報工作。

（二）提交材料

企業(yè)登錄“省高新技術(shù)企業(yè)培育工作網(wǎng)”，按要求填寫《省級高新技術(shù)企業(yè)備案申請書》（附件2），通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交，并向所在地備案管理部門提交書面申報材料（網(wǎng)絡(luò)申報材料須與紙質(zhì)材料一致）：

1.《省級高新技術(shù)企業(yè)備案申請書》（在線打印并簽名、加蓋企業(yè)公章；
2.證明企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)注冊登記證件的復(fù)印件；

3.知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料（知識產(chǎn)權(quán)證書、參與制定標準情況等）、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化情況說明及相關(guān)證明、研究開發(fā)組織管理制度等相關(guān)材料；

4.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料及科技人員名單；

5.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近一個會計年度研究開發(fā)費用、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告及《中介機構(gòu)備案信息表》（附件3）；

6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個會計年度的財務(wù)審計報告（含資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，及報表附注等，實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營年限）；

7.企業(yè)近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表、附表，加蓋稅務(wù)部門受理專用章）。

（三）專家評審

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)科技部門負責(zé)對企業(yè)申報材料進行形式審查和組織評審。根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品所屬的技術(shù)領(lǐng)域從省級科技項目管理系統(tǒng)專家?guī)熘须S機抽取專家，每家企業(yè)不少于5名專家（其中技術(shù)專家不少于60%，并至少有1名財務(wù)專家）組成專家組。專家組按照獨立公正的原則對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)是否屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍進行審查，對企業(yè)的研究開發(fā)活動情況、核心自主知識產(chǎn)權(quán)、主營業(yè)務(wù)及成長情況等進行評價。每名技術(shù)專家填寫《省級高新技術(shù)企業(yè)備案技術(shù)專家評價表》（附件4），每名財務(wù)專家填寫《省級高新技術(shù)企業(yè)備案財務(wù)專家評價表》（附件5），專家組長匯總各位專家分數(shù)，按分數(shù)平均值填寫《省級高新技術(shù)企業(yè)備案專家組綜合評價表》（附件6）。
    （四）公示與入庫備案

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)備案管理部門結(jié)合專家組評審意見，可視情況對部分企業(yè)進行實地核查，提出《推薦入庫備案企業(yè)名單》（附件7），報聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議辦公室對擬入庫企業(yè)進行審核，并將審核結(jié)果報聯(lián)席會議確定擬入庫企業(yè)名單。

對擬入庫企業(yè)名單在省科技廳網(wǎng)站公示5個工作日，無異議后公示企業(yè)名單納入省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫，入庫時間以公示時間為準；有異議的，由企業(yè)所在地備案管理部門進行核實處理。

四、扶持獎勵

（一）獎補政策

對入庫備案企業(yè)根據(jù)其擁有核心知識產(chǎn)權(quán)情況、近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例、近一年研究開發(fā)費用總額占同期銷售總額的比例、創(chuàng)新能力評價等4個方面滿足獎補條件情況進行不同檔次獎補。

1. 入庫獎補分檔標準

入庫企業(yè)滿足2個條件及以上的，入庫獎補標準為上一年度應(yīng)納稅所得額*相應(yīng)比例計算所得獎補金額；上述計算公式所得獎補金額小于20萬元的，按20萬元計；大于20萬元的，按計算公式所得獎補金額計，最高不超過200萬元。

2.出庫獎補標準

省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫中通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，即確認為出庫企業(yè)，給予出庫獎勵；出庫當(dāng)年每家給予補助20萬元。

（二）獎補程序

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)備案管理部門根據(jù)入庫企業(yè)名單對每家企業(yè)提出獎補建議，形成《入庫備案企業(yè)獎補建議匯總表》（附件8），并在規(guī)定時間內(nèi)正式書面上報聯(lián)席會議辦公室。

省科技廳、經(jīng)信委、財政廳經(jīng)審核后聯(lián)合下達培育獎補計劃和承擔(dān)的省級獎補資金，各地應(yīng)按有關(guān)規(guī)定撥付獎補資金。企業(yè)所獲補助經(jīng)費應(yīng)用于企業(yè)創(chuàng)新活動。
    五、監(jiān)督管理

（一）檢查

根據(jù)備案管理工作需要，聯(lián)席會議辦公室可組織專家對各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)備案管理工作進行重點檢查或隨機抽查，對存在問題的視情況給予相應(yīng)處理。

（二）企業(yè)年報

企業(yè)通過省級高新技術(shù)企業(yè)備案后，在其資格有效期內(nèi)應(yīng)于每年3月底前通過“省高新技術(shù)企業(yè)培育工作網(wǎng)”，報送上一年度《省級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況報表》（附件9）。入庫企業(yè)累計兩年未按規(guī)定時限報送年度發(fā)展情況報表的，在“省級高新技術(shù)企業(yè)培育工作網(wǎng)”上通報；被通報企業(yè)入庫三年內(nèi)未通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的，三年期滿起一年內(nèi)不可申報省級高新技術(shù)企業(yè)備案。

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)備案管理部門應(yīng)提醒、督促企業(yè)及時填報年度發(fā)展情況報表，并協(xié)助企業(yè)處理填報過程中的相關(guān)問題。

（三）復(fù)核

對已備案的省級高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合入庫備案條件的，應(yīng)以書面形式提請企業(yè)所在設(shè)區(qū)市備案管理部門復(fù)核。復(fù)核后確認不符合入庫備案條件的，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)備案管理部門應(yīng)及時書面報送聯(lián)席會議辦公室，由省備案管理部門取消其省級高新技術(shù)企業(yè)備案資格，取消之日起一年內(nèi)不可申報省級高新技術(shù)企業(yè)備案。

（四）企業(yè)變更事項

省級高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移或歇業(yè)的，須及時向所在設(shè)區(qū)市科技部門報告；在“省級高新技術(shù)企業(yè)培育工作網(wǎng)”上提交《省級高新技術(shù)企業(yè)變更備案表》（附件10），并將打印出的《省級高新技術(shù)企業(yè)變更備案表》與相關(guān)證明材料報所在設(shè)區(qū)市科技部門，所在設(shè)區(qū)市科技部門負責(zé)審核企業(yè)是否仍符合省級高新技術(shù)企業(yè)入庫條件，在變更之日2個月內(nèi)上報省備案管理部門，并在“省級高新技術(shù)企業(yè)備案工作網(wǎng)”上公告。