第一章  總  則

 

第一條  為進一步加強我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，降低小微企業(yè)服務(wù)成本，增強小微企業(yè)整體競爭實力，根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市實施意見的通知》（廈府〔2015〕277號）、《廈門市財政局 廈門市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法的通知》（廈財企〔2014〕40號）等文件精神，市經(jīng)信局、市財政局經(jīng)研究決定，以服務(wù)券補貼方式，對我市小微企業(yè)購買入駐廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的簽約服務(wù)機構(gòu)所提供的專業(yè)服務(wù)給予資金補助。為規(guī)范服務(wù)補貼券管理，提高使用效率，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱小微企業(yè)服務(wù)補貼券（簡稱“服務(wù)補貼券”）是指用于補助我市小微企業(yè)購買入駐廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的簽約服務(wù)機構(gòu)所提供服務(wù)的電子化支付憑證。服務(wù)補貼券的資金由市級財政預(yù)算從市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排。市經(jīng)信局、市財政局負責管理，廈門市中小企業(yè)服務(wù)中心（以下稱“服務(wù)中心”）承擔小微企業(yè)服務(wù)補貼券的審核、發(fā)放、結(jié)算、管理等具體工作及簽約服務(wù)機構(gòu)認定的受理、初審工作。

第三條  廈門市小微企業(yè)服務(wù)補貼券簽約服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“簽約服務(wù)機構(gòu)”），是指符合本辦法規(guī)定的條件，并依本辦法規(guī)定程序申請入駐廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺——“慧企云”（yun.xmsme.cn）的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第四條  服務(wù)補貼券實行記名發(fā)放、登記使用，專項用于小微企業(yè)購買約定的社會化服務(wù)事項，不得轉(zhuǎn)讓、流通和挪作他用。

 

第二章  服務(wù)補貼券使用對象及范圍

 

第五條  服務(wù)補貼券使用對象僅限小微企業(yè)，且符合以下條件：

 （一）在廈門市域范圍內(nèi)登記注冊，具有獨立法人資格。其中：本辦法第六條中的“信用評級服務(wù)”僅針對參加當年度廈門市成長型小微企業(yè)考核認定的企業(yè)。

 （二）正常經(jīng)營且運營規(guī)范，無不良信用記錄；

 （三）符合國家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

 小微企業(yè)的劃分標準，按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

 第六條 服務(wù)補貼券使用范圍應(yīng)屬于以下領(lǐng)域：

 （一）財稅指導。重點支持稅務(wù)籌劃咨詢、資產(chǎn)評估、代理記賬、匯算清繳、財務(wù)審計、征信服務(wù)等財稅指導服務(wù)。

 （二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點支持創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)商事代理、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地辦公場地出租等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

 （三）技術(shù)創(chuàng)新。重點支持技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和工業(yè)設(shè)計等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，以及工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、智能制造技術(shù)咨詢等智能制造服務(wù)。

 （四）知識產(chǎn)權(quán)。重點支持專利代理、專利維權(quán)，商標代理、版權(quán)代理、軟件著作權(quán)登記等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

 （五）檢驗檢測認證。重點支持產(chǎn)品檢驗檢測、軟件產(chǎn)品測評服務(wù)；質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康衛(wèi)生與安全體系等認證服務(wù)；環(huán)境監(jiān)測服務(wù)；國內(nèi)外產(chǎn)品認證服務(wù)。

 （六）信息化。重點支持企業(yè)提升研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的信息化水平，開展企業(yè)智能管理和智能服務(wù)，兩化融合管理體系貫標服務(wù)和信息安全服務(wù)。

 （七）電子商務(wù)。重點支持利用互聯(lián)網(wǎng)開拓市場提供網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷推廣、網(wǎng)絡(luò)運營、在線電子交易等電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。

 （八）法律服務(wù)。重點支持企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、 企業(yè)合同風險防范體系、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系及維權(quán)等咨詢顧問服務(wù)（不含訴訟服務(wù)）。

 （九）管理咨詢。重點支持企業(yè)經(jīng)營診斷發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)制造、人力資源、市場營銷、安全管理等管理咨詢義診服務(wù)；能源評價、環(huán)境評價、安全評價等投資項目咨詢義診服務(wù)。

 （十）人力資源。重點支持企業(yè)內(nèi)部人力資源培訓和人才引進等人力服務(wù)。

 （十一）信用評級。重點支持參加廈門市成長型小微企業(yè)考核認定的小微企業(yè)提供信用評級服務(wù)。

 服務(wù)補貼券使用范圍每年將根據(jù)小微企業(yè)的需求進行調(diào)整，并在每年度服務(wù)補貼券申報指南中予以公布。

 

第三章  服務(wù)補貼券使用額度和標準

 

第七條  服務(wù)補貼券使用遵循“先用先得、用完為止、期滿作廢”原則，每個服務(wù)合同只可使用一張券，不可疊加使用。

第八條  服務(wù)補貼券分為專用券、通用券兩種，每家企業(yè)年度使用服務(wù)補貼券額度不高于3萬元。

（一）專用券。也稱“折扣券”，專用券面向指定的簽約服務(wù)機構(gòu)根據(jù)實際服務(wù)合同發(fā)生額按照約定比例進行核算補貼額度，每筆服務(wù)交易的服務(wù)補貼券抵用額不超過6000元。專用券的使用范圍在每年度服務(wù)補貼券申報指南中予以公布。

1. 本辦法第六條規(guī)定的“信用評級”服務(wù)類別給予全額補貼，最高不超過5000元。

2. 其他服務(wù)類別在限定額度范圍以內(nèi)按照不超過實際交易金額60%進行補貼。

（二）通用券。也稱“滿減券”，通用券面向所有簽約服務(wù)機構(gòu)，采用固定面額以“滿減”的形式進行補貼，按照不超過實際服務(wù)合同發(fā)生額30%進行補貼，每筆服務(wù)交易的服務(wù)補貼券抵用額不超過2000元。

服務(wù)補貼券使用額度和補貼比例每年將根據(jù)資金安排進行調(diào)整，并在每年度服務(wù)補貼券申報指南中予以公布。

第九條  根據(jù)實際業(yè)務(wù)，服務(wù)補貼以年度服務(wù)或單個服務(wù)項目為補貼計算單位。

 

第四章  簽約服務(wù)機構(gòu)入駐管理

 

第十條  申請服務(wù)補貼券的簽約服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）在我市注冊和登記納稅的具有獨立法人資格或具有國家規(guī)定的專業(yè)執(zhí)業(yè)許可資格的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，主營業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品符合服務(wù)補貼券的使用范圍，且具有開展相應(yīng)業(yè)務(wù)的服務(wù)資質(zhì)及專業(yè)從業(yè)人員；

（二）依法經(jīng)營兩年（含）以上，運行機制良好；上一年度營業(yè)收入不低于80萬（含）以上，專業(yè)服務(wù)人員（以實際繳納社保人數(shù)為準）不低于8人；

（三）服務(wù)對象應(yīng)以小微企業(yè)為主，上年度服務(wù)我市小微企業(yè)的成功案例不少于30家次；

（四）熱心為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無不良信用記錄，積極參加政府組織的各類服務(wù)活動，受到企業(yè)好評；

（五）遵守服務(wù)補貼券的使用規(guī)則，同時對使用服務(wù)補貼券的相應(yīng)服務(wù)項目給予一定的優(yōu)惠，接受市經(jīng)信局、服務(wù)中心對服務(wù)補貼券有關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。

（六）申請成為“專用券”簽約服務(wù)機構(gòu)還須同時具備以下條件：

1. 上一年度營業(yè)收入不低于120萬（含）以上，專業(yè)服務(wù)人員（以實際繳納社保人數(shù)為準）不低于15人；

2. 上年度服務(wù)我市小微企業(yè)的成功案例不少于50家次。

第十一條  申請成為簽約服務(wù)機構(gòu)需要提供如下材料

 （一）營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證等復印件；

 （二）從事相應(yīng)服務(wù)領(lǐng)域的資質(zhì)證明；

 （三）上年度服務(wù)我市小微企業(yè)的成功案例記錄清單及證明材料；

 （四）其他能證明本機構(gòu)服務(wù)能力和實力的材料。

第十二條  簽約服務(wù)機構(gòu)由服務(wù)機構(gòu)自主申請，其中：“專用券”簽約服務(wù)機構(gòu)采用“認定制”，“通用券”簽約服務(wù)機構(gòu)采用“備案制”。

（一）符合條件的服務(wù)機構(gòu)向廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺——“慧企云”（www.xmsme.gov.cn）提交入駐申請，并完成“慧企寶”實名身份認證和申請材料的提交；“慧企云”平臺運營單位對申請機構(gòu)進行實名認證審核，并對申請材料的有效性進行形式預(yù)審，報服務(wù)中心；

（二）“通用券”簽約服務(wù)機構(gòu)備案流程

1. 備案審查。服務(wù)中心對申報材料的真實性、合規(guī)性進行審查，提出審查意見，形成備案結(jié)果，作為“通用券”簽約服務(wù)機構(gòu)；

2. 公示公告。服務(wù)中心將“通用券”簽約服務(wù)機構(gòu)備案結(jié)果向市經(jīng)信局報備，并在市經(jīng)信局、“慧企云”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等網(wǎng)站予以公布。

（三）“專用券”簽約服務(wù)機構(gòu)認定流程

1. 初步審查。服務(wù)中心對申報材料的真實性、合規(guī)性進行審查，提出初步審查意見；

2. 專家評審。市經(jīng)信局委托服務(wù)中心組織專家依據(jù)申請“專用券”簽約服務(wù)機構(gòu)提交的申報材料，經(jīng)審查評分、專家合議等環(huán)節(jié)綜合評定，推薦相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)作為“專用券”簽約服務(wù)機構(gòu)；

3. 公示公告。服務(wù)中心將“專用券”簽約服務(wù)機構(gòu)專家評審結(jié)果報市經(jīng)信局聯(lián)合認定后在市經(jīng)信局、“慧企云”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等網(wǎng)站予以公布。

第十三條  簽約服務(wù)機構(gòu)每兩年認定一次，服務(wù)中心每年對簽約服務(wù)機構(gòu)使用服務(wù)補貼券情況進行綜合考核，年度考核不合格的簽約服務(wù)機構(gòu)經(jīng)報請市經(jīng)信局核定后取消簽約服務(wù)機構(gòu)資格，并且三年內(nèi)不得再次申請。同時，根據(jù)取消簽約服務(wù)機構(gòu)數(shù)量等情況適當增補。

第十四條  已入駐的簽約服務(wù)機構(gòu)出現(xiàn)以下情形時，經(jīng)服務(wù)中心報請市經(jīng)信局核定后，即予公告清退：

（一）虛假交易、串通套現(xiàn)的；

（二）經(jīng)核實確認，年度累計不滿意評價率達15%及以上的；

（三）經(jīng)營情況已不能滿足基本條件的；

（四）不配合監(jiān)督和檢查的。

 

第五章  服務(wù)補貼券申領(lǐng)與使用管理

 

第十五條  市經(jīng)信局、市財政局聯(lián)合制發(fā)申報小微企業(yè)服務(wù)補貼券通知，明確當年服務(wù)補貼券重點支持的小微企業(yè)服務(wù)類別、申報條件以及補貼額度等。

第十六條  服務(wù)補貼券申領(lǐng)使用流程

（一）符合條件的企業(yè)登錄廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺——“慧企云”（www.xmsme.gov.cn）申領(lǐng)服務(wù)補貼券，并自行選擇簽約服務(wù)機構(gòu)發(fā)布的服務(wù)項目、在線生成服務(wù)訂單、簽訂電子服務(wù)合同；

（二）服務(wù)中心對企業(yè)提交的服務(wù)補貼券信息進行初審，對符合要求的企業(yè)進行登記發(fā)放服務(wù)補貼券；簽約服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)填報的信息進行復核確認，企業(yè)通過“慧企云”平臺在線支付合同款并使用服務(wù)補貼券；

（三）簽約服務(wù)機構(gòu)根據(jù)合同約定提供服務(wù)，合同履行完畢后，企業(yè)通過“慧企云”平臺進行滿意度評價；

（四）企業(yè)對簽約服務(wù)機構(gòu)作出滿意度評價后，簽約服務(wù)機構(gòu)可通過“慧企云”平臺申請服務(wù)券額度抵扣服務(wù)費用。

 

第十七條  服務(wù)補貼券使用管理

（一）服務(wù)中心負責跟蹤檢查合同履行情況，包括：調(diào)查企業(yè)滿意度、組織抽查，將跟蹤檢查情況記入服務(wù)檔案，作為認定及補貼結(jié)算的依據(jù)，以確保服務(wù)質(zhì)量。

（二）企業(yè)按照申報的先后順序領(lǐng)取，至當期服務(wù)補貼券發(fā)完為止；企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)補貼券后應(yīng)在有效期內(nèi)使用，過期作廢。

（三）服務(wù)合同簽訂或者履行過程中，一旦發(fā)現(xiàn)服務(wù)合同有惡意串通、弄虛作假的行為，服務(wù)中心即時取消服務(wù)補貼券的發(fā)放并報市經(jīng)信局核定后取消簽約服務(wù)機構(gòu)的資格，同時作為不良信用記入服務(wù)檔案，三年內(nèi)不得再次申請。如已發(fā)放服務(wù)補貼券的，則該券作廢。

（四）根據(jù)簽約服務(wù)機構(gòu)年度服務(wù)補貼券完成情況，給予適當獎勵，獎勵標準在每年度服務(wù)補貼券申報指南中予以公布。

 

第六章  結(jié)算方式

 

第十八條  簽約服務(wù)機構(gòu)在企業(yè)支付合同款并完成服務(wù)評價后憑收取的服務(wù)補貼券、服務(wù)合同、開具的服務(wù)發(fā)票等到服務(wù)中心申請結(jié)算。服務(wù)中心收到各簽約服務(wù)機構(gòu)的資料并經(jīng)審核無誤后，報市經(jīng)信局。市經(jīng)信局依據(jù)服務(wù)中心核實的小微企業(yè)服務(wù)補貼券實際發(fā)放、結(jié)算及使用效果情況進行資金結(jié)算和撥付工作。

第十九條  專用服務(wù)補貼券分期結(jié)算，通用服務(wù)補貼券原則上每季度結(jié)算一次。

 

第七章  附  則

 

第二十條  本辦法自頒布之日起生效，有效期3年，《廈門市經(jīng)濟和信息化局 廈門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市小微企業(yè)服務(wù)補貼券管理辦法的通知》（廈經(jīng)信企業(yè)〔2016〕11號）同時廢止。

第二十一條  本辦法由市經(jīng)信局、市財政局負責解釋。