深圳市委市政府一直高度重視工業(yè)發(fā)展，出臺了一系列推動工業(yè)投資和工業(yè)技術(shù)改造投資的政策文件。2017年底，我市前瞻布局，實施“技改倍增計劃”，建立多層次多元化政策支持體系。為貫徹落實“技改倍增計劃”，規(guī)范技術(shù)改造倍增專項5大扶持計劃的組織實施，原市經(jīng)貿(mào)信息委于2018年4月印發(fā)了《深圳市技術(shù)改造倍增計劃專項操作規(guī)程》（以下簡稱《操作規(guī)程》），并根據(jù)《操作規(guī)程》組織開展專項扶持工作。2018年，技術(shù)改造倍增專項5大扶持計劃15個項目類別共受理項目3389個，其中企業(yè)技術(shù)改造扶持計劃受理項目2730個。2018年首次實施的技術(shù)改造普惠政策惠及企業(yè)近1960家，政策覆蓋面增加了一倍多，帶動企業(yè)投資143億元。專項資金對企業(yè)技術(shù)改造投資、重大工業(yè)投資、品牌質(zhì)量提升活動、企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)、工業(yè)強基項目建設(shè)等方面都起到了很好的推動作用，我市入選2018年促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、實施技術(shù)改造成效明顯地方名單，國務(wù)院予以督查激勵。經(jīng)過一年的實施，我局結(jié)合實際對《操作規(guī)程》進行動態(tài)修訂和完善。

一、修訂背景

（一）經(jīng)濟發(fā)展面臨壓力和挑戰(zhàn)，中美貿(mào)易摩擦形勢依然嚴(yán)峻，全市工業(yè)穩(wěn)增長壓力較大，制造業(yè)發(fā)展后勁不足，民營及中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難，為解決經(jīng)濟下行壓力，中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年，市委六屆十一次全會也明確要求經(jīng)濟工作要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我局認(rèn)真落實中央和市委市政府有關(guān)部署，實施新一輪技術(shù)改造提升工程，進一步推動擴大工業(yè)投資和技術(shù)改造投資。

（二）在當(dāng)今工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施高速發(fā)展的歷史背景下，企業(yè)技術(shù)改造已經(jīng)從單純對生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)設(shè)備的更新改造，向提高供給體系質(zhì)量，以研發(fā)、設(shè)計、營銷、服務(wù)等管理全流程改造延伸，向互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造方向轉(zhuǎn)變，而原《操作規(guī)程》中涉及企業(yè)技術(shù)改造類扶持計劃的支持方向沒能很好的體現(xiàn)這一變化趨勢，需進一步拓展和完善。

（三）原《操作規(guī)程》對企業(yè)技術(shù)改造的支持范圍以企業(yè)購置設(shè)備等固定資產(chǎn)投資為主，配以一定比例的應(yīng)用軟件支出，但現(xiàn)代企業(yè)的技術(shù)改造除生產(chǎn)設(shè)備更新改造外，更需要在企業(yè)的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、5G環(huán)境建設(shè)、核心智能化操控系統(tǒng)建設(shè)、產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、供應(yīng)鏈導(dǎo)入和營銷服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建等互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造方面進行一體化投入，原支持范圍不能滿足企業(yè)技術(shù)改造投資變化需要，應(yīng)進一步擴大范圍，提高支持力度。

（四）原《操作規(guī)程》中技術(shù)改造類項目的申報條件對項目屬性要求不夠明確。為更好地體現(xiàn)技改倍增計劃是以推動實體經(jīng)濟提質(zhì)增效、推動工業(yè)投資上規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效能為目的，需將支持方向更加聚焦于工業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域。

（五）原《操作規(guī)程》對深圳企業(yè)品牌的國際化建設(shè)考慮不夠，僅針對企業(yè)在國內(nèi)的品牌建設(shè)費用給予扶持，與深圳打造國際化創(chuàng)新型城市的發(fā)展定位和企業(yè)開拓國際市場的步伐不相匹配，需進一步完善。

（六）原《操作規(guī)程》將行政處罰的罰款金額作為企業(yè)違法違規(guī)的單一判定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些守法企業(yè)因個別輕微行政處罰被罰款而不能獲得專項資金扶持。

（七）原《操作規(guī)程》中多處出現(xiàn)“補貼”、“資助”等敏感詞匯，及一些表述需要調(diào)整及統(tǒng)一表述。如原深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會現(xiàn)已更名為深圳市工業(yè)和信息化局，故針對此類問題需對相應(yīng)條款進行修改。

（八）學(xué)習(xí)借鑒先進城市的好經(jīng)驗好做法。如上海市發(fā)布了2019年重點技術(shù)改造支持目錄，包括智能制造提升改造、人工智能賦能改造、產(chǎn)業(yè)集群壯大改造、企業(yè)內(nèi)涵增強改造、服務(wù)制造轉(zhuǎn)型改造、綠色體系打造改造等六大體系的改造內(nèi)容，具體對生產(chǎn)設(shè)備改造升級、新一代信息技術(shù)深度應(yīng)用的智能化改造、制造工藝和管理系統(tǒng)人工智能化改造、服務(wù)能力提升改造、綠色安全升級改造等給予支持，這些做法也為我局修訂《操作規(guī)程》提供了參考。

二、主要修訂內(nèi)容及理由

（一）第一章“總則”部分

1.“深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會”及簡稱均相應(yīng)修改為“深圳市工業(yè)和信息化局”及簡稱。

2.增加“根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)[2018]12號）文件精神為遵循，結(jié)合實際情況”表述?！渡钲谑惺屑壺斦ｍ椯Y金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）于2018年7月印發(fā)，本次修訂吸收借鑒了市級資金管理辦法的相關(guān)規(guī)定。

（二）第四章“申報條件和計劃類別”部分

3.第六條第（一）款“事后資助”調(diào)整為：“事后方式。對符合資助條件的項目，按照儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)、軟件購置及生產(chǎn)配套環(huán)節(jié)其他投入的一定比例予以無償資助”，增加了對生產(chǎn)配套環(huán)節(jié)其他投入的資助，以擴大資助范圍。

4.第六條第（二）款“事中方式”增加“過程事中”、“事后撥付”的表述，明確事中方式是在項目建設(shè)過程中的同步事后方式，以便讓企業(yè)更好地理解同步資助如何操作。

5.第七條第（一）款“申報項目的實施地應(yīng)在深圳市”調(diào)整至第八至十二條中各項目類別的申報條件中，根據(jù)項目實際進行表述。

6.根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）及實際情況，第七條第（七）款調(diào)整為：“同一項目或同一投入不得在市級政府資金中多頭申報和重復(fù)申報，確因政策允許需申報多項專項資金的，要在申報材料中予以標(biāo)明并注明原因。”進一步明確同一項目或不同項目里的同一投入均不得多頭申請同級資金資助，同時增加關(guān)于政策允許可申報多項專項資金的相關(guān)規(guī)定。

7.第八條第（一）1“資助方向”修改為：“扶持方向：支持企業(yè)為擴大再生產(chǎn)，運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式，開展對生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)能力進行改造升級的項目；支持以安全、綠色、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水為目的的技術(shù)裝備改造及生產(chǎn)環(huán)境改造項目。鼓勵企業(yè)技術(shù)改造向研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、服務(wù)等全流程延伸，重點支持深度運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)開展互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造、制造工藝系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的智能化改造項目”，目的是進一步擴大技改普惠政策的覆蓋范圍，提高技改層級，從以往單純以支持生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)改造為主，向研發(fā)、設(shè)計、營銷、服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造、智能系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)境改造延伸，擴大資助的覆蓋面。

8.第八條第（一）2和第八條第（二）2“申報條件”修改為：“符合申報項目基本條件，且有實際生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，申報項目在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中屬于?B類（采礦業(yè)）、C類(制造業(yè))、D類（電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)），行業(yè)分類代碼在0610至4690之間”，增加了對項目需要有實際的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)和項目所屬行業(yè)代碼的表述，進一步明確資助項目的工業(yè)屬性，與統(tǒng)計部門納統(tǒng)工業(yè)投資和技改投資規(guī)則保持一致，避免單純的服務(wù)業(yè)項目申請技改資助。

9.第八條第（一）3“資助標(biāo)準(zhǔn)”修改為：“扶持標(biāo)準(zhǔn)：事后方式。單個項目按照不超過申報單位上年度實際完成技術(shù)改造投資額（含制造及配套環(huán)節(jié)投入）的10%給予扶持，且年度最高不超過1000萬元，其中對固定資產(chǎn)投入的扶持比例不少于80%”，一是明確資助的技術(shù)改造投資額包括生產(chǎn)、制造及配套環(huán)節(jié)的投入，擴大資助范圍；二是約束固定資產(chǎn)的扶持比例不少于80%，對其他費用投資的比例不超過20%，有限度的將除固定資產(chǎn)以外的部分費用投資納入資助范疇。

10.第八條第（二）1“資助方向”修改為：“扶持方向：鼓勵企業(yè)運用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，對現(xiàn)有裝備和管理方式進行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化更新和改造，支持開展以裝備互聯(lián)互通、關(guān)鍵工序智能化改造、關(guān)鍵崗位機器換人、生產(chǎn)過程和管理手段智能化控制為核心的數(shù)字化車間、智能化工廠及柔性化生產(chǎn)等項目建設(shè)”。目的一是緊跟先進技術(shù)步伐和新舊動能轉(zhuǎn)換熱點，布局新一輪重大技術(shù)改造升級，明確鼓勵以5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施為依托的智能化改造；二是進一步明確支持的智能化改造重點環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容。

11.第八條第（二）3“資助標(biāo)準(zhǔn)”修改為：“扶持標(biāo)準(zhǔn)：事后方式。單個項目按照不超過申報單位上年度實際完成技術(shù)改造投資額中智能化改造部分（含制造及配套環(huán)節(jié)投入）的20%給予扶持，且年度最高不超過2000萬元，其中對固定資產(chǎn)投入的扶持比例不少于70%”，一是明確資助的技術(shù)改造投資額包括生產(chǎn)、制造及配套環(huán)節(jié)的投入，擴大資助范圍；二是約束資助固定資產(chǎn)的比例不少于70%，對其他費用投資的資助不超過30%，有限度的將除固定資產(chǎn)以外的部分費用投資納入資助范疇。

12.第八條第（二）4“評審方式”修改為：“專項審計與專家評審相結(jié)合，專項審計負(fù)責(zé)確定項目的實際投入，專家評審確認(rèn)項目的智能化效果及可納入智能化改造投入清單。資金計劃按評審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則，綜合年度資金規(guī)模和專項審計結(jié)果確定”，調(diào)整過去先評審后審計方式，采取先審計后評審，以便與普惠政策技術(shù)改造投資項目合并審計，從而簡化辦理流程，提高工作效率。

13.第八條第（三）2申報條件（2）修改為：“申報項目投資額可納入市統(tǒng)計部門工業(yè)投資類別統(tǒng)計”，申報條件（3）修改為“申報項目已列入《市重大工業(yè)項目名錄》”。因已入庫管理和納入《名錄》的重大項目均已符合投資門檻，故在此不再重復(fù)要求重大項目申報的門檻金額。

14.第八條第（三）2增加申報條件（4）“單一申報單位每年度只可新增一個首次申請的項目，且該項目的投資進度不低于20%”，明確單一企業(yè)每年可申報的重大項目數(shù)量，因一個符合資助條件的重大項目項目撥付期最長可達三年，該規(guī)定即可保證同一年度除可繼續(xù)申請已獲資助的重大項目的資金撥付還可再申報一個新的重大項目。

15.第八條第（三）2增加申報條件（5）“申報項目如已獲得深圳市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)獎勵項目資助的，需在申報材料中注明并證明本次申報的投入與其不存在重復(fù)”。因產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)獎勵政策始于2016年，屬于對投資超過2億元的大項目給予一次性獎勵的政策，不限申報領(lǐng)域，政策覆蓋面較廣，但單個項目的獎勵金額只有300萬元。而重大項目獎補政策出臺于2018年，聚焦工業(yè)投資（或技改投資）10億元（或2億元）以上的項目，單項資助上限可達5000萬元。據(jù)統(tǒng)計，目前已經(jīng)納入《市重大工業(yè)項目名錄》，符合申報重大項目獎補條件的項目共計27項，經(jīng)比對，項目單位已獲得過市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)獎勵的企業(yè)有8家，疑似重復(fù)率超過30%，而在2018年申報重大項目獎補的12家企業(yè)中，就有5家享受過產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)獎勵，疑似重復(fù)率超過40%，為避免大企業(yè)因之前已取得產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)300萬元獎勵而失去日后享受重大工業(yè)項目獎補的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，保證技改倍增專項政策對制造業(yè)大項目發(fā)揮實際推動作用，建議增加此項條件。第八條第（六）2“申報條件”中同理增加此項條件。

16.第八條第（三）3“資助標(biāo)準(zhǔn)”修改為“扶持標(biāo)準(zhǔn)：事中方式。......單一申報主體單一年度累計扶持最高不超過5000萬元”，避免因同一企業(yè)存在多個項目在同一年度獲得資助，而使年度資金過于集中于某一企業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生，同時也可避免企業(yè)將同一項目拆分成多個項目在不同年度進行申報。

17.第八條第（四）3“資助標(biāo)準(zhǔn)”修改為：“扶持標(biāo)準(zhǔn)：事中方式。按照不超過全鏈條項目上年度投資總額的20%（包括制造及配套環(huán)節(jié)投入），分別對牽頭企業(yè)和各改造節(jié)點對應(yīng)的投資主體給予扶持，各項目投資額之和為全鏈條項目的投資總額，其中對全鏈條項目固定資產(chǎn)總投入的扶持比例不少于70%，扶持金額按項目已投資進度經(jīng)專項審計后分段撥付，最長扶持3年（從首次扶持當(dāng)年度算起），年度最高不超過1500萬元”，明確產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合項目資助的內(nèi)容為上年度固定資產(chǎn)及生產(chǎn)配套環(huán)節(jié)的費用投入，但對全鏈條項目固定資產(chǎn)的資助比列不少于70%。

18.第八條第（六）1“資助方向”修改為：“扶持方向：引導(dǎo)在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的深圳企業(yè)，將其在資本市場上所募資金投資在深圳實施的工業(yè)或技術(shù)改造項目”，將在科創(chuàng)板上市的企業(yè)也納入資助范圍。

19.第九條（一）1“資助方向”修改為：“支持品牌企業(yè)為提升工業(yè)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)品牌的知名度和美譽度而開展的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌渠道建設(shè)、品牌營銷推廣、品牌國際化與交流合作等項目建設(shè)；支持企業(yè)開展質(zhì)量管理體系建設(shè)、先進質(zhì)量工具導(dǎo)入、質(zhì)量檢測和非強制性質(zhì)量認(rèn)證等項目建設(shè)；支持企業(yè)開展質(zhì)量品牌人才隊伍建設(shè)等”，一是改變過去僅支持工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開展品牌提升的做法，將支持范圍擴大到工業(yè)和信息化領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)品牌，避免非制造業(yè)企業(yè)注冊的優(yōu)秀產(chǎn)品品牌被排除在資助之外；二是增加支持品牌國際化與交流合作等內(nèi)容。

20.第九條（一）3“資助標(biāo)準(zhǔn)”修改為：“事后方式。單個項目按照不超過上年度申報單位質(zhì)量品牌提升項目實際投入總費用的30%給予扶持，且年度最高不超過200萬元”，一是取消了條款中具體資助的費用名稱，二是取消了對每家單位最多可連續(xù)3年獲得資助的限制條件。

（四）第五章“項目申報和審核”部分

21.第二十一條中“公示時間為10天”調(diào)整為“公示時間不少于7個工作日”，根據(jù)《深圳市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（征求意見稿）》，公示時間應(yīng)不少于7個工作日，原規(guī)定公示時間為10天有可能會少于7個工作日，為保持一致進行相應(yīng)調(diào)整。

（五）第六章“項目管理和績效管理”部分

22.第二十四條修改為：“事中項目應(yīng)按項目實施方案及時完成項目建設(shè)，不得隨意更改項目建設(shè)內(nèi)容或延遲建設(shè)進度。項目在執(zhí)行過程需要調(diào)整建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)時序或提出項目中止的，應(yīng)報請市工業(yè)和信息化局審核批準(zhǔn)。因故調(diào)整項目建設(shè)規(guī)?；蛑兄沟?，項目單位應(yīng)做出項目資金決算，對需追回已撥付資金的，市工業(yè)和信息化局督促項目單位退還資助的資金”。明確事中項目應(yīng)及時完成項目建設(shè)，項目調(diào)整需報請審核批準(zhǔn)等；同時根據(jù)市財政局建議修改，強調(diào)市工業(yè)和信息化局在追回資金中要發(fā)揮督促作用。

23.第二十五條修改為：“事中項目單位應(yīng)在項目完成后提交項目的自評價報告，報告應(yīng)包括項目建設(shè)目標(biāo)、項目實施概況、項目效果、主要經(jīng)驗和相關(guān)建議等內(nèi)容。市工業(yè)和信息化局可委托第三方專業(yè)機構(gòu)對專項資金整體使用情況和政策執(zhí)行情況進行績效評價，并根據(jù)需要抽取一定比例的項目開展后評價，專項資金和績效評價結(jié)果作為市工業(yè)和信息化局后續(xù)專項資金預(yù)算安排及政策調(diào)整完善的重要依據(jù)”，根據(jù)市財政局建議修改，增加主管部門可委托專業(yè)機構(gòu)開展績效評價的內(nèi)容。

（六）第七章“監(jiān)督管理”部分

24.第三十一條（一）修改為：“按照國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，申報單位被列為聯(lián)合懲戒對象，且在懲戒期內(nèi)的”，區(qū)別以往將罰款金額作為判定企業(yè)違法違規(guī)不得獲取專項資金資助的唯一標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行聯(lián)合懲戒的相關(guān)規(guī)定；（二）修改為：“申報項目的同一投入已獲得市級財政資金扶持的（政策允許的除外）”；刪除（三）“申報單位委托中介機構(gòu)或其他個人代理項目申報”；（四）修改為：“申報單位提交的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)被市統(tǒng)計部門認(rèn)定超出誤差范圍”;（五）修改為：“申報單位或申報項目實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料”；（六）修改為“根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)文件明確規(guī)定不予扶持的其他情況”。

（七）第八章“附則”部分

25.增加“第三十二條 本規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋”。

26.原第三十二條序號調(diào)整為第三十三條，修改為“本規(guī)程自2019年6月15日起施行，有效期三年。《深圳市技術(shù)改造倍增專項操作規(guī)程》（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2018〕7號）同時廢止”。

三、政策創(chuàng)新點

一是緊跟先進技術(shù)步伐和新舊動能轉(zhuǎn)換熱點，布局新一輪重大技術(shù)改造升級，將5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能視為推動企業(yè)技術(shù)改造的重點，進一步擴大對企業(yè)技改投入的資助范圍，在重點支持企業(yè)固定資產(chǎn)投資的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)制造配套環(huán)節(jié)的部分投入有限度的納入支持范圍。

二是進一步重視深圳企業(yè)和深圳產(chǎn)品的品牌國際化進程，增加對企業(yè)國際化與交流合作的支持，鼓勵企業(yè)為將自主品牌推向國際市場而與國際品牌專業(yè)機構(gòu)開展合作，滿足新時期深圳企業(yè)打造國際形象，邁向國際市場的現(xiàn)實需求；進一步重視質(zhì)量對品牌的支撐作用，支持企業(yè)開展質(zhì)量管理體系建設(shè)的同時，增加對企業(yè)開展質(zhì)量檢測和非強制性質(zhì)量認(rèn)證的支持，以質(zhì)量促品牌，實現(xiàn)市委市政府提出的全面對標(biāo)全球最高標(biāo)準(zhǔn)，到本世紀(jì)末，深圳成為競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市的發(fā)展目標(biāo)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度要求的同時，也根據(jù)我局新制定的關(guān)于進一步完善財政專項資金管理實行失信聯(lián)合懲戒實施方案的管理理念，改變以往僅將罰款金額作為判定企業(yè)違法違規(guī)不得獲取專項資金資助唯一標(biāo)準(zhǔn)，明確對納入聯(lián)合懲戒名單的不予資金資助，避免出現(xiàn)守法企業(yè)因個別輕微行政處罰而受到重大不利因素影響，達到既打擊嚴(yán)重失信行為，又能有效發(fā)揮財政專項資金促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的激勵獎勵作用，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，營造寬松的營商環(huán)境。