為貫徹落實《中共廈門市委 廈門市人民政府關于印發(fā)<關于加快高質量發(fā)展推動“雙千億”工作實施意見>的通知》（廈委發(fā)〔2018〕13號）精神，切實發(fā)揮人才對高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，現(xiàn)就進一步加大高層次創(chuàng)業(yè)人才引進培育工作力度提出如下意見。

一、實施人才創(chuàng)業(yè)項目儲備計劃

將2019年1月1日之后入?yún)^(qū)的歸國留學人員創(chuàng)業(yè)項目、國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目納入高新區(qū)人才創(chuàng)業(yè)項目儲備計劃給予扶持。

（一）資金扶持

1．對確定進入高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)的歸國留學人員項目，經(jīng)審核符合條件的，給予20萬元創(chuàng)業(yè)扶持資金。其中，歸國留學人員為國家級人才（非廈門市“雙百計劃”人才），給予50萬元創(chuàng)業(yè)扶持資金。

2．對進入高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)的國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得一、二、三等獎（名）及以上的創(chuàng)業(yè)項目和“春暉杯”中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽入圍項目，經(jīng)審核符合條件的，給予50萬元創(chuàng)業(yè)扶持資金。

國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽是指近三年由國家部委主辦或指導的雙創(chuàng)賽事。

（二）場所扶持

按照人才項目實際租用面積給予島內最高150平方米，島外最高400平方米創(chuàng)業(yè)場所租金優(yōu)惠，優(yōu)惠標準為：第一年免交租金，第二年、第三年分別按50%和20%減免租金，優(yōu)惠期限為3年。

購買或自建辦公用房的人才及其創(chuàng)辦企業(yè)，原則上不再給予創(chuàng)業(yè)場所扶持。

二、實施創(chuàng)業(yè)人才提升計劃

加大對廈門市“雙百計劃”領軍型創(chuàng)業(yè)人才及其創(chuàng)業(yè)項目培育力度，積極推動其入選國家級人才計劃。

（一）對高新區(qū)內市“雙百計劃”領軍型創(chuàng)業(yè)人才及其創(chuàng)業(yè)項目加大培育力度

1．對政策出臺后新入選或新落戶的 A+類、A類、B類創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)審核符合條件的，給予創(chuàng)業(yè)扶持資金配套，其中A+類項目150萬元、A類項目120萬元、B類項目90萬元。

2．對已全額獲得廈門市“雙百計劃”領軍型創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)扶持資金（含海外高層次創(chuàng)業(yè)類人才補助資金），且符合以下條件之一的，經(jīng)審核符合條件的，給予創(chuàng)業(yè)扶持資金配套，其中A+類項目300萬元、A類項目240萬元、B類項目180萬元、C類項目100萬元；“雙百計劃”領軍型創(chuàng)業(yè)人才同時是廈門市海外高層次創(chuàng)業(yè)類人才的，再給予60萬元配套補助資金。

（1）企業(yè)申報的上一年度或當年度年銷售額達100萬元；

（2）企業(yè)近三年年銷售額累計達300萬元。

以上年銷售額中關聯(lián)關系企業(yè)銷售不可計入。

（二）對政策出臺后高新區(qū)內新入選國家級創(chuàng)業(yè)人才的市“雙百計劃”領軍型創(chuàng)業(yè)人才加大扶持力度

1．資金扶持。參照廈門市“雙百計劃”A+類領軍型創(chuàng)業(yè)人才標準給予資金扶持。

2．場所扶持。自入選文件發(fā)布的下一季度起，將原有的創(chuàng)業(yè)場所優(yōu)惠面積提高至島內最高500平方米或島外最高1000平方米，5年內免交租金。

三、申請基本條件

（一）人才及其創(chuàng)辦企業(yè)申請扶持政策，需同時滿足以下基本條件：

1．人才創(chuàng)業(yè)項目符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展定位，具備良好市場前景并能實施產(chǎn)業(yè)化；

2．人才本人及其創(chuàng)業(yè)項目均未享受過其他同類人才創(chuàng)業(yè)扶持政策或資金支持；

3．人才創(chuàng)業(yè)項目的產(chǎn)品、技術及相關專利歸屬人才本人或團隊，與其他任何個人或組織無任何權屬糾紛；

4．人才本人應作為所在企業(yè)控股人或擁有不低于20%股權，并擔任企業(yè)法定代表人、董事長、總裁或技術帶頭人參與企業(yè)實際經(jīng)營管理，且每年在廈門工作時間原則上不少于6個月；

5．企業(yè)在高新區(qū)正式運營6個月以上且非雙百人才及其創(chuàng)辦企業(yè)在廈時間應不滿2年（以營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)時間為準），人才項目進展情況良好；

6．申請項目的資金投入不低于可獲得扶持資金金額的一半；

7．人才本人及其創(chuàng)辦企業(yè)遵紀守法、誠信經(jīng)營，不存在嚴重失信行為。

（二）留學人才創(chuàng)業(yè)項目及國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目還需同時滿足以下條件：

1．人才本人須取得廈門市人事行政管理部門頒發(fā)的廈門市留學人員工作證；

2．企業(yè)中正式員工不少于5人，其中研發(fā)人員不少于3人，且正式員工及人才本人均應在本單位繳納社保不低于6個月。

四、申請材料

（一）人才及其企業(yè)申請扶持，需提供以下材料:

1．專項資金申請表；

2．真實性承諾書；

3．企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目審計報告原件；

4．“雙百”項目銷售發(fā)票復印件；

5．租用高新區(qū)外創(chuàng)業(yè)場所的，需提供創(chuàng)業(yè)場所租賃合同及發(fā)票。

（二）留學人才創(chuàng)業(yè)項目及國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目，需單獨提供如下證明材料：

1．國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎證明材料原件及復印件；

2．企業(yè)正式員工及人才本人近6個月繳納社保證明材料；

3．企業(yè)研發(fā)人員勞動合同。

五、申請流程

（一）申報受理。符合條件的人才企業(yè)可于每年單數(shù)月的前5個工作日向所在園區(qū)管理服務單位提出書面申請，并提供相關證明材料。

（二）資格審核。園區(qū)管理服務單位對申報材料進行核查、資格審查、走訪考察企業(yè)并上會研究后提出審核意見。

（三）項目審定。高新區(qū)人才辦審定后確定扶持項目名單。

（四）落實政策。各職能部門按有關程序落實各項扶持政策。

創(chuàng)業(yè)場所扶持申請辦法及補貼價格標準參照廈門火炬高新區(qū)“雙百計劃”創(chuàng)業(yè)場所扶持同期政策執(zhí)行。

六、資金用途

（一）資金用途如下：

1．項目研發(fā)經(jīng)費。

2．生產(chǎn)及銷售過程中產(chǎn)生的設備費（按原值，不剔除折舊）、水電費、場租費、材料物料費、貸款利息、人工成本、銷售費用、管理費用等。

3．與創(chuàng)業(yè)項目相關的其他費用。

（二）相關單位應按要求對創(chuàng)業(yè)扶持資金建立專戶專賬管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。

七、監(jiān)督管理

（一）建立“一企一檔”管理制度，及時、準確了解項目運營情況，幫助企業(yè)解決項目推進中存在的困難和問題。

人才項目企業(yè)每半年將項目進展情況及創(chuàng)業(yè)扶持資金使用情況報送至所在園區(qū)管理服務單位，各園區(qū)管理服務單位收集整理后，報高新區(qū)人才辦備案。

（二）高新區(qū)人才辦不定期組織對人才企業(yè)進行實地抽查考核，對人才企業(yè)違反相關規(guī)定有下列行為之一的，終止各項政策扶持，收回已撥付的創(chuàng)業(yè)扶持資金，向廈門市信用信息共享平臺報送其不良信用記錄，并保留追究有關法律責任的權利：

1．申報材料弄虛作假，查證屬實的；

2．故意騙取政府資助資金的；

3．截留、挪用或擠占專項資金的；

4．有其他違法違規(guī)行為的。

八、資金保障

火炬高新區(qū)財政每年從人才開發(fā)資金中安排專項資金給予工作保障。

九、附則

（一）本意見內的近三年是指申報當年度及前兩個年度。

（二）本意見內涉及的各項扶持政策、獎勵資金均按照“就高不重復”原則執(zhí)行。

（三）本意見未列的特別項目、特殊人才及其他事宜，可通過“一事一議”的方式報請高新區(qū)管委會研究決定。

（四）本意見由高新區(qū)管委會負責解釋。

（五）本意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！稄B門火炬高新區(qū)管委會關于進一步加大高層次創(chuàng)業(yè)人才引進培育力度的意見》（廈高管〔2018〕171號）同時廢止。