第一章  總  則

第一條  為了貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化廈臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化交流合作的若干措施》（廈委辦發(fā)〔2018〕18號(hào)），根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年來(lái)廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（廈府辦〔2015〕147號(hào)），《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市臺(tái)辦關(guān)于臺(tái)灣青年來(lái)廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策申報(bào)辦法的通知》（廈府辦〔2015〕194號(hào)）文件的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法所指的臺(tái)灣青年，是指在我區(qū)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，年齡在18-45周歲的臺(tái)灣同胞。臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱青創(chuàng)企業(yè)）是指以臺(tái)灣青年獨(dú)資、合資或合伙等形式注冊(cè)在（或遷入）本區(qū)并依法持續(xù)有效運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域符合我區(qū)“2+4+N”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策的各類企業(yè)（重點(diǎn)鼓勵(lì)在高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+、軟件信息、IC設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)）。

第三條  成立湖里區(qū)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)臺(tái)灣青年到我區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的相關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)臺(tái)港澳辦，負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的日常事務(wù)，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門對(duì)優(yōu)惠政策項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，為臺(tái)灣青年提供相關(guān)法規(guī)咨詢、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導(dǎo)等系列服務(wù)。

第二章  扶持內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)

第四條  創(chuàng)建臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地（以下簡(jiǎn)稱青創(chuàng)基地）。青創(chuàng)基地是指本區(qū)內(nèi)面向臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)設(shè)立并形成一定聚集規(guī)模的園區(qū)、樓宇或商圈。支持和鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)條件較好的創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)園區(qū)以及孵化中心創(chuàng)建市級(jí)（含）以上青創(chuàng)示范基地。青創(chuàng)基地運(yùn)營(yíng)主體必須在本區(qū)注冊(cè)并納稅的企業(yè)、社團(tuán)等單位。各單位應(yīng)根據(jù)省、市對(duì)青創(chuàng)基地的有關(guān)規(guī)定提出基地申報(bào)材料向區(qū)臺(tái)港澳辦報(bào)備。

第五條  給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金扶持。注冊(cè)（或跨區(qū)遷入并未享受過(guò)其他區(qū)同等政策的）并實(shí)際運(yùn)營(yíng)滿6個(gè)月（含）以上的青創(chuàng)企業(yè)，組織評(píng)審小組對(duì)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的科技含量、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、市場(chǎng)前景等進(jìn)行評(píng)審，結(jié)合到資情況給予最高不超過(guò)人民幣15萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金扶持，且每個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)參加一次評(píng)審，評(píng)審辦法由區(qū)臺(tái)港澳辦另行制定。

第六條  給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼的青創(chuàng)企業(yè)，需符合下列條件，并結(jié)合日常走訪與實(shí)地核查情況酌情給予補(bǔ)貼：

對(duì)注冊(cè)（或跨區(qū)遷入并未享受過(guò)其他區(qū)同等政策的）或稅務(wù)關(guān)系落戶在湖里區(qū)且為首次申領(lǐng)該項(xiàng)補(bǔ)貼的青創(chuàng)企業(yè)，租用必要的寫字樓、廠房、門面等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且實(shí)際運(yùn)營(yíng)滿6個(gè)月（含）以上的青創(chuàng)企業(yè)，自條件滿足之日起，可給予為期三年的租金補(bǔ)貼，第一年以其實(shí)付租金為標(biāo)準(zhǔn)租金按全額計(jì)算補(bǔ)貼；第二年以其實(shí)付租金為標(biāo)準(zhǔn)租金，按70%計(jì)算補(bǔ)貼；第三年以其實(shí)付租金為標(biāo)準(zhǔn)租金，按50%計(jì)算補(bǔ)貼。（標(biāo)準(zhǔn)租金指的是每家青創(chuàng)企業(yè)的每月實(shí)際租金，但最高不超過(guò)人民幣1萬(wàn)元/月。）

第七條  給予居住用房租金補(bǔ)貼。符合申報(bào)條件要求，并自行在湖里區(qū)租房的臺(tái)灣青創(chuàng)企業(yè)法定代表人，可申請(qǐng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年的租房補(bǔ)貼。實(shí)際入住滿6個(gè)月（含）以上，按實(shí)際支付的租房租金給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)人民幣2000元/月。申請(qǐng)租金補(bǔ)貼的，將所承租的房屋在申報(bào)年度內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)租或者提前解約的，責(zé)任部門有權(quán)拒絕發(fā)放或者以合理方式追回租金補(bǔ)貼。
第八條  給予臺(tái)灣青年正規(guī)就業(yè)工資性補(bǔ)貼。自本辦法實(shí)施之日起到湖里區(qū)用人單位正規(guī)就業(yè)（與用人單位簽訂勞動(dòng)合同、在廈門市就業(yè)管理系統(tǒng)就業(yè)登記且繳交社會(huì)保險(xiǎn)）滿6個(gè)月以上的臺(tái)灣青年（申報(bào)時(shí)用人單位若為企業(yè)的，該企業(yè)的稅收應(yīng)歸屬為湖里區(qū)），給予就業(yè)工資性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為人民幣300元/月。

第九條  對(duì)符合湖里區(qū)產(chǎn)業(yè)人才公寓申請(qǐng)條件的臺(tái)灣青年，可申請(qǐng)入住區(qū)人才公寓，享受為期兩年的租金優(yōu)惠，每人每月可減免人民幣1000元/月。

第十條  提供創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可根據(jù)不同條件申請(qǐng)人民幣50萬(wàn)元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款和最高人民幣200萬(wàn)元的科技貸款貼息項(xiàng)目支持。支持湖里區(qū)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為在湖里區(qū)創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣青年提供融資擔(dān)保。對(duì)為臺(tái)灣青年創(chuàng)辦生產(chǎn)性企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按年度擔(dān)保額16‰給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；對(duì)為臺(tái)灣青年創(chuàng)辦服務(wù)類企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按年度擔(dān)保額10‰給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第十一條  給予參賽項(xiàng)目支持。參加兩岸青年（高校）創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目落戶湖里區(qū)，項(xiàng)目主創(chuàng)人員中至少有半數(shù)以上臺(tái)灣青年，且項(xiàng)目實(shí)施滿1年（含）以上，可申請(qǐng)為期3年的100-300平方米的免租金創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所支持或最高不超過(guò)人民幣2萬(wàn)元/月的辦公場(chǎng)所租金補(bǔ)貼。

第十二條  給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助。支持臺(tái)灣青年參與市級(jí)（含）以上行業(yè)主管部門舉辦的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心人才評(píng)定，在上述評(píng)定活動(dòng)中成功獲評(píng)的臺(tái)灣青年自獲評(píng)之日起3年內(nèi)參加境內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，按其已實(shí)際支出的培訓(xùn)費(fèi)用，給予相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，總額最高不超過(guò)人民幣5萬(wàn)元。上述培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼按年度提出申請(qǐng)，其已實(shí)際支出的培訓(xùn)費(fèi)在人民幣5萬(wàn)元以下的按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)計(jì)算補(bǔ)貼金額。（責(zé)任部門：區(qū)委人才辦、團(tuán)區(qū)委）

第十三條  給予創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)資助。對(duì)于湖里區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，如被市級(jí)（含）以上行業(yè)主管部門認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的，可給予團(tuán)隊(duì)中臺(tái)灣青年成員每人每年人民幣4萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，每個(gè)團(tuán)隊(duì)獲補(bǔ)貼人數(shù)不超過(guò)5人、累計(jì)發(fā)放年限不超過(guò)3年。上述創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)資助，獲評(píng)后按年度提出申請(qǐng)。
第十四條  本辦法未列入或未明確的其他扶持內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，按照省、市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第三章  申報(bào)與認(rèn)定程序

第十五條  申報(bào)流程

1．符合條件的申報(bào)對(duì)象，向納稅所屬街道或區(qū)臺(tái)港澳辦等相關(guān)牽頭單位咨詢，向納稅所屬街道提交申請(qǐng)材料。

2．屬湖里區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目須由納稅企業(yè)所在街道出具初審意見(jiàn)。

3．責(zé)任部門復(fù)審、報(bào)評(píng)審小組會(huì)審。

4．區(qū)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十六條  申報(bào)、受理主體。

1．申報(bào)主體（青創(chuàng)企業(yè)、臺(tái)灣青年及臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)）申請(qǐng)相關(guān)政策，由企業(yè)法定代表人本人、臺(tái)灣青年本人或臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人本人持有效的身份證件及相關(guān)材料向納稅所屬街道提出申請(qǐng)，不得委托他人或機(jī)構(gòu)、組織代為申請(qǐng)。

2．納稅青創(chuàng)企業(yè)所屬街道為湖里區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目的受理單位，街道對(duì)是否符合申報(bào)條件進(jìn)行初審，符合條件的進(jìn)行收件；不符合條件的當(dāng)場(chǎng)說(shuō)明原因，對(duì)材料是否齊全履行一次性告知義務(wù)。

收件后在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)企業(yè)的真實(shí)性和材料的完整性進(jìn)行核實(shí)，對(duì)情況不屬實(shí)的書面反饋申報(bào)企業(yè)；對(duì)情況屬實(shí)的簽署意見(jiàn)并提出扶持金額建議，蓋章確認(rèn)后，根據(jù)所申報(bào)的項(xiàng)目報(bào)送區(qū)相關(guān)責(zé)任部門。

第十七條  申報(bào)條件。臺(tái)灣青年申報(bào)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策時(shí)應(yīng)滿足下列條件要求：

1．就申報(bào)優(yōu)惠政策期間，需在廈門市累計(jì)居住滿三個(gè)月或九十天以上；

2．青創(chuàng)企業(yè)的注冊(cè)地及辦公地（同屬納稅所屬街道）且必須在湖里區(qū)，依法持續(xù)經(jīng)營(yíng)并合法繳納稅收；

3．青創(chuàng)企業(yè)的法定代表人必須為臺(tái)灣青年，且臺(tái)灣青年的貨幣出資占比須在51%以上；

4．青創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、申報(bào)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域需滿足我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求；

5．必須滿足申報(bào)優(yōu)惠政策項(xiàng)目及程序等其他具體要求。

第十八條  審核程序。部門復(fù)審后，報(bào)評(píng)審小組會(huì)審，會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后提交區(qū)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。責(zé)任部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目扶持金額的核定。責(zé)任部門自收到街道報(bào)送的材料后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，對(duì)有疑議的，與街道溝通并征詢申報(bào)企業(yè)；不符合條件的，書面說(shuō)明并轉(zhuǎn)由街道送達(dá)企業(yè)；對(duì)沒(méi)有疑議的，就扶持金額出具核定意見(jiàn)后報(bào)區(qū)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究確定。

對(duì)部門難以裁定的事項(xiàng)，提交區(qū)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究后上報(bào)區(qū)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究確定。申報(bào)對(duì)象不完全符合上述條件的，但個(gè)人專業(yè)能力、業(yè)績(jī)特別突出或者創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬于我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域緊缺項(xiàng)目，可實(shí)行“一事一議、一人一策”，經(jīng)各街道初審并由職能部門等提出申請(qǐng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，可享受本辦法的優(yōu)惠政策。本辦法其他未盡事宜，由區(qū)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行研究決定。

第十九條  資金撥付。街道根據(jù)區(qū)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要確定的扶持金額，在收到責(zé)任部門轉(zhuǎn)達(dá)核定文件并收到企業(yè)收款收據(jù)后10個(gè)工作日內(nèi)辦理資金撥付。

所需資金按區(qū)街財(cái)政體制承擔(dān)，通過(guò)體制結(jié)算。

第二十條  受理時(shí)間。青創(chuàng)企業(yè)、臺(tái)灣青年及臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)扶持、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，原則上每半年受理一次，各街道以每年的6月、12月接受申報(bào)。

第二十一條  申報(bào)材料。申報(bào)各項(xiàng)扶持、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，按照相關(guān)要求提供材料。

第四章　監(jiān)督管理

第二十二條  區(qū)臺(tái)港澳辦及職能部門依職負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放使用情況。對(duì)于申報(bào)對(duì)象有弄虛作假騙取優(yōu)惠政策的，職能部門負(fù)責(zé)采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、追回已發(fā)放的扶持資金等措施予以追究，并取消今后享受所有優(yōu)惠政策的資格；同時(shí)依照法律和有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)企業(yè)和個(gè)人責(zé)任。

第二十三條  臺(tái)灣青年（青創(chuàng)企業(yè)）存在嚴(yán)重失信、違規(guī)行為被相關(guān)部門列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒黑名單的，不得享受本意見(jiàn)所列各項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助措施，已享受獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的，政府有權(quán)追回已發(fā)放的扶持資金。

第五章  附　則

第二十四條  申報(bào)對(duì)象申請(qǐng)我區(qū)同類型的項(xiàng)目補(bǔ)助，按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十五條  本辦法由湖里區(qū)人民政府臺(tái)港澳事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。對(duì)已申報(bào)兌現(xiàn)的項(xiàng)目且仍符合政策申報(bào)條件的企業(yè)和個(gè)人按本辦法持續(xù)執(zhí)行。原《湖里區(qū)鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》（廈湖委辦〔2016〕10號(hào)）同時(shí)廢止。