為切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化招商引資“生命線”工作領(lǐng)導(dǎo)，提升招商引資工作效率和服務(wù)水平，根據(jù)“理順流程、明確職責(zé)、精準(zhǔn)招商”的原則，就進(jìn)一步規(guī)范招商引資工作提出如下意見：
一、適用范圍
本政策適用于符合臺江區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)、安全節(jié)能、資源節(jié)約集約利用等要求的招商引資項(xiàng)目。
二、招商方向
堅(jiān)持“一把手”招商與全員招商相結(jié)合，全區(qū)各部門、各街道領(lǐng)導(dǎo)帶頭，營造“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、日常工作有人抓”的“大招商”工作格局，高位對接、高層推動。通過“內(nèi)挖”以商招商，“外引”走出去招商兩種方式；政策招商、資源招商兩種途徑；巧用政府招商、業(yè)主招商、中介招商三方面主體，全力推進(jìn)由“招商引資”向“擇商選資”轉(zhuǎn)變。
（一）明確產(chǎn)業(yè)方向。緊貼“新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，結(jié)合臺江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級實(shí)際需求，明確以下招商重點(diǎn)：
1.總部經(jīng)濟(jì)?？偛科髽I(yè)、企業(yè)總部及世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)等境內(nèi)外知名企業(yè)的銷售、運(yùn)營、研發(fā)職能總部，或者能夠匯總旗下關(guān)聯(lián)企業(yè)，統(tǒng)一在我區(qū)納稅納統(tǒng)的類總部型企業(yè)。
2.平臺經(jīng)濟(jì)。鼓勵集團(tuán)企業(yè)、總部企業(yè)在我區(qū)設(shè)立商品銷售平臺、科技研發(fā)平臺、文化創(chuàng)意平臺、中介服務(wù)平臺和產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)平臺等產(chǎn)業(yè)。
3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)域鏈等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，基于互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)、新應(yīng)用等科創(chuàng)型、成長型企業(yè)，以及眾創(chuàng)空間、加速中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺型企業(yè)，特別是吸引軟件開發(fā)、網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)基地等高增長領(lǐng)域的高科技型企業(yè)落地。
4.金融業(yè)。銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、基金、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保等境內(nèi)外金融類企業(yè)。
5.專業(yè)服務(wù)業(yè)。法律服務(wù)、會計(jì)審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)、信用評級、資產(chǎn)評估、軟件信息技術(shù)服務(wù)、工程技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)等高端生活性服務(wù)業(yè)。
6.現(xiàn)代高端商業(yè)。國際輕奢、時(shí)尚品牌，高端品牌“首店”、旗艦店、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以及知名餐飲、酒店、酒吧等夜色經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。
7.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
8.銜接省、市、區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，各級明確的其他重點(diǎn)招商引資產(chǎn)業(yè)及其他對我區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、納稅納統(tǒng)等有一定貢獻(xiàn)的企業(yè)。
（二）清晰招商導(dǎo)向。區(qū)商務(wù)局、建設(shè)局、發(fā)改局、財(cái)政局等相關(guān)職能部門結(jié)合績效充分評估研判的基礎(chǔ)上，每季度經(jīng)招商辦，發(fā)送招商建議書，及時(shí)更新、精簡明確建議引進(jìn)企業(yè)類型。
（三）培育招商載體。充分發(fā)揮我區(qū)樓宇資源優(yōu)勢，以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)為主，以商務(wù)樓宇為主要載體，根據(jù)《臺江區(qū)關(guān)于促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》通過開展星級樓宇評定，發(fā)揮樓宇集聚要素和招商輻射帶動作用，全面推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高端區(qū)的打造，使樓宇招商成為為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育重點(diǎn)企業(yè)、納稅大戶的效益高地。
三、工作流程
共分為線索征集、考察洽談、政策研究、項(xiàng)目落地、跟蹤服務(wù)、評估考評等六個(gè)階段，視項(xiàng)目情況可交叉或同步推進(jìn)，具體需遵循以下流程：
（一）線索征集階段
1.線索收集。各街道和相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)招商引資的主動性，積極引薦對接招商項(xiàng)目，有效挖掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目信息，第一時(shí)間了解掌握項(xiàng)目聯(lián)系人、基本情況、投資意向等有關(guān)信息，當(dāng)天報(bào)送招商辦。由招商辦負(fù)責(zé)線索匯總。招商工作實(shí)行首報(bào)責(zé)任制，原則上首次上報(bào)項(xiàng)目線索信息的單位（或個(gè)人）即為該項(xiàng)目責(zé)任單位，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招商引資全過程的跟蹤服務(wù)。特殊情況下，也可轉(zhuǎn)由區(qū)招商辦或協(xié)商指定的單位（或個(gè)人）負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)。
2.研判預(yù)審。建立線索綜合評估研判機(jī)制，由項(xiàng)目線索提供單位提出，區(qū)招商辦牽頭，會同區(qū)發(fā)改、商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，對擬招引項(xiàng)目的規(guī)劃選址、產(chǎn)業(yè)定位、經(jīng)濟(jì)效益、落地可行性等因素進(jìn)行分析預(yù)審，通過預(yù)審的項(xiàng)目，制定重大項(xiàng)目專項(xiàng)跟蹤方案，明確項(xiàng)目線索落地生效具體責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任時(shí)限等相關(guān)事項(xiàng)。招商辦需建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目線索庫，實(shí)現(xiàn)征集一批、籌劃一批、推進(jìn)一批、落地一批。
（二）考察洽談階段
3.來區(qū)考察。由引薦單位（個(gè)人）邀請意向投資方來我區(qū)考察，原則上由區(qū)招商辦牽頭負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目方考察洽談相關(guān)協(xié)調(diào)；區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)用車、就餐和住宿等相關(guān)保障事宜。
4.外出考察。適時(shí)組織外出考察洽談，由項(xiàng)目責(zé)任單位提出申請，由區(qū)招商辦根據(jù)項(xiàng)目分布、進(jìn)展等實(shí)際統(tǒng)籌安排，適時(shí)報(bào)請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率招商小分隊(duì)，分階段分方向前往外地考察洽談。
5.對接洽談。強(qiáng)化項(xiàng)目的對接跟蹤，項(xiàng)目洽談推進(jìn)由區(qū)招商辦總體協(xié)調(diào)，項(xiàng)目責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)實(shí)施，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)“樓長制”、包街領(lǐng)導(dǎo)等分工協(xié)助推進(jìn)。根據(jù)需要，請區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭項(xiàng)目洽談推進(jìn)工作。同時(shí)在全員招商的基礎(chǔ)上，規(guī)范行業(yè)性專業(yè)招商職責(zé)，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)分工，對分管的科技、商貿(mào)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域進(jìn)行主負(fù)責(zé)專業(yè)性招商，對應(yīng)的行業(yè)主管部門為主配合協(xié)助。洽談重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目投資額度、意向選址、投資業(yè)態(tài)、投資方式、經(jīng)濟(jì)效益、政策扶持、要素保障等內(nèi)容進(jìn)行深入磋商，并形成初步洽談意見后，由責(zé)任單位向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
（三）政策研究階段
6.政策宣導(dǎo)。各部門、各街道要加強(qiáng)政策研究分析，加大我區(qū)現(xiàn)有惠企宣傳力度，針對企業(yè)具體情況，就資金扶持、稅收補(bǔ)助、配套服務(wù)等多項(xiàng)優(yōu)惠，精準(zhǔn)提煉，點(diǎn)對點(diǎn)推送解讀，讓企業(yè)及時(shí)了解和掌握我區(qū)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策，用好用活政策。
7.一企一議。加大對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的支持。對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動作用的項(xiàng)目，參照《臺江區(qū)關(guān)于完善“一企一議”工作機(jī)制推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，采取“一企一議”的方式，量身定制針對性政策扶持措施，精準(zhǔn)靶向施策。
（四）項(xiàng)目落地階段
8.證照辦理。區(qū)行政服務(wù)中心市場監(jiān)管局注冊窗口，開設(shè)招商專窗，積極為招商項(xiàng)目提供名稱預(yù)審核、證照審批等綠色通道服務(wù)，責(zé)任街道、部門全程協(xié)助辦理，必要時(shí)指定專人為重點(diǎn)項(xiàng)目提供代辦服務(wù)。
9.入駐保障。對入駐區(qū)屬樓宇的項(xiàng)目，區(qū)招商辦根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示或會議精神，1周內(nèi)完成項(xiàng)目掛標(biāo)。項(xiàng)目方中標(biāo)后，由區(qū)屬樓宇業(yè)主單位于1周內(nèi)簽定資源占用協(xié)議，做好裝修、入駐等協(xié)調(diào)服務(wù)。對入駐商業(yè)樓宇的，由項(xiàng)目責(zé)任單位做好入駐服務(wù)，區(qū)招商辦配合協(xié)助。
10.納稅服務(wù)。責(zé)任街道、區(qū)稅務(wù)局應(yīng)協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)在落地后辦理涉稅事項(xiàng)，并及時(shí)跟蹤企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求，積極協(xié)調(diào)解決稅務(wù)開票等問題。
11.有效納統(tǒng)。責(zé)任街道和主管部門，應(yīng)密切跟蹤企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營動態(tài)，對于擬新增提升規(guī)上限上的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)精準(zhǔn)服務(wù)指導(dǎo)，輔導(dǎo)企業(yè)上規(guī)上限，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
（五）跟蹤服務(wù)階段
12.聯(lián)絡(luò)走訪。嚴(yán)格落實(shí)“樓長制”，對于新入駐企業(yè)，副樓長（各街道黨工委書記）、各街道辦事處主任或分管經(jīng)濟(jì)副主任半個(gè)月內(nèi)需完成首次走訪，詳細(xì)了解企業(yè)運(yùn)營情況，做好政策宣傳、問題協(xié)調(diào)等工作，并根據(jù)企業(yè)情況，分類建檔。對于重點(diǎn)企業(yè)，區(qū)發(fā)改、工信、商務(wù)、建設(shè)等行業(yè)主管部門，原則上需與街道同步完成首輪走訪，并密切聯(lián)系服務(wù)；樓長半年內(nèi)對樓宇重點(diǎn)企業(yè)走訪不少于1次。非入駐“樓長制”明確樓宇的企業(yè)，參照執(zhí)行。
13.跟蹤協(xié)調(diào)。樓管員、責(zé)任街道負(fù)責(zé)收集企業(yè)訴求，對于涉及稅務(wù)、市場監(jiān)管職能事項(xiàng)，樓宇稅管員、市場監(jiān)管員自接到訴求日起，5個(gè)工作日內(nèi)需上門對接協(xié)調(diào)；其他事項(xiàng)招商辦統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，各街道、區(qū)直單位自接收之日起，原則上3天內(nèi)給予答復(fù)，2周內(nèi)予以協(xié)調(diào)解決。需提交“一企一議”研究解決的，原則上1個(gè)月內(nèi)提交區(qū)政府專題會議。
14.扶持發(fā)展。通過出臺《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干措施》等相關(guān)政策，加大對成長性、市場潛力和影響力較強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)扶持，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，推動產(chǎn)業(yè)加快集聚。同時(shí)加快優(yōu)勢資源整合，不限于政策、金融、人才方面給予在臺江成長、發(fā)展的企業(yè)適當(dāng)優(yōu)先傾斜匹配，同等條件下優(yōu)先采購轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)品。
15.多元合作。探索國投通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等多種方式參與投資非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，積極穩(wěn)妥發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，積極推動重大項(xiàng)目落地。
16.榮譽(yù)表彰。每年8月由區(qū)委區(qū)政府組織對上一年度對臺江區(qū)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行表彰。開展“年度區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)企業(yè)”“年度納稅貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”“星級樓宇”“黨員誠信店（企業(yè)）”等評選表彰活動，并頒發(fā)獎牌。對為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的企業(yè)家，在評先評模、推薦“兩委員一代表”方面予以綜合考慮，提高企業(yè)家政治待遇；同時(shí)針對上述重點(diǎn)企業(yè)高管其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女的入學(xué)申請，由區(qū)教育局根據(jù)相關(guān)規(guī)定按照相對就近原則優(yōu)先統(tǒng)籌安排到區(qū)屬優(yōu)質(zhì)小學(xué)就讀。以此鼓勵企業(yè)銳意進(jìn)取，率先垂范，以新?lián)?dāng)新作為推動我區(qū)新發(fā)展。
17.政策兌現(xiàn)。推行“一表申請、一口受理、并聯(lián)審核、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行模式，按照資格定補(bǔ)類、數(shù)據(jù)核驗(yàn)類、審查遴選類項(xiàng)目分類，參照《臺江區(qū)惠企政策兌現(xiàn)工作操作指引》嚴(yán)格對照流程，分類分辦，限時(shí)辦結(jié)，確保兌現(xiàn)工作規(guī)范高效。
（六）評估考評階段
18.項(xiàng)目問效。完善工作規(guī)程，建立評估聯(lián)席會議制度，由招商辦、財(cái)政、稅務(wù)、主管部門、責(zé)任街道等相關(guān)部門組成評估工作小組，對“一企一議”企業(yè)、政府資源占用企業(yè)、享受政府獎補(bǔ)政策企業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施稅源動態(tài)監(jiān)控及投產(chǎn)運(yùn)營情況的全過程跟蹤測評。原則上由責(zé)任街道根據(jù)各項(xiàng)目協(xié)議進(jìn)度分三期提交評估小組研究，評估小組組織開展不少于3次的綜合考評，考評需于一周內(nèi)完成，并提出考核評估意見，形成報(bào)告。項(xiàng)目落地首個(gè)完整年度對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金到位率、預(yù)期實(shí)現(xiàn)情況等進(jìn)行第一次評估；項(xiàng)目運(yùn)營中期實(shí)行第二輪考核，重點(diǎn)關(guān)注“納統(tǒng)”收入、稅收貢獻(xiàn)等項(xiàng)目產(chǎn)出效益情況及期中績效目標(biāo)完成情況；項(xiàng)目到期年度就政策目標(biāo)及預(yù)期績效實(shí)現(xiàn)程度逐條量化考核，全面評估項(xiàng)目企業(yè)承諾完成情況及政策實(shí)施效果。
19.督導(dǎo)風(fēng)控。評估報(bào)告是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，評估小組需嚴(yán)格對照原定事宜就企業(yè)承諾的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、風(fēng)險(xiǎn)因素等目標(biāo)指標(biāo)體系進(jìn)行綜合考評。對首次未通過評估驗(yàn)收的項(xiàng)目，下達(dá)《友情提醒告知書》，兩次評估不合格的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府審定，可調(diào)整或提前終止政策執(zhí)行，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，提高招商質(zhì)量，促進(jìn)招商工作的良性發(fā)展。
四、保障機(jī)制
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)招商引資工作，下設(shè)辦公室（簡稱“招商辦”）。區(qū)招商辦采取“集中獨(dú)立辦公”的模式運(yùn)行，人員擇優(yōu)抽調(diào)，經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)保障，場所獨(dú)立運(yùn)行，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)招商日常事務(wù)，牽頭做好招商服務(wù)具體工作，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，針對性、高頻度、全方位地開展或參與專題招商推介和項(xiàng)目對接活動。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動。各部門、街道建立招商聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，密切配合，堅(jiān)持從項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目審批到項(xiàng)目落地，實(shí)行全程代辦、幫辦，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目從線索征集、項(xiàng)目洽談、政策研究、注冊落地到跟蹤服務(wù)的“全流程”環(huán)節(jié)的閉環(huán)服務(wù)，常態(tài)化協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目落地生效。
（三）強(qiáng)化督查考核。區(qū)招商辦牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)招商工作檢查、督導(dǎo)和考評，實(shí)行“日簡報(bào)、周通報(bào)、月總結(jié)、季督評、年考核”機(jī)制，加強(qiáng)督查與考核，督促項(xiàng)目推進(jìn)。年度招商工作情況列入?yún)^(qū)當(dāng)年績效考評。
五、附則
（一）臺江區(qū)各部門、各街道或個(gè)人參照本意見開展招商服務(wù)工作。
（二）單家企業(yè)獎補(bǔ)資金總額，不超過其當(dāng)年入庫的區(qū)級留成。如遇特殊超區(qū)級留成獎補(bǔ)情況，采取“一企一議”方式另行研究。
（三）本意見有效期自2021年1月1日起實(shí)施，根據(jù)需要調(diào)整發(fā)布更新。有效期內(nèi)如遇相關(guān)法律法規(guī)或招商政策調(diào)整，按照相關(guān)條款最新規(guī)范執(zhí)行。 
 

臺江區(qū)招商服務(wù)導(dǎo)圖