為加快培育一批百億乃至千億級(jí)產(chǎn)業(yè)龍頭服務(wù)業(yè)企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，經(jīng)研究，制定本方案及政策措施。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、福州工作系列指示要求，按照“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”部署，著力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中的引領(lǐng)作用，成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越、爭(zhēng)當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展超越排頭兵的“新引擎”和“孵化器”。
二、發(fā)展目標(biāo)
1.數(shù)量實(shí)現(xiàn)突破。至2025年，力爭(zhēng)列入全市服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃的企業(yè)超過(guò)80家，年?duì)I業(yè)收入可望達(dá)百億元以上的企業(yè)超過(guò)20家。
2.規(guī)模實(shí)現(xiàn)躍升。至2025年，力爭(zhēng)培育年?duì)I業(yè)收入超千億元企業(yè)1家，300億-1000億元企業(yè)4家，100億-300億元企業(yè)15家。
3.質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提升。至2025年，力爭(zhēng)培育中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)5家。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1.著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，實(shí)施一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育一批服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
2.大力推動(dòng)購(gòu)銷(xiāo)供應(yīng)鏈體系建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)市屬?lài)?guó)企參與，把國(guó)企融資功能優(yōu)勢(shì)與引進(jìn)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技能優(yōu)勢(shì)融合起來(lái)，推進(jìn)各行業(yè)龍頭企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，以點(diǎn)帶面培育出模式先進(jìn)、協(xié)同性強(qiáng)、輻射力廣的購(gòu)銷(xiāo)供應(yīng)鏈體系。
3.積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。積極推動(dòng)流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展跨境電商、網(wǎng)紅直播經(jīng)濟(jì)等，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、線上線下一體化發(fā)展。
4.培育龍頭企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方中介機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立和實(shí)施品牌培育管理體系，推動(dòng)企業(yè)品牌創(chuàng)新、管理和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極注冊(cè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際商標(biāo)，打造品牌形象，開(kāi)展國(guó)際品牌合作。
5.推動(dòng)龍頭企業(yè)招商。強(qiáng)化省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推行“龍頭企業(yè)開(kāi)單、政企聯(lián)手招商”等招商方式，發(fā)揮商協(xié)會(huì)、政府駐外辦、異地商會(huì)作用，重點(diǎn)引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。完善重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度，對(duì)龍頭企業(yè)項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，建立臺(tái)賬、靠前調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度加快建設(shè)。
四.服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.批發(fā)業(yè)：2019年（或2020年）營(yíng)業(yè)收入達(dá)50億元以上；以及年?duì)I業(yè)收入30億元（含）以上，且當(dāng)年度營(yíng)業(yè)收入較上年度增長(zhǎng)達(dá)20%（含）以上的高成長(zhǎng)性批發(fā)業(yè)企業(yè)。
2.零售業(yè)：2019年（或2020年）營(yíng)業(yè)收入達(dá)10億元以上；以及年?duì)I業(yè)收入6億元（含）以上，且當(dāng)年度營(yíng)業(yè)收入較上年度增長(zhǎng)達(dá)20%（含）以上的高成長(zhǎng)性零售業(yè)企業(yè)。
3.住宿餐飲業(yè)：2019年（或2020年）營(yíng)業(yè)收入達(dá)5億元以上；以及年?duì)I業(yè)收入3億元（含）以上，且當(dāng)年度營(yíng)業(yè)收入較上年度增長(zhǎng)達(dá)20%（含）以上的高成長(zhǎng)性住宿餐飲業(yè)企業(yè)。
4.物流業(yè)：2019年（或2020年）營(yíng)業(yè)收入達(dá)15億元以上；以及年?duì)I業(yè)收入10億元（含）以上，且當(dāng)年度營(yíng)業(yè)收入較上年度增長(zhǎng)達(dá)20%（含）以上的高成長(zhǎng)性物流業(yè)企業(yè)。
5.其他服務(wù)業(yè)：2019年（或2020年）營(yíng)業(yè)收入達(dá)10億元以上；以及年?duì)I業(yè)收入6億元（含）以上，且當(dāng)年度營(yíng)業(yè)收入較上年度增長(zhǎng)達(dá)20%（含）以上的高成長(zhǎng)性的其他服務(wù)業(yè)企業(yè)。
五、扶持政策
1.給予穩(wěn)定發(fā)展扶持。對(duì)認(rèn)定為市級(jí)平臺(tái)企業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，享受《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四條措施的通知》（榕政辦〔2019〕145號(hào)）可延續(xù)至2025年。對(duì)2020年（含）以前落地的平臺(tái)企業(yè)，以其2019年度繳納各項(xiàng)稅費(fèi)為基數(shù)；2021年（含）以后引進(jìn)落地的平臺(tái)企業(yè)，每年均可按新引進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)需承諾在我市持續(xù)經(jīng)營(yíng)10年（含）以上。
2.培育龍頭品牌。對(duì)入圍中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)
會(huì)發(fā)布的中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)榜單的企業(yè)，由市政府予以表彰授牌，并作為良好信用信息記入市公共信用信息平臺(tái)，納入企業(yè)信用檔案。
3.強(qiáng)化成長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)百億元（含）以上，且
較上年度營(yíng)收分別增長(zhǎng)15%（含）-30%、30%（含）-45%、45%（含）以上的龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，按照其增值稅、所得稅市縣兩級(jí)地方留成部分較上年度增量部分的15%、30%、45%予以分檔財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。
4.加強(qiáng)土地要素供給。
（1）在不改變用地主體、規(guī)劃條件等前提下，允許利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)、土地，興辦電子商務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化等新興產(chǎn)業(yè)及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)。5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類(lèi)型不變。
（2）對(duì)涉及民生保障領(lǐng)域的龍頭企業(yè)為持續(xù)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)需要續(xù)租我市國(guó)有房產(chǎn)的，由市商務(wù)局商產(chǎn)權(quán)單位并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可允許采取協(xié)議租賃等方式續(xù)租，租金按市場(chǎng)價(jià)確定。
5.鼓勵(lì)以商招商、專(zhuān)業(yè)招商。對(duì)通過(guò)以商招商、專(zhuān)業(yè)招商等方式引進(jìn)市域外重點(diǎn)企業(yè)招商項(xiàng)目的，將視項(xiàng)目落地?cái)?shù)量、質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)情況，對(duì)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)招商集體或負(fù)責(zé)人給予招商獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元（具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則另行制定）。其中，對(duì)招商資源豐富、貢獻(xiàn)特別突出的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以表彰，并授予“招商大使”榮譽(yù)。
6.支持招賢引才。
（1）龍頭企業(yè)高級(jí)管理人員工薪個(gè)人所得稅納稅額2萬(wàn)元以上的，按其本年度所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的80%予以等額財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限5年；其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
（2）對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到100億元、300億元、1000億元的龍頭企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認(rèn)定不超過(guò)1名、3名、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房；其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
（3）支持龍頭企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助龍頭企業(yè)開(kāi)展東西部勞務(wù)協(xié)作，為貧困務(wù)工人員就業(yè)提供穩(wěn)崗補(bǔ)助；支持龍頭企業(yè)招用新勞動(dòng)力，人力資源機(jī)構(gòu)、老員工為龍頭企業(yè)介紹招用新勞動(dòng)力享受相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)；繼續(xù)幫助支持龍頭企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送外地員工返崗就業(yè)。
（4）支持龍頭企業(yè)開(kāi)展初、中級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)定；市人社局會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展龍頭企業(yè)亟需的新興行業(yè)初、中級(jí)職稱(chēng)評(píng)定工作。
責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市房管局、市教育局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)
六、組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市建設(shè)局、市財(cái)政局等單位為成員單位，定期聽(tīng)取工作進(jìn)展，部署重點(diǎn)工作，研究協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的困難問(wèn)題。
2.強(qiáng)化掛鉤服務(wù)。對(duì)列入培育名單的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，屬地縣（市）區(qū)成立工作專(zhuān)班，制定“一對(duì)一”幫扶措施，及時(shí)解決企業(yè)面臨的困難問(wèn)題。重大問(wèn)題可由企業(yè)掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)直報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)“一企一議”平臺(tái)協(xié)調(diào)解決。
3.強(qiáng)化督促考核。對(duì)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)上報(bào)的需市、縣兩級(jí)政府部門(mén)協(xié)調(diào)解決的困難問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦和對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)制度，由市商務(wù)局會(huì)同市效能辦對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行督促考核，對(duì)不作為、慢作為，推動(dòng)工作不力、推諉扯皮的單位和相關(guān)責(zé)任人予以效能問(wèn)責(zé)。
七、附則
1.本方案及政策措施從2021年1月1日起實(shí)施，有效期五年，由市商務(wù)局牽頭市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)皇兄备鞑块T(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。
2.經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自行選擇享受本市政策中的扶持措施；各龍頭企業(yè)當(dāng)年度所獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額，不超過(guò)其當(dāng)年入庫(kù)市、縣兩級(jí)地方留成；獎(jiǎng)補(bǔ)所需資金由市、縣（市）區(qū)按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定分別承擔(dān)。
3.對(duì)獲得我市服務(wù)業(yè)招商資金獎(jiǎng)勵(lì)后五年內(nèi)遷出本市的企業(yè)，需退回已獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

4.計(jì)算龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)的年?duì)I業(yè)收入等數(shù)據(jù)時(shí)，包含其投資控股的子公司，以及其主要投資者實(shí)際控制的關(guān)聯(lián)企業(yè)。龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年更新調(diào)整一次，經(jīng)市政府同意后予以公布。

附件：關(guān)于廢止《關(guān)于培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施》政策解讀