為搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，助力實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。
一、推動企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新
1. 打造梯度式培育鏈條。聚焦實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)扶持的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，匯聚政策、項(xiàng)目、資金、人才等創(chuàng)新要素，加大對研發(fā)投入強(qiáng)度大、經(jīng)營業(yè)績增長好的科技型初創(chuàng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的支持力度，構(gòu)建形成“科技型中小企業(yè)（高新技術(shù)企業(yè)）——科技小巨人企業(yè)（瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)）——上市公司（獨(dú)角獸企業(yè)）”梯度式培育鏈條。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局
2.實(shí)施科技創(chuàng)新引導(dǎo)工程。制訂區(qū)級科技創(chuàng)新引導(dǎo)計劃，推行“賽馬制”和“揭榜掛帥”制度。根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)需求，擇優(yōu)生成若干個區(qū)級重大項(xiàng)目，并列入實(shí)驗(yàn)區(qū)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單，采取分階段、單項(xiàng)最高予以20萬元資助方式，支持試點(diǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)區(qū)級重大項(xiàng)目開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推行平行立項(xiàng)、定期跟蹤、擇優(yōu)后資助的“賽馬制”機(jī)制，單項(xiàng)最高予以10萬元資助方式，支持試點(diǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)圍繞大數(shù)據(jù)與人工智能、新能源、新材料、海洋高新、綠色低碳等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域承擔(dān)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、薄弱產(chǎn)業(yè)補(bǔ)強(qiáng)、未來產(chǎn)業(yè)布局。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局
3.持續(xù)加大研發(fā)投入。強(qiáng)化精準(zhǔn)資助，將試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入情況與承擔(dān)科技創(chuàng)新引導(dǎo)計劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)資助強(qiáng)度掛鉤，優(yōu)先支持研發(fā)強(qiáng)度大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的試點(diǎn)企業(yè)申報省級和國家級科技項(xiàng)目。鼓勵企業(yè)與高校院所協(xié)同創(chuàng)新，深度參與高校院所存量專利盤活工作。提高科技創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績中的考核權(quán)重，將研發(fā)費(fèi)用年度增量視同利潤予以加回。持續(xù)優(yōu)化研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助政策，推動企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和技術(shù)交易稅收減免等普惠性政策“應(yīng)享盡享”“直達(dá)快享”。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、財金局、市監(jiān)局、投促局，區(qū)稅務(wù)局，區(qū)屬國企
二、建設(shè)高能級科技創(chuàng)新平臺
4.推動研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。引導(dǎo)以試點(diǎn)企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作，牽頭組建或與境內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)化小試中試平臺基地、嵐臺科技合作基地等研發(fā)創(chuàng)新平臺。對年度研發(fā)費(fèi)用高于200萬元且較上年度實(shí)現(xiàn)增長的研發(fā)創(chuàng)新平臺，納入?yún)^(qū)級研發(fā)創(chuàng)新平臺進(jìn)行管理的，按其非財政資金購買研發(fā)儀器設(shè)備投入的10%予以補(bǔ)助，每家補(bǔ)助金額不超過100萬元。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局，區(qū)屬國企
5.加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技型企業(yè)等各類組織在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)牽頭或參與建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、眾創(chuàng)空間、技術(shù)交易服務(wù)、“知創(chuàng)福建”分平臺或工作站等各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。納入?yún)^(qū)級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺進(jìn)行管理的，按其平臺建設(shè)中非財政資金投入的30%予以補(bǔ)助，每家補(bǔ)助金額不超過50萬元。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、市監(jiān)局
三、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移
6.推進(jìn)職務(wù)科技成果入市管理機(jī)制。支持境內(nèi)外各高等院校、科研機(jī)構(gòu)與區(qū)屬國有企業(yè)或科技創(chuàng)新服務(wù)平臺共建職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理平臺，通過簽訂共管協(xié)議委托管理方式，將一批技術(shù)成果先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景廣闊的職務(wù)科技成果進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營管理。對職務(wù)科技成果屬性、成果階段、轉(zhuǎn)讓狀態(tài)及其作價入股、分紅、轉(zhuǎn)讓、許可等進(jìn)行規(guī)范化入市管理。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、投促局，區(qū)屬國企
7.強(qiáng)化國有企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。支持有條件的區(qū)屬國有企業(yè)安排科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，各高等院校、科研機(jī)構(gòu)可將部分產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、市場化推廣成熟度高的職務(wù)科技成果，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)協(xié)商轉(zhuǎn)讓，國有企業(yè)利用科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金收購并開展專業(yè)化的國有資產(chǎn)投資運(yùn)營，推動職務(wù)科技成果高效利用，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
責(zé)任單位：區(qū)投促局，區(qū)屬國企
四、加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)
8.支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。重點(diǎn)支持集成電路設(shè)計、大數(shù)據(jù)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，將年度研發(fā)支出額度超200萬元以上、研發(fā)人員達(dá)20人以上的試點(diǎn)企業(yè)，列入次年度區(qū)級科技創(chuàng)新引導(dǎo)計劃項(xiàng)目支持范圍，按其年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)10%的額度予以資助，每家企業(yè)年度補(bǔ)助金額不超過50萬元。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局
9.夯實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)。對試點(diǎn)企業(yè)采購或移植使用國產(chǎn)EDA（自動化設(shè)計）工具、購買IP（知識產(chǎn)權(quán)模塊）等軟件開展高端芯片研發(fā)的，按其實(shí)際購買或移植費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，年度最高補(bǔ)助不超過200萬元。支持試點(diǎn)企業(yè)加快新芯片產(chǎn)品研發(fā)，對新芯片產(chǎn)品初次試流片按多項(xiàng)目晶圓（MPW）試流片加工費(fèi)、全掩膜（Full Mask）首輪掩膜版制作費(fèi)或芯片工程片加工費(fèi)（含光刻版費(fèi)）20%的額度進(jìn)行補(bǔ)助，每家企業(yè)年度補(bǔ)助金額不超過50萬元。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局
五、提升創(chuàng)新體系效能
10. 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”導(dǎo)向的科技計劃項(xiàng)目生成機(jī)制，支持試點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化參與政府科技計劃、政策和立項(xiàng)評估等方面的決策與咨詢工作。持續(xù)開展科技成果轉(zhuǎn)化“搭橋”行動，聚焦實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單，推動科技掃描和成果追溯，挖掘形成優(yōu)秀科技成果清單，促進(jìn)“兩張清單”高效無縫對接。完善科研誠信制度，將研發(fā)數(shù)據(jù)造假、違規(guī)挪占科技經(jīng)費(fèi)、刻意拆分公司業(yè)務(wù)套取獎補(bǔ)、破壞營商環(huán)境等不誠信行為的企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人，納入科研失信名單。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局
11. 構(gòu)建以結(jié)果為導(dǎo)向的績效評價機(jī)制。定期對納入試點(diǎn)企業(yè)的研發(fā)活動及經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行綜合考評，對考核不合格的不再納入試點(diǎn)名錄范圍。以促進(jìn)資源開放共享、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，對區(qū)級研發(fā)創(chuàng)新平臺和區(qū)級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺運(yùn)營績效情況開展兩年一次的周期動態(tài)評估，對績效評估不合格的不再納入?yún)^(qū)級平臺管理，對運(yùn)行績效良好的區(qū)級平臺，根據(jù)其業(yè)務(wù)性質(zhì)、總體業(yè)績及公共服務(wù)能力等情況可申請每年5-20萬元運(yùn)行補(bǔ)助。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局
六、強(qiáng)化要素保障
12. 發(fā)揮基金引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮平潭發(fā)展基金作用，做好資金統(tǒng)籌盤活，撬動社會資本拓寬資金來源，引導(dǎo)“投早、投小、投長期、投硬科技”，探索開展“撥改投”試點(diǎn)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、孵化器等設(shè)立科創(chuàng)基金，培育壯大更多優(yōu)質(zhì)種子項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)。
責(zé)任單位：區(qū)投促局、經(jīng)發(fā)局，區(qū)投促集團(tuán)
13. 強(qiáng)化財政科技投入。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金中安排部分經(jīng)費(fèi)用于科技創(chuàng)新引導(dǎo)計劃項(xiàng)目實(shí)施，支持試點(diǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入、研發(fā)創(chuàng)新平臺及科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助，與高校院所合作設(shè)立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)，支持申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)，支持各類專利權(quán)人申報專利獎等創(chuàng)新鏈需求領(lǐng)域。引導(dǎo)有條件的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)等與區(qū)經(jīng)發(fā)局設(shè)立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金池，構(gòu)建穩(wěn)定支持、多方參與的多渠道創(chuàng)新資金籌措機(jī)制。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、財金局、市監(jiān)局
14.強(qiáng)化科技人才招引與培育。支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，持續(xù)選認(rèn)優(yōu)秀科技特派員服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)開展兩岸技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人培訓(xùn)，鼓勵科技創(chuàng)新服務(wù)平臺承辦兩岸技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人培訓(xùn)業(yè)務(wù)，打造兩岸技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局，區(qū)黨群部
15.強(qiáng)化金融要素保障。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，持續(xù)推進(jìn)“科技貸”業(yè)務(wù)，用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，加大對科技型中小企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持。鼓勵科技企業(yè)購買科技保險，購買科技保險的企業(yè)每年可享受不超過50萬元的保費(fèi)補(bǔ)貼。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“白名單”，便利銀企對接。持續(xù)開展科技金融對接活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富科技創(chuàng)新領(lǐng)域金融產(chǎn)品供給，助力實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、市監(jiān)局、投促局，人民銀行福建省分行平潭營管部、平潭金融監(jiān)管支局
本措施與實(shí)驗(yàn)區(qū)制定的其他政策如有重復(fù)或?qū)儆谕悇e的，企業(yè)可擇優(yōu)申報，不得重復(fù)享受。
本措施由區(qū)經(jīng)發(fā)局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)實(shí)施細(xì)則由區(qū)經(jīng)發(fā)局與相關(guān)部門聯(lián)合制定。本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。