各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：
為進一步加強永泰縣閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園省級財政專項資金使用和管理，提高資金使用效益，促進閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園財政專項資金補助項目實施，縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂了《永泰縣閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園財政專項資金管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們請認真執(zhí)行。



第一章總則
第一條為加強永泰縣閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園財政補助資金管理，參照《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園省級財政專項資金管理辦法(修訂版)>的通知》(閩財農(nóng)〔2017〕11號)、《關(guān)于印發(fā)<福建省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》(閩財農(nóng)〔2019〕19號)的等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條永泰縣閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園以長慶鎮(zhèn)、嵩口鎮(zhèn)、同安鎮(zhèn)為核心區(qū)，輻射縣域21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。財政補助資金是指省、市、縣下達專項用于閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設的財政資金。
第三條本辦法所稱項目承擔單位是指在永泰注冊登記的臺資企業(yè)、閩臺合資企業(yè)(核心區(qū)臺資比例不得低于25%,輻射區(qū)不得低于50%)以及組織開展閩臺技術(shù)文化交流和對臺招商推介活動的縣、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)主管部門。

第二章資金使用范圍及標準
第四條財政補助資金使用范圍分為公共服務平臺項目和企業(yè)類項目兩大類。公共服務平臺項目是指為閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園整體提供服務項目。企業(yè)類項目是指項目承擔單位自主建設、自身受益的項目。
第五條公共服務平臺項目可以由閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園所在地主管部門組織實施，符合招投標要求的要嚴格按程序?qū)嵤┱袠?。主要包含以下?nèi)容：
(一)閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園內(nèi)直接服務主導產(chǎn)業(yè)的污水污泥集中處理、公共電子商務平臺等公共基礎設施建設。
(二)閩合融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、區(qū)域公用品牌宣傳推廣等。
(三)組織公益類農(nóng)民技術(shù)培訓、制定主導產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)標準、開展主導產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和推動成果轉(zhuǎn)化及其它市場服務、組織閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園項目的第三方審計驗收等。
(四)其它直接服務臺胞臺企、對臺農(nóng)業(yè)文化交流類公共建設項目。第六條企業(yè)類項目財政資金獎補范圍及標準如下：
(一)農(nóng)業(yè)設施建設項目。主要指內(nèi)部道路改造、供電供水設施、排灌設施及其它基礎設施；設施大棚、加工用房、節(jié)水灌溉、水肥一體化等生產(chǎn)和配套設施。
(二)產(chǎn)業(yè)融合項目。主要指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工設備設施、產(chǎn)品儲藏、冷鏈配送和流通設施建設、兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人才交流培訓、休閑觀光配套設施及其它三產(chǎn)融合項目。
(三)“農(nóng)業(yè)五新”示范推廣項目：臺灣農(nóng)業(yè)良種、技術(shù)、肥料、農(nóng)藥和機械設備的引進、合作開發(fā)及示范推廣。
(四)貸款貼息項目。主要指以投貸補等方式撬動更多社會資本投資閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設資金利息補助；省級財政扶持資金按省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件規(guī)定標準執(zhí)行?？h級財政扶持資金僅對新建農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術(shù)項目，在正式運營后的前3年產(chǎn)生的貸款利息給予補貼。
(五)土地流轉(zhuǎn)項目。主要指項目承擔單位土地流轉(zhuǎn)的租金補助。僅對臺企臺胞從事高效設施農(nóng)業(yè)、新品種引進示范項目。
(六)電費優(yōu)惠項目。主要指項目承擔單位獨立用電產(chǎn)生的電費補助。省級財政扶持資金按省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件規(guī)定標準執(zhí)行。縣級財政扶持資金執(zhí)行《加快永泰閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設若干政策》規(guī)定標準。
以上所有獎補項目，對同一項目承擔單位在同一申報年度內(nèi)最高獎補金額不超過200萬元，省級財政補助不超過項目總投資的50%。
第七條財政補助資金不得用于以下方面：
(一)購買或修建樓堂館所、繳納罰金罰款、償還債務、對外投資、購買汽車(農(nóng)用拖拉機、冷鏈物流設備除外)等；
(二)項目承擔單位工作人員工資、獎金、津貼、補貼、勞務費用等經(jīng)營性和福利性支出；
(三)從項目資金提取管理費。
(四)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施無關(guān)的固定資產(chǎn)購置支出。
(五)項目承擔單位擔保金和彌補項目承擔單位虧損。
(六)其他非涉農(nóng)領域支出。

第三章資金撥付與使用
第八條由閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園所在地主管部門組織實施的公共服務平臺項目，符合招投標要求的要嚴格按程序?qū)嵤┱袠?，并服務合同或協(xié)議規(guī)定時限和比例撥付資金。
第九條閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園企業(yè)類項目按照以下程序組織實施：
(一)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)專項資金使用要求和下達的資金額度，制定項目申報指南，并按照政府信息公開的有關(guān)要求公開申報條件、申報時限、分配方法和補助標準等有關(guān)內(nèi)容。各業(yè)主按照申報指南要求，開展項目申報，申報單位應當保證申報材料真實性，不得以虛報、偽造等手段騙取專項資金。
(二)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織行業(yè)專家，按照公開、公平、公正的原則，對閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園立項項目進行評審，確定擬扶持項目和補助方案，在縣政府信息網(wǎng)同時進行公示，公示期為5個工作日，無異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局聯(lián)文批復，并于15日內(nèi)將批復文件報省、市業(yè)務主管部門存檔。
(三)項目承擔單位按照批復文件要求，自主開展項目建設。項目建設完成后，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請項目驗收，附資質(zhì)單位編制的預決算及決算審核報告；建立財務專賬，并提供財務審計報告。2020年1月1日以來開工建設的，均可納入獎補范圍。
(四)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到申請后，自行組織項目驗收或邀請符合資質(zhì)的第三方對項目進行評審驗收，項目驗收合格后，在縣政府信息公開網(wǎng)公示5個工作日，無異議后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政部門于15個工作日內(nèi)將補助撥付至項目承擔主體。聘請第三方所產(chǎn)生的費用可在財政補助資金中支出。
第十條資金使用方案審批后，各項目承擔單位不得隨意調(diào)整，確因?qū)嶋H情況需要進行項目調(diào)整、變更或終止的，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批同意后，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
第十一條財政補助資金實行專賬管理，項目承擔單位必須建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設項目專賬。
第十二條建立“一項目一檔案”制度。項目承擔單位要將項目建設相關(guān)資料(如：設施農(nóng)業(yè)用地備案、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、申報指南、申報書、批復文件、實施方案、招標文件、施工合同、財務專賬、驗收報告、第三方審計報告等資料，以上為非必須提供資料，供參考)及時歸檔，以備監(jiān)督檢查。
第十三條已獲得其它財政扶持資金的項目不再享受本辦法財政補助資金扶持。
第十四條專項資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章資金監(jiān)管及績效
第十五條專項資金執(zhí)行期間，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應當按照批復目標對專項資金進行跟蹤監(jiān)督，對偏離目標的項目采取措施進行整改。使用專項資金的單位及個人，應當自覺接受審計、財政、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)材料。
第十六條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照省級業(yè)務主管部門要求，積極開展項目年度績效評估工作；配合縣財政局在年終對當年專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況進行專門清理結(jié)算，專項資金結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
第十七條專項資金使用和管理中存在虛報冒領、冒領、截留、挪用、擠占等違法行為，除責令將資金歸還原有渠道或收回財政外，應按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應責任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第五章附則

第十八條本辦法由永泰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永泰縣財政局負責解釋。第十九條本辦法自簽發(fā)之日起實施。