各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：
《福州市培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
（此件主動公開）

福州市培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)工作方案

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于全面提升我市重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的決策部署，錨定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，著力培育一批對提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置、加速科技成果轉(zhuǎn)化等具備較強影響力的鏈主企業(yè)，推進園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提速增效、增強產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢壯大新動能，根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市“工業(yè)提振”三年專項行動方案（2023—2025）的通知》（榕政辦〔2023〕58號）、《中共福州市委辦公廳 福州市人民政府辦公廳關(guān)于開展“引龍頭、強鏈條、進千企、優(yōu)服務(wù)”專項行動的通知》（榕委辦發(fā)明電〔2021〕65號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。
一、總體思路
立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，聚焦新型顯示、集成電路、光電信息、生物醫(yī)藥、新能源汽車、綠色冶金新材料、紡織功能新材料、高端精細(xì)化工、風(fēng)電裝備、新型建材、現(xiàn)代海洋工程裝備、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、綠色食品等制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈條，遴選培育一批體量規(guī)模大、行業(yè)影響面廣、整體帶動力強和研發(fā)能力突出的鏈主企業(yè)。建立鏈主企業(yè)及其核心配套企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機制，通過“鏈主+”模式充分發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)在空間上集聚、業(yè)務(wù)上協(xié)作、資源上共享，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，力爭重點培育鏈主企業(yè)數(shù)達到50家，鏈主企業(yè)年產(chǎn)值（營收）總額超3000億元，百億企業(yè)（集團）超20家，鏈主企業(yè)直接關(guān)聯(lián)上下游產(chǎn)業(yè)鏈本地化配套率超過50%。
三、主要任務(wù)
集中資源向重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域匯集，針對鏈主企業(yè)發(fā)展痛點難點問題，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目招商、要素保障、園區(qū)服務(wù)等七大方面給予定制化支持，促進鏈主企業(yè)更好將對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的核心凝聚力、生態(tài)主導(dǎo)力轉(zhuǎn)化為推動鏈上資源高效配置、鏈上企業(yè)互利共贏的驅(qū)動力和牽引力，在抱團發(fā)展中建設(shè)聯(lián)系更緊、合力更強、質(zhì)量更高的產(chǎn)業(yè)鏈條。
（一）定制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
1.政府部門〔指各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門和各工業(yè)園區(qū)管委會，下同〕圍繞鏈主企業(yè)上下游定制產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確發(fā)展的重點方向和主要任務(wù)。在出臺產(chǎn)業(yè)（惠企）政策、制定園區(qū)空間布局規(guī)劃或招引重大產(chǎn)業(yè)項目前，專門征求鏈主企業(yè)意見建議，充分考慮鏈主企業(yè)合理需求，鼓勵、引導(dǎo)鏈主企業(yè)參與前期論證工作。〔責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市招商辦、各工業(yè)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.鏈主企業(yè)應(yīng)聚焦所在產(chǎn)業(yè)鏈各細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域開展全流程調(diào)研，摸清供應(yīng)鏈上下游配套企業(yè)、缺失環(huán)節(jié)等產(chǎn)業(yè)底數(shù)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實際需求為牽引，分行業(yè)剖析產(chǎn)業(yè)痛點、問題清單、攻關(guān)清單，完善產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜。
（二）定制招商方案
1.政府部門及時響應(yīng)鏈主企業(yè)提出的招引項目清單，因地制宜編制“一企一策”招商方案，精準(zhǔn)對接目標(biāo)項目。為鏈主企業(yè)通過并購、參股、增資擴產(chǎn)等方式新引進或新建的上下游關(guān)鍵配套項目保障工業(yè)用地需求，力爭做到“簽約即出讓、交地即動工”；其中對增資擴產(chǎn)或技改項目，視同新引進項目同等享受市縣有關(guān)政策支持。探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目涉及的多宗土地實行整體供應(yīng)，為鏈主企業(yè)充分預(yù)留發(fā)展空間。對鏈主企業(yè)成功招引的延鏈補鏈強鏈項目推行落地獎勵，具體辦法由各縣（市）區(qū)、各工業(yè)園區(qū)管委會自行確定。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市招商辦、市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、各工業(yè)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.鼓勵鏈主企業(yè)深入挖掘上下游鏈屬、鏈輔企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，篩選制定重點領(lǐng)域補短板和關(guān)鍵環(huán)節(jié)強鏈條目標(biāo)，協(xié)助行業(yè)主管部門繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，依托“企業(yè)開單、政府響應(yīng)”機制每年推薦不少于5個招商線索或招商需求，共同打好以商招商、以鏈引商等聯(lián)合招商組合拳。積極融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行城市建設(shè)，圍繞榕臺電子信息制造業(yè)、化工新材料、輕工紡織等先進制造業(yè)靶向發(fā)力，吸引更多傳統(tǒng)臺資企業(yè)來榕發(fā)展，與臺商共享國產(chǎn)替代機遇，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
（三）定制要素保障
1.人才保障方面。政府部門支持鏈主企業(yè)加強人才隊伍建設(shè)，每年推薦不少于3家鏈主企業(yè)參與市級高層次人才自主認(rèn)定評選，入選企業(yè)推薦人才確定為高層次人才的，其子女享受高層次人才子女入學(xué)入園政策。優(yōu)先推薦鏈主企業(yè)符合條件的專業(yè)技術(shù)人員申報認(rèn)定福建省特殊人才高級職稱。適時吸收一批鏈主企業(yè)推薦的技術(shù)骨干、專家人才入選市級“產(chǎn)業(yè)鏈智庫”，為全市重大招商項目可行性論證等提供咨詢評估服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市工信局、市人社局、市教育局、市招商集團等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.資金保障方面。政府部門安排省級重大項目、專項獎補資金向鏈主企業(yè)傾斜，支持鏈主企業(yè)承擔(dān)國家、省科技重大專項任務(wù)，申報“揭榜掛帥”項目。在市級各類產(chǎn)銷對接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項政策上加大對鏈主企業(yè)支持力度，在當(dāng)年度所涉項目預(yù)算資金范圍內(nèi)對鏈主企業(yè)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上浮50%給予獎補，市級工業(yè)扶持資金中有上限封頂限制的，單個項目當(dāng)年度扶持金額不超過該政策規(guī)定的封頂金額。對鏈主企業(yè)舉辦符合條件的“產(chǎn)業(yè)+會展”專業(yè)展覽活動，按照《福州市會展發(fā)展專項資金管理辦法》給予資金補助。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.發(fā)展保障方面。政府部門鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)合體、有關(guān)金融機構(gòu)共同出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展投資基金，助力鏈主企業(yè)通過兼并重組等方式打造具備全球影響力的集團企業(yè)。定期舉辦市屬企業(yè)與鏈主企業(yè)供需對接會，助力企業(yè)達成長期合作；協(xié)助鏈主企業(yè)對接采購需求單位，便利企業(yè)拓寬合作渠道。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市金融監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改委、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.鼓勵鏈主企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游核心配套企業(yè)組建一個以上技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新應(yīng)用聯(lián)合體，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性難題技術(shù)攻關(guān)，推動創(chuàng)建一批國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等開放平臺。每年至少舉辦一場產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)大會等專業(yè)展覽活動，主動開放應(yīng)用場景、產(chǎn)品配套和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引上下游企業(yè)來榕開展產(chǎn)能對接、品牌共建、渠道共享等協(xié)作，聚攏、帶動更多水平高、專注于細(xì)分領(lǐng)域的配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快剝離非核心業(yè)務(wù)，通過企業(yè)并購、控股參股等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，進一步提升核心業(yè)務(wù)水平。
（四）定制園區(qū)服務(wù)
1.政府部門根據(jù)鏈主企業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)園區(qū)“共享區(qū)”“共享實驗室”“共享檢測中心”等共享服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，配套供水、供電、通路、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，以及配套住房、教育醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)等生產(chǎn)生活設(shè)施。提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、代辦點服務(wù)，設(shè)置“全城通辦”專窗，打通園區(qū)政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。依托“福州市政務(wù)服務(wù)管理平臺”，完善園區(qū)政務(wù)大廳、代辦點與各級審批部門聯(lián)動機制，推動園區(qū)服務(wù)效率提速。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市市場監(jiān)督管理局、市行政服務(wù)中心管委會、市招商辦、各工業(yè)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.鼓勵鏈主企業(yè)深度融入工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以長協(xié)訂單、資源共享等以商招商舉措吸引上下游關(guān)鍵配套企業(yè)落地園區(qū)。主動成立或聯(lián)合專業(yè)運營公司參與園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)布局和市場化運營管理，推動上下游供應(yīng)商入駐產(chǎn)業(yè)園，或在周邊建廠、設(shè)倉。
（五）定制鏈?zhǔn)綌?shù)字化轉(zhuǎn)型路線
1.能力提升方面，政府部門支持鏈主企業(yè)基于新一代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等方面開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點項目建設(shè)；以中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作為抓手，評選一批鏈?zhǔn)綌?shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵企業(yè)。平臺賦能方面，支持鏈主企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)賦能平臺、行業(yè)特色平臺、服務(wù)應(yīng)用平臺；支持省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺持續(xù)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。服務(wù)供給方面，評選一批實現(xiàn)鏈?zhǔn)綌?shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)秀數(shù)字化服務(wù)商，和普適性強、復(fù)用率高的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP或優(yōu)秀解決方案。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市工信局、市大數(shù)據(jù)委、市通管辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.鏈主企業(yè)要找準(zhǔn)行業(yè)共性和企業(yè)個性需求，以“一次開發(fā)、行業(yè)共享”的方式創(chuàng)新開發(fā)一批典型高效的鏈?zhǔn)街行∑髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)等。通過集聚孵化、上下游配套、開放應(yīng)用場景和技術(shù)擴散等方式賦能中小企業(yè)，助力中小企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型。
（六）定制供應(yīng)鏈金融實施路徑
1.制度引領(lǐng)方面。政府部門研究建立鏈主企業(yè)及其供應(yīng)鏈核心企業(yè)融資“白名單”制度，定期收集并向金融機構(gòu)推薦企業(yè)有效融資訴求，推動融資供需靶向?qū)印９膭罱鹑跈C構(gòu)對納入名單的企業(yè)實行供應(yīng)鏈融資專項授信額度管理，在貸款規(guī)模、融資利率、審批流程等方面給予政策傾斜。建立鏈主企業(yè)“政銀企”定期會商機制，強化金融管理協(xié)調(diào)和金融服務(wù)協(xié)調(diào)，探索提高供應(yīng)鏈金融服務(wù)全流程處理效率，指導(dǎo)鏈主企業(yè)提升融資能力和流動性管理水平。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市金融監(jiān)管局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.平臺建設(shè)方面。政府部門引導(dǎo)金融機構(gòu)、鏈主企業(yè)等共建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺、產(chǎn)融公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等，基于訂單、交易、物流、支付等數(shù)據(jù)要素，研究開發(fā)鏈屬貸等適用供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)場景下不同類型的信貸產(chǎn)品，為上下游企業(yè)提供高效率、低成本的資金支持。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市金融監(jiān)管局、市工信局、市大數(shù)據(jù)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.專項服務(wù)方面。政府部門鼓勵鏈主企業(yè)會同金融機構(gòu)對供應(yīng)商應(yīng)收賬款融資進行確權(quán)，為供應(yīng)鏈上企業(yè)應(yīng)收賬款融資提供便利。引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)實際和供應(yīng)鏈總體情況，構(gòu)建“鏈主企業(yè)+合作銀行+若干鏈屬企業(yè)”融資對接機制，推廣“整鏈?zhǔn)谛拧薄芭渴谛拧钡饶Ｊ?，推動鏈主企業(yè)為上下游企業(yè)增信。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市金融監(jiān)管局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.鏈主企業(yè)利用自身資金、信用和海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢，借助人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)手段主動搭建開放式供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，與金融機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈各端緊密合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特點和各交易環(huán)節(jié)融資需求，為上下游中小企業(yè)量身定制全流程在線供應(yīng)鏈金融服務(wù)。
（七）定制幫扶體系
1.政府部門建立“鏈主企業(yè)現(xiàn)場服務(wù)日”和“鏈長+縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)雙掛鉤”機制，由鏈長和鏈主企業(yè)所屬縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每月安排一次走訪，常態(tài)化掌握鏈主企業(yè)發(fā)展訴求，現(xiàn)場給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)；對鏈主企業(yè)反饋問題實行“專人專辦、對賬銷號”管理，明確辦理時限，定期督辦通報。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市金融監(jiān)管局、各工業(yè)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.鏈主企業(yè)應(yīng)積極配合落實產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項政策，及時反饋生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)等過程中遇到的要素保障問題，共同維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進鏈主企業(yè)培育各項工作，重大問題及時提請市委、市政府研究解決。市工信局負(fù)責(zé)會同有關(guān)市直部門建立福州市制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)示范庫，將獲得鏈主企業(yè)稱號的企業(yè)納入庫內(nèi)管理，共同做好產(chǎn)業(yè)鏈圖譜更新、供應(yīng)鏈保障、產(chǎn)業(yè)鏈問題匯總上報等工作。市級有關(guān)部門要立足職能職責(zé)，主動研究提出更多有利于提升全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的創(chuàng)新舉措。各縣（市）區(qū)、各工業(yè)園區(qū)管委會要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，每年梳理制定一批“為企業(yè)辦實事清單”，聚焦創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難、市場開拓受阻、專業(yè)人才不足等企業(yè)日常反映較為集中的共性問題和其他急難愁盼問題，對點答題、對點施策，明確責(zé)任單位、辦理時限，確保工作方案各項任務(wù)落實到位。
（二）抓好服務(wù)保障。按照《福州市制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)遴選培育管理辦法（試行）》，嚴(yán)格遴選鏈主企業(yè)，實施“能進能出、動態(tài)調(diào)整”的管理機制，對不能履行鏈主企業(yè)義務(wù)的予以清退。定期梳理匯總鏈主企業(yè)發(fā)展訴求直報產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組“季度例會”協(xié)調(diào)解決，允許鏈主企業(yè)為上下游關(guān)鍵配套企業(yè)代報有關(guān)問題訴求。大力實施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改革，圍繞集約發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)配套等方向，加快園區(qū)改造提升和共享區(qū)建設(shè)，促進園區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平進一步提升。
（三）強化宣傳引導(dǎo)。定期挖掘鏈主企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主要成果，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，編制鏈主企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展案例集。積極宣傳全市深入開展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)遴選培育的好經(jīng)驗、好做法、好成效，深入挖掘一批機關(guān)干部服務(wù)基層的典型事跡。
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
附件：福州市培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)2024年任務(wù)