為深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神和《福建省積極應對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》、《福州市積極應對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施的通知》，全面落實國家、省、市決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，積極幫助市場主體有效應對新冠肺炎疫情沖擊，加快紓困解難、恢復發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定以下措施。
一、實施普惠性扶持措施
1.加大信貸支持力度。推動在榕金融機構對日常征信良好確受疫情影響的市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，切實做到應續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。引導在榕金融機構加快第六期100億元規(guī)模的中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項貸款投放，精準紓解中小微企業(yè)面臨的暫時流動性困難，激發(fā)中小微企業(yè)和個體工商戶活力。持續(xù)推動“紓困貸”“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”“技改貸”“科技貸”等政策性產(chǎn)品發(fā)放。推動在榕金融機構對依法無須申領營業(yè)執(zhí)照的個體經(jīng)營者，比照個體工商戶和小微企業(yè)主，在同等條件下給予金融支持。（責任單位：區(qū)金融辦、財政局）
2.鼓勵符合條件的國有企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債，募集資金通過商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給小微企業(yè)，對轉(zhuǎn)貸部分金額給予發(fā)行人0.5%貼息補助。（責任單位：區(qū)金融辦、國投集團）
3.提升保險保障。鼓勵保險機構對受疫情影響較大的投保企業(yè)減費讓利、適度延后保費繳納時間。對感染新冠肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶優(yōu)先處理，適當擴展責任范圍，應賠盡賠快賠。鼓勵保險機構為疫情防控一線的疾控、醫(yī)護、科研、志愿者及其家屬免費贈送疫情保險保障。（責任單位：區(qū)金融辦）
4.落實加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度稅收優(yōu)惠政策，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，按規(guī)定最低折舊年限為3年的設備器具，單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除；當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務服務業(yè)，標準為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標準為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標準為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。（責任單位：區(qū)稅務局）
5.加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責任單位：區(qū)稅務局）
6.加大增值稅優(yōu)惠力度。落實對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。2022年對生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（責任單位：區(qū)稅務局）
7.持續(xù)返還小微企業(yè)工會經(jīng)費，對小微企業(yè)上繳上級工會經(jīng)費實行全額返還，期限延長至2022年12月31日。（責任單位：區(qū)總工會）
8.減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金。承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，2022年免除3個月租金，2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或因落實防疫要求嚴重影響經(jīng)營活動的，再免除3個月租金、全年合計免除6個月租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。鼓勵大型商務樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主體在協(xié)商基礎上，為實體經(jīng)營的承租戶適當減免租金。（責任單位：區(qū)國資中心、財政局、房管局）
9.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。綜合運用預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，支持中小微企業(yè)參與政府采購。加強各級預算單位的預算和需求管理，對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上全部預留給中小企業(yè)。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府采購。（責任單位：區(qū)財政局）
二、支持工業(yè)企業(yè)恢復發(fā)展
10.鼓勵企業(yè)提升規(guī)模，實施“榕升計劃”推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動，從提升獎勵、成長激勵、用工扶持、融資服務、市場開拓等方面綜合施策，對2022年新投產(chǎn)納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予資金獎勵。對二季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，在享受市級相關獎補政策的基礎上，省級財政再給予10萬元獎勵。（責任單位：區(qū)工信局、財政局）
11.對符合條件的新冠疫情防控領域如新冠病毒采樣、檢測與消殺、以及防疫運輸、疫情監(jiān)測等的科研攻關給予支持，幫助相關企業(yè)加快產(chǎn)品審批進度，推動快速形成有效產(chǎn)能、注冊上市和投入應用。按規(guī)定積極引導我區(qū)疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品及時掛網(wǎng)采購，鼓勵引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在我區(qū)企業(yè)的新藥及通過（含視同通過）仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價藥品納入陽光采購平臺后，優(yōu)先采購。（責任單位：區(qū)發(fā)改局（科技局）、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、財政局、醫(yī)保局）
12.加大外貿(mào)企業(yè)支持力度。進出口銀行福建省分行設立70億元抗疫情專項貸款額度，優(yōu)先保障受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)融資需求。對受疫情影響的中小微外貿(mào)企業(yè)新增首貸（含保單融資）和無還本續(xù)貸、純信用金融產(chǎn)品給予最高1%貼息支持。適度放寬受疫情影響外貿(mào)企業(yè)出口前保險承保條件。（責任單位：區(qū)金融辦、商務局、財政局）
13.鼓勵復工復產(chǎn)用電補貼。為鼓勵倉山區(qū)封控區(qū)（管控區(qū)）內(nèi)工業(yè)企業(yè)迅速復工復產(chǎn)，根據(jù)2022年度封控區(qū)(管控區(qū))內(nèi)工業(yè)企業(yè)2022年第二季度用電量給予用電補助，共分為三檔:(1)企業(yè)用電量超過去年同期用電量0%-15%的，增量部分按每千瓦時給予0.05元補助。(2)企業(yè)用電量超過去年同期用電量15%-30%的，增量部分按每千瓦時給予0.08元補助。(3)企業(yè)用電量超過去年同期用電量30%以上的，增量部分按每千瓦時給予0.1元補助。獎勵金額單家企業(yè)最高不超過10萬元，1000元以下的企業(yè)不安排。此措施有效期至2022年6月30日。（責任單位：區(qū)工信局、財政局）
14.為鼓勵倉山區(qū)封控區(qū)(管控區(qū))工業(yè)企業(yè)加大馬力投入生產(chǎn)，增產(chǎn)增效，在相關補助政策基礎上，2022年度封控區(qū)(管控區(qū))內(nèi)每家新增提升工業(yè)企業(yè)再給予5萬元一次性配套獎勵。此措施有效期至2022年12月31日。（責任單位：區(qū)工信局、財政局）
三、加大服務業(yè)紓困力度
15.鼓勵倉山區(qū)封控區(qū)（管控區(qū)）內(nèi)商貿(mào)服務業(yè)穩(wěn)定增長。倉山區(qū)封控區(qū)（管控區(qū)）內(nèi)（1）規(guī)上服務業(yè)企業(yè)。對按時報送統(tǒng)計報表的已在庫非當年新增的規(guī)上企業(yè)，2022年上半年營業(yè)收入比上年同期增長20%及以上，給予企業(yè)一次性獎勵1萬元;2022年上半年營業(yè)收入比上年同期增長30%及以上，給予企業(yè)一次性獎勵3萬元。（2）限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)(含專業(yè)批發(fā)交易市場和銷售中心)。對按時報送統(tǒng)計報表的已在庫非當年新增的限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)，2022年上半年銷售額比上年同期增長20%及以上，給予企業(yè)一次性獎勵1萬元;2022年上半年銷售額比上年同期增長30%及以上，給予企業(yè)一次性獎勵3萬元。（3）限額以上零售業(yè)企業(yè)(含商業(yè)綜合體和貿(mào)易類電商企業(yè))。對按時報送統(tǒng)計報表的已在庫非當年新增的限額以上零售業(yè)企業(yè)，2022年上半年銷售額比上年同期增長20%及以上，給予企業(yè)一次性獎勵1萬元;2022年上半年銷售額比上年同期增長30%及以上，給予企業(yè)一次性獎勵3萬元。（4）對按時報送統(tǒng)計報表的已在庫非當年新增的限額以上住宿和餐飲企業(yè)。2022年上半年營業(yè)額比上年同期增長20%及以上，給予企業(yè)一次性獎勵1萬元;2022年上半年營業(yè)額比上年同期增長30%及以上，給予企業(yè)一次性獎勵3萬元。上述倉山區(qū)封控區(qū)（管控區(qū)）內(nèi)已在庫非當年新增限上企業(yè)和規(guī)上企業(yè)申請獎勵必須同時滿足:當年至申請獎勵期間正常經(jīng)營且按國家統(tǒng)計報表制度要求及時報送統(tǒng)計報表;企業(yè)上半年入庫增值稅和企業(yè)所得稅總額不得低于上年同期。企業(yè)獎勵金額不超過企業(yè)上半年地方貢獻額。此政策措施有效期自發(fā)布之日起至2022年6月30日。(責任單位:區(qū)商務局、財政局、稅務局)
16.加快餐飲業(yè)、零售業(yè)復蘇。引導金融機構加強與餐飲、零售行業(yè)主管部門的信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)、零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲業(yè)、零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。鼓勵保險機構優(yōu)化產(chǎn)品和服務，擴大營業(yè)中斷損失保險覆蓋面，提升理賠效率，提高餐飲企業(yè)等疫情下經(jīng)營的保險保障。（責任單位：區(qū)金融辦、商務局、財政局、大數(shù)據(jù)服務中心、市場監(jiān)管局）
17.2022年原則上給予餐飲、零售業(yè)企業(yè)員工開展定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。在條件允許的情況下，對餐飲和零售、商超物流配送企業(yè)免費開展定期核酸檢測，給予防疫、消殺支出補貼。（責任單位：區(qū)財政局、商務局、市場監(jiān)管局）
18.加大交通運輸和物流業(yè)扶持。支持省級示范物流園、4A級以上物流企業(yè)、省級快遞分撥中心開展適應疫情防控設施改造，配備消毒設備，積極爭取省級資金補助。引導金融機構創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。（責任單位：區(qū)商務局、金融辦）
19.進一步支持文旅業(yè)發(fā)展。對以組團接團為主營業(yè)務的骨干旅行社予以紓困補助。鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等委托旅行社組織實施，在規(guī)定標準和限額內(nèi)憑旅行社發(fā)票報銷。鼓勵銀行業(yè)金融機構對旅游相關初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。（責任單位：區(qū)文體旅局、財政局、金融辦、總工會）
20.對已依法交納旅游服務質(zhì)量保證金、領取業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社，按照現(xiàn)有交納數(shù)額的100%暫退旅游服務質(zhì)量保證金，暫退保證金的旅行社補足期限延長至2023年3月31日。2022年4月12日（含當日）以后取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金。鼓勵保險機構創(chuàng)新推出旅行社旅游服務質(zhì)量保證金履約保證保險。鼓勵保險機構創(chuàng)新推出旅行社旅游服務質(zhì)量保證金履約保證保險。（責任單位：區(qū)文體旅局、金融辦）
21.鼓勵商貿(mào)企業(yè)大力發(fā)展線上銷售。鼓勵我省企業(yè)利用電子商務第三方平臺、自營平臺實現(xiàn)閩貨（需擁有福建注冊商標）實物商品網(wǎng)絡銷售。支持商場、超市、便利店等零售業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，發(fā)展線上商城、智慧商店等，鼓勵疫情期間對開發(fā)或租用APP、線上小程序等數(shù)字化應用加大投入。舉辦全閩樂購惠聚榕城消費季活動，安排財政資金以發(fā)放線上消費券形式開展促消費活動，積極參與數(shù)字人民幣試點，帶動形成消費熱點。支持各類平臺運營企業(yè)聚合線上線下商家優(yōu)惠資源，推出各類優(yōu)惠套餐。（責任單位：區(qū)商務局、財政局）
22.增強消費引導。支持持續(xù)開展“八閩美食嘉年華”等活動，引導推動建設閩菜特色美食街（城），鼓勵參與閩菜名店評選和“閩菜館”創(chuàng)建活動。鼓勵舉辦預制菜產(chǎn)業(yè)供需對接會等活動，促進預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：區(qū)商務局）
23.積極爭取省級服務業(yè)引導資金。鼓勵受疫情影響較大的文旅產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展，謀劃篩選一批主題鮮明、產(chǎn)業(yè)融合度高、品牌效應顯著的具有地方特色和示范效應的文旅項目；鼓勵建設具有公共服務屬性的直播基地，支持開展直播活動推介特色產(chǎn)品，爭取更多項目獲得2022年度省級服務業(yè)發(fā)展引導資金。（責任單位：區(qū)文體旅局、商務局、財政局）
四、幫助企業(yè)穩(wěn)定用工
24.實施普惠性穩(wěn)崗返還。采用“免申即享、比對發(fā)放”的模式對不裁員、少裁員的封(管)控區(qū)內(nèi)企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。同時，將中小微企業(yè)返還比例從原來 60%提至90%;將返還對象擴大至社會團體、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所和以單位形式參保的個體經(jīng)濟組織等非財政撥款單位。（責任單位：區(qū)人社局、財政局）
25.支持企業(yè)開展職工技能提升培訓。在疫情防控期間，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)，以企業(yè)為主體，組織在崗職工（在本單位繳納失業(yè)保險或養(yǎng)老保險）開展以崗位技能類課程為主的技能提升培訓，對符合要求的按規(guī)定提供職業(yè)培訓補貼，提升企業(yè)職工技能水平，推動企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、保崗位、促發(fā)展。（責任單位：區(qū)人社局、財政局）
26.重點工業(yè)企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補。對封(管)控區(qū)內(nèi)列入《福州市工業(yè)和信息化局關于發(fā)布福州市2021年工業(yè)龍頭企業(yè)名單的通知》發(fā)布的倉山區(qū)2021年工業(yè)龍頭企業(yè)，其2022年第一季度工業(yè)總產(chǎn)值和失業(yè)保險月平均參保繳費人數(shù)均不低于2021年第四季度工業(yè)總產(chǎn)值和失業(yè)保險月平均參保繳費人數(shù)90%(含)，以2022年2月份繳納失業(yè)保險的非福州籍職工人數(shù)計算，按每人300元標準，給予企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補，單家企業(yè)補助資金上限為15萬元。（責任單位：區(qū)人社局、財政局、工信局）
27.加強失業(yè)人員救濟幫扶。推行失業(yè)保險待遇線上辦理，疫情期間及時發(fā)放失業(yè)人員失業(yè)保險金或失業(yè)補助金，推進“不見面”辦理，封(管)控區(qū)內(nèi)失業(yè)人員可以通過國家社會保險公共服務平臺、福建省12333公共服務平臺進行網(wǎng)上領取失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。（責任單位：區(qū)人社局）
28.階段性降低失業(yè)保險費率。對封(管)控區(qū)內(nèi)的企業(yè)階段性降低失業(yè)保險費率延續(xù)實施至2022年底，失業(yè)保險費率降至1%(用人單位和職工各0.5%)。對招用就業(yè)困難人員的封(管)控區(qū)內(nèi)企業(yè)，按企業(yè)為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的單位繳費部分給予100%補貼。（責任單位：區(qū)人社局、財政局）
29.緩繳或延期辦理社會保險費。對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)，以及被納入封控管控防范區(qū)等封閉管理區(qū)的用人單位，可根據(jù)《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》（人社部令第13號）有關規(guī)定，申請緩繳基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費，緩繳期間免收滯納金。對2022年因為疫情管控等原因，無法辦理社保繳費業(yè)務的企業(yè)，可以在調(diào)整為非中高風險地區(qū)或解除封控管理防范管理的次月起3個月內(nèi)，申請補繳基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險，延繳期間可申請免收滯納金。對因疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，可向當?shù)蒯t(yī)保部門申請緩繳職工醫(yī)保、生育保險費，緩繳期限不超過當?shù)卣{(diào)整為非中高風險地區(qū)或解除封控管理防范管理的次月起3個月，緩繳期間不收滯納金。（責任單位：區(qū)人社局、醫(yī)保局、稅務局）
五、優(yōu)化涉企服務
30.優(yōu)化稅費優(yōu)惠“免申即享”服務。通過福建電子稅務局推行“自行判別、網(wǎng)上辦理、申報享受”，納稅人在線確認后，自動享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、“六稅兩費”減征等政策，實現(xiàn)從“審批辦理”到“無需審批只需備案”再到“無需備案自行留存?zhèn)洳椤钡摹懊馍昙聪怼狈?。（責任單位：區(qū)稅務局）
31.充分使用“金服云”平臺功能。持續(xù)加大對“金服云”平臺宣傳推介，發(fā)揮線上平臺融資便利化優(yōu)勢，引導更多企業(yè)上平臺、用平臺。（責任單位：區(qū)金融辦）
32.優(yōu)化企業(yè)信用服務。積極配合市級推動公共信用信息向各級融資服務平臺共享應用，進一步推進“信易貸”工作。對企業(yè)在疫情期間出現(xiàn)的失信行為進行審慎認定，確因疫情不可抗力導致的，不計入失信記錄；在收到企業(yè)信用修復、異議申請1個工作日內(nèi)完成本級審核。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)服務中心、市場監(jiān)管局、金融辦）
33.創(chuàng)新拓展政府服務方式。推動區(qū)行政服務中心做好疫情時期“網(wǎng)上辦、郵寄辦、幫代辦、自助辦、預約辦”配套服務，引導企業(yè)和群眾通過省網(wǎng)上辦事大廳、“e福州”APP、“e福州”自助服務終端、郵政速遞等“不見面”方式辦理業(yè)務，減少人員聚集。優(yōu)化涉企經(jīng)營審批服務，運用“全程網(wǎng)辦”、“異地代收代辦”及“多地聯(lián)辦”方式持續(xù)推進政務服務“跨省通辦”；健全完善代辦服務工作機制，創(chuàng)新推出微信公眾號“云代辦”服務，進一步豐富“幫辦代辦”渠道，幫助企業(yè)“一次、高效、便捷”辦理審批業(yè)務。（責任單位：區(qū)行政服務中心管委會、大數(shù)據(jù)服務中心）
各級各部門要認真落實國家發(fā)展改革委等部委印發(fā)的《關于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》等文件精神，以及省、市已出臺的相關政策措施，落實精準推送，線上辦理、免申即享等便利化措施，最大力度支持市場主體恢復發(fā)展。
本措施自印發(fā)之日起施行，除已有明確規(guī)定執(zhí)行期限的措施外，其他措施均執(zhí)行至2022年12月31日止。