第一章 總  則 
第一條  為加強兩岸“共同家園”和國際旅游島建設(shè)人才保障，根據(jù)《平潭綜合實驗區(qū)關(guān)于加強中高層次人才引進工作的暫行辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條  本辦法立足實驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，以推動實驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，突出“高精尖缺”，引進并重點支持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、先進管理水平、掌握核心技術(shù)、對我區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
 第二章 適用對象及范圍 
第三條  本辦法中的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊是指以團隊協(xié)作為基礎(chǔ)，從實驗區(qū)區(qū)外引進的，且具備先進的技術(shù)水平或現(xiàn)代管理水平，符合我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，預(yù)期能為我區(qū)帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的科研團隊，分為創(chuàng)新團隊、創(chuàng)業(yè)團隊兩類。
（一）創(chuàng)新團隊是指由我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高校及科研組織（以下簡稱“用人單位”）從區(qū)外引進，從事現(xiàn)代高端研發(fā)，或合作開展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)等創(chuàng)新活動的高層次團隊。
（二）創(chuàng)業(yè)團隊是指不依托我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)，以自有技術(shù)、項目，自籌資金來我區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的高層次團隊。
第四條  創(chuàng)新團隊基本條件。
（一）創(chuàng)新團隊應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，具有較強的經(jīng)營管理能力；擁有能夠促進我區(qū)科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、社會進步的優(yōu)秀科研成果，申報的項目產(chǎn)權(quán)清晰、具有良好的創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)化前景。
（二）團隊由帶頭人和核心成員組成，一般不少于3人，成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)和職責分工合理，已穩(wěn)定合作1年以上，具備良好的合作基礎(chǔ)，有明確的研究方向和研究目標，并可穩(wěn)定合作3年以上。
（三）團隊帶頭人一般在國內(nèi)外知名企業(yè)、高?；蚩蒲薪M織擔任中、高級職務(wù)或相當于副教授以上職稱。團隊成員（含帶頭人）中具有博士學位或副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)占60%以上。
（四）團隊帶頭人及核心成員應(yīng)與用人單位簽訂不少于3年的正式勞動合同，用人單位投入創(chuàng)新團隊的資助金額一般不低于申請區(qū)級財政資助金額。
（五）團隊應(yīng)為近3年來從區(qū)外引進，且申報項目未獲得過區(qū)級財政類資金扶持。
第五條  創(chuàng)業(yè)團隊基本條件。
（一）創(chuàng)業(yè)團隊應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，掌握的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平達到國內(nèi)先進水平以上；項目基礎(chǔ)穩(wěn)固、產(chǎn)權(quán)清晰，且具有良好的市場前景并能進行產(chǎn)業(yè)化。
（二）團隊由帶頭人和核心成員組成，一般不少于3人，成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)和職責分工合理，已穩(wěn)定合作2年以上，具備良好的合作基礎(chǔ)，有明確的研究方向和研究目標，并可穩(wěn)定合作3年以上。
（三）帶頭人一般在國內(nèi)外知名企業(yè)、金融機構(gòu)或高校、科研組織擔任中、高級職務(wù)或相當于副教授以上職稱。團隊成員（含帶頭人）中具有碩士研究生學歷或中級專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)占60%以上。
（四）團隊創(chuàng)辦的企業(yè)已在區(qū)內(nèi)注冊成立1年以上且具備獨立法人資格，有清晰商業(yè)發(fā)展計劃和營收計劃；帶頭人自有資金（含技術(shù)入股）或跟進的風險投資占創(chuàng)業(yè)投資的30%以上，并擁有項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化所需的部分資金（帶頭人投入企業(yè)的貨幣出資驗資不少于50萬元）；帶頭人及核心成員持股總比例原則上不低于50%。
（五）團隊應(yīng)為近3年來從區(qū)外引進，且申報項目未獲得過區(qū)級財政類資金扶持。
 第三章 扶持政策 
第六條  項目資助。
根據(jù)團隊技術(shù)水平、項目市場前景、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用、預(yù)期稅收貢獻以及其他經(jīng)濟社會效益等綜合評審情況，結(jié)合團隊前期投入資金情況，按頂尖、杰出、領(lǐng)軍三個層次，分別對入選的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊給予600-1000萬元、300-600萬元、100-300萬元的項目資助。根據(jù)項目進展分三期撥付，入選當年撥付首期50%經(jīng)費，中期檢查和期滿驗收通過后分別撥付30%、20%經(jīng)費。對成長性好和業(yè)績突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊可予以滾動支持，根據(jù)團隊項目驗收時達到的經(jīng)濟效益擇優(yōu)給予資助或獎勵。
第七條  土地供給支持。
（一）優(yōu)先保障團隊項目建設(shè)運營所需用地。符合實驗區(qū)政策的產(chǎn)業(yè)項目可優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標，優(yōu)先辦理用地審批手續(xù)，對使用批而未用土地和閑置土地等存量建設(shè)用地的產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先辦理供地手續(xù)；重點產(chǎn)業(yè)項目在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)時單獨組卷報批。
（二）產(chǎn)業(yè)項目可采取劃撥、先租后讓、出讓、長期租賃、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。符合《劃撥用地目錄》的產(chǎn)業(yè)項目，可以采取劃撥方式供地；經(jīng)營性用途或同一宗用地有兩個或兩個以上意向用地者的，應(yīng)當采取招標、拍賣或掛牌方式供地。
第八條  其他支持。
（一）符合條件的團隊帶頭人和核心成員，可按規(guī)定認定為實驗區(qū)中高層次引進人才，并按相應(yīng)類別享受除科研創(chuàng)業(yè)啟動資金以外，最高11萬至220萬元津貼補助、住房保障以及公共服務(wù)保障等扶持政策。
（二）優(yōu)先推薦申報省級以上高層次團隊項目（計劃），對由我區(qū)推薦入選的團隊，根據(jù)國家、省級資助額度，按照1:1的比例配套資助，但需扣減已發(fā)放的區(qū)級財政資金資助。
（三）在項目執(zhí)行周期內(nèi)，團隊帶頭人及核心成員原則上不得重復(fù)享受區(qū)內(nèi)其他項目政策支持。
 第四章 申報和評審 
第九條  團隊引進主要采用評審遴選方式進行。常年接受申報，集中組織評審，原則上每年組織一次。每批次遴選支持的團隊數(shù)量原則上不超過20支。具體要求以當年度申報通知為準。
第十條  評審一般包含如下程序。
（一）組織申報。區(qū)黨群工作部統(tǒng)籌各主管單位征集需求，制定年度團隊引進計劃，編制發(fā)布重點引進團隊目錄及數(shù)量，發(fā)布申報通知并組織開展申報。
（二）資格審核。區(qū)科技主管部門會同區(qū)黨群工作部、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局等區(qū)直相關(guān)部門，對申報團隊的資格、創(chuàng)業(yè)計劃書及相關(guān)材料進行初審，并對申報材料的真實性及提交的知識產(chǎn)權(quán)等進行嚴格審查，形成初審意見。
（三）專家評審。區(qū)科技主管部門會同區(qū)內(nèi)各相關(guān)牽頭單位，邀請國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)高水平技術(shù)專家組成評審小組（不少于7人），可采用網(wǎng)上匿名評審或函審方式，對申報團隊的學術(shù)及研究水平、團隊架構(gòu)、項目可行性等進行技術(shù)評審。
（四）實地考察。區(qū)科技主管部門會同區(qū)內(nèi)各相關(guān)牽頭單位，重點考察項目開展所需條件情況及依托單位對申報團隊開展工作的支持保障能力。
（五）答辯評審。區(qū)科技主管部門組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家及技術(shù)、管理、創(chuàng)業(yè)投資專家組成評審小組（不少于7人），采用團隊陳述、專家提問、口頭答辯等方式，重點就項目市場前景與潛力、創(chuàng)業(yè)團隊水平和架構(gòu)、財務(wù)評價、依托單位保障能力等進行綜合評審，形成專家組書面意見及經(jīng)費資助建議。
（六）審批公示。區(qū)科技主管部門根據(jù)評審意見，形成擬入選團隊名單報區(qū)黨工委管委會研究審批。審批后，將名單通過中國平潭網(wǎng)等新聞媒體進行10個工作日的公示。結(jié)合公示情況，公布最終入選團隊名單。
 第五章 管理和考核
 第十一條  創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊管理期一般為3年。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊信息庫，建設(shè)綜合資源共享信息化平臺，實行動態(tài)管理。
第十二條  團隊入選后應(yīng)按規(guī)定簽訂合同后，由區(qū)科技主管部門撥付首期經(jīng)費。
（一）創(chuàng)新團隊帶頭人及成員與用人單位簽訂工作合同，團隊帶頭人應(yīng)保證每年在用人單位工作時間累計不少于3個月，團隊成員累計不少于9個月，合同必須就合作項目、資金使用、工作待遇、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題進行明確規(guī)定，并報區(qū)科技主管部門備案。
（二）創(chuàng)業(yè)團隊與區(qū)科技主管部門簽訂項目合同，約定創(chuàng)業(yè)團隊項目的研究內(nèi)容、主要技術(shù)和經(jīng)濟指標、資金預(yù)算和使用計劃等可量化考核的技術(shù)和經(jīng)濟指標，作為中期評估和管理期滿考核、項目驗收的關(guān)鍵依據(jù)，并書面承諾入選后3年內(nèi)不撤資、企業(yè)不搬離我區(qū)。
第十三條  期中檢查與期滿驗收。
（一）項目執(zhí)行期內(nèi)，區(qū)科技主管部門會同區(qū)黨群工作部、區(qū)財政金融局等相關(guān)部門組織或委托中介機構(gòu)進行中期檢查評估，并將檢查評估情況及經(jīng)費二次撥付建議報送區(qū)黨工委管委會研究審批后，撥付中期經(jīng)費。
（二）項目期滿后，區(qū)科技主管部門會同區(qū)黨群工作部、區(qū)財政金融局等相關(guān)部門組織專家對項目完成情況、經(jīng)費使用管理情況等進行評估驗收，并將驗收情況及經(jīng)費三次撥付建議報送區(qū)黨工委管委會研究審批后，撥付終期經(jīng)費。驗收合格的，項目予以結(jié)題。驗收不合格的，最長可延期一年再次進行驗收評估。連續(xù)兩年驗收不合格的，終止項目。
第十四條  退出機制。
（一）團隊或用人單位因客觀原因提出主動退出、或項目中止、或逾期未能完成項目驗收的，或檢查驗收不合格的，不再保留團隊相應(yīng)的待遇，已獲得的資助和扶持，視項目進展情況部分或全部收回。
（二）弄虛作假騙取入選資格的，或違反職業(yè)道德、學術(shù)不端，造成惡劣影響的，或觸犯國家法律法規(guī)的，取消其入選資格，責令其一次性退還已享受的相關(guān)政策待遇，不再受理其任何人才項目申請，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責任。
 第六章 組織保障 
第十五條  扶持資金管理與監(jiān)管。
對優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊扶持所需資助資金列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，從區(qū)人才發(fā)展專項資金中列支。資助資金由用人單位管理，主要用于開展自主科研選題、團隊建設(shè)、研發(fā)平臺建設(shè)、科研及生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)購置等項目投入。區(qū)財政金融局會同區(qū)科技、審計等職能部門要加強資金監(jiān)管，重點對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用安全，提高資金使用效益。
第十六條  職責分工。
區(qū)黨群工作部負責協(xié)調(diào)團隊引進涉及的相關(guān)工作部門，牽頭組織開展申報評選等事宜；區(qū)科技主管部門負責牽頭制定創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊評審標準及辦法，負責團隊的管理和考核、經(jīng)費撥付等事宜；區(qū)財政金融局負責牽頭做好團隊資助資金使用管理、監(jiān)管等事宜。本辦法涉及的相關(guān)配套實施細則，由相關(guān)職能部門負責制定并組織實施。
 第七章 附  則 
第十七條  本辦法由區(qū)黨群工作部和相關(guān)區(qū)直職能部門共同承擔解釋工作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊同時符合實驗區(qū)多項同一性質(zhì)政策優(yōu)惠的，按“就高從優(yōu)從新不重復(fù)”原則執(zhí)行。
第十八條  對引進實驗區(qū)特別需要，能為實驗區(qū)帶來重大經(jīng)濟社會效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，可適當放寬條件或提高資助扶持力度，具體按照“一事一議”的辦法，由實驗區(qū)黨工委管委會另行研究。
第十九條  本辦法自發(fā)布之日起實施,將根據(jù)實驗區(qū)實際適時進行修訂完善。