福建省關(guān)于運(yùn)用財(cái)政正向激勵(lì)促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施
發(fā)布時(shí)間：2020-12-17內(nèi)容編輯：宇辰管理
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為進(jìn)一步發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，運(yùn)用財(cái)政正向激勵(lì)措施“組合拳”，更好促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)和深化金融改革，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，提出以下措施： 一、引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 1.及時(shí)紓解中小微企業(yè)融資困難。用好省級(jí)中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持我省受疫情影響產(chǎn)生流動(dòng)性困難的中型、小型、微型企業(yè)（含個(gè)體工商戶），省級(jí)財(cái)政對(duì)符合條件的紓困貸款給予1%的貼息，降低企業(yè)融資成本。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省工信廳、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局） 2.積極擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模。通過(guò)監(jiān)管考核、擔(dān)保、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)規(guī)模。對(duì)10類重點(diǎn)支持群體和疫情防控期間5類新增支持群體，提供精準(zhǔn)、專業(yè)、高效、快捷的“一站式”服務(wù)。財(cái)政部門按規(guī)定對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息、保費(fèi)分擔(dān)和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省人社廳、人行福州中心支行、省金融監(jiān)管局） 3.搭建中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮10億元規(guī)模的省級(jí)政策性優(yōu)惠貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池作用，支持金服云平臺(tái)開(kāi)發(fā)運(yùn)用適合中小微企業(yè)融資的“快服貸”系列產(chǎn)品。積極推廣運(yùn)用科技貸、外貿(mào)貸、商貿(mào)貸等“快服貸”產(chǎn)品，引導(dǎo)科技型企業(yè)和內(nèi)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)金服云平臺(tái)獲得優(yōu)惠便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)。相關(guān)行業(yè)主管部門加快研究開(kāi)發(fā)“三農(nóng)”和線上經(jīng)濟(jì)等行業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)“快服貸”系列產(chǎn)品，2020年底前實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)品上線應(yīng)用。（牽頭單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委，責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省工信廳） （二）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用 4.支持做大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，對(duì)為符合條件小型企業(yè)和微型企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分別按不超過(guò)年度擔(dān)保額1%和1.6%比例予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資擔(dān)保項(xiàng)目單戶1000萬(wàn)元及以下部分且代償熔斷率5%以內(nèi)的，省再擔(dān)保公司為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例提高至40%；省再擔(dān)保公司按規(guī)定免收的再擔(dān)保費(fèi)和向國(guó)家融資擔(dān)?；鹄U納的再擔(dān)保費(fèi)，以及擔(dān)保代償損失，由省級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)償。（牽頭單位：省金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：省財(cái)政廳） 5.支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持福建農(nóng)擔(dān)公司為符合條件的經(jīng)營(yíng)主體提供政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保，省級(jí)財(cái)政按其當(dāng)年新增貸款擔(dān)保額的1%—2%，給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助；按其年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核結(jié)果和年末政策性擔(dān)保余額，給予0.8%—1.2%的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)助。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳） 6.強(qiáng)化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)。建立全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單，完善政府性融資擔(dān)保績(jī)效評(píng)價(jià)體系，定期組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，突出支小支農(nóng)、拓展覆蓋面、降費(fèi)讓利等導(dǎo)向，降低盈利要求，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，完善績(jī)效考核、薪酬激勵(lì)和盡職免責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵(lì)。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局） 7.鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)債融資。對(duì)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債，募集資金由托管商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給小微企業(yè)的，按當(dāng)年實(shí)際完成的轉(zhuǎn)貸規(guī)模給予發(fā)行人0.5%貼息。小微企業(yè)通過(guò)海峽股權(quán)交易中心發(fā)行可轉(zhuǎn)債融資，對(duì)債券存續(xù)已達(dá)到或超過(guò)2年的，按小微企業(yè)融資金額的0.5%予以一次性貼息，單家小微企業(yè)補(bǔ)助金額不超過(guò)50萬(wàn)元。（牽頭單位：省發(fā)改委、省工信廳） 8.支持企業(yè)股份制改革。列入年度省重點(diǎn)上市后備名單的企業(yè)，在當(dāng)年完成股改的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，用于補(bǔ)助企業(yè)改制相關(guān)費(fèi)用。對(duì)完成股改并在海峽股權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)掛牌交易的小微企業(yè)，給予一次性不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：省財(cái)政廳） 9.推進(jìn)基金布局適度集中。聚焦我省基礎(chǔ)性、全局性、創(chuàng)新性的重點(diǎn)關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域，整合省財(cái)政持有的6只政府投資基金形成“福建省級(jí)政府投資基金”，采用母子基金運(yùn)作模式，通過(guò)參與發(fā)起設(shè)立專業(yè)領(lǐng)域的子基金進(jìn)行投資。加快現(xiàn)有基金的投資進(jìn)度，提高運(yùn)作效率，減少資金閑置，從嚴(yán)控制管理費(fèi)用。加強(qiáng)政府投資基金全過(guò)程績(jī)效管理，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為基金存續(xù)、計(jì)提管理費(fèi)的重要依據(jù)，推動(dòng)完善省級(jí)政府投資基金內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省直有關(guān)單位） 二、支持金融改革試點(diǎn)和創(chuàng)新 10.支持推進(jìn)重點(diǎn)金融改革試點(diǎn)。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排金融發(fā)展專項(xiàng)資金，支持寧德市、龍巖市全國(guó)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及中央財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作開(kāi)展，支持三明市、南平市創(chuàng)建綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，支持縣（市）開(kāi)展引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，圍繞試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)城市工作方案，組織開(kāi)展績(jī)效考評(píng)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金與績(jī)效考評(píng)結(jié)果掛鉤，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，樹立樣本標(biāo)桿，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：省工信廳、省科技廳、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局） 11.開(kāi)展融資服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。支持開(kāi)展中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資試點(diǎn)，經(jīng)“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”或銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自建的供應(yīng)鏈融資平臺(tái)開(kāi)展應(yīng)收賬款融資的，省級(jí)財(cái)政按不超過(guò)我省中小企業(yè)年化應(yīng)收賬款融資額1%的比例，對(duì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（牽頭單位：省工信廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳） 12.擴(kuò)大小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。積極推廣小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善“政銀?！焙献鳈C(jī)制。保險(xiǎn)公司對(duì)小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、個(gè)體工商戶等限額內(nèi)的小額貸款進(jìn)行增信，發(fā)生損失的，省級(jí)財(cái)政給予保險(xiǎn)公司一定補(bǔ)償。（牽頭單位：省金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：省財(cái)政廳） 三、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范 13.加快不良貸款處置。金融管理部門要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用重組、轉(zhuǎn)讓、清收、核銷等手段加快處置存量不良貸款，推進(jìn)不良貸款受益權(quán)轉(zhuǎn)讓和不良貸款證券化等試點(diǎn)工作。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按季向金融管理部門報(bào)送不良貸款處置情況，并綜合運(yùn)用續(xù)貸展期、聯(lián)合授信、追加擔(dān)保、并購(gòu)重組、資產(chǎn)置換等措施緩釋潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效控制不良貸款增量。（牽頭單位：人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，責(zé)任單位：有關(guān)金融機(jī)構(gòu)） 14.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)信貸資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，定期對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)授信開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，做好風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。實(shí)施行業(yè)授信限額動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，優(yōu)化行業(yè)授信和風(fēng)險(xiǎn)防控之間的平衡。（牽頭單位：人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，責(zé)任單位：有關(guān)金融機(jī)構(gòu)） 15.發(fā)揮省級(jí)紓困基金和紓困專項(xiàng)債作用。按照市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化方式運(yùn)作省級(jí)紓困基金，重點(diǎn)支持我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)上市公司，紓解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。支持省投資集團(tuán)等符合條件的國(guó)有企業(yè)發(fā)行紓困專項(xiàng)債，募集資金用于幫助上市公司化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化高負(fù)債上市公司債務(wù)約束，從嚴(yán)控制新增債券融資。（牽頭單位：省投資集團(tuán)、興業(yè)證券、省國(guó)資公司，責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、福建證監(jiān)局） 四、加強(qiáng)考核評(píng)價(jià) 16．實(shí)施服務(wù)地方貢獻(xiàn)正向激勵(lì)。省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，根據(jù)“一行兩局”在引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)引金入閩、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、支持金融改革創(chuàng)新和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等方面成效情況，給予貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)增加有效金融供給，優(yōu)化提升金融產(chǎn)品服務(wù)，支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)政國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理、社?；鸫娣拧⒌胤秸畬ｍ?xiàng)債券發(fā)行選聘第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)以及職業(yè)年金新增基金分配安排等資源，對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)予以傾斜支持。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局） 17.實(shí)施年度貢獻(xiàn)排名獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展激勵(lì)評(píng)價(jià)，省級(jí)財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)年度服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果排名前十的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，設(shè)置一、二、三等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元。對(duì)服務(wù)我省非金融企業(yè)股權(quán)融資的保薦機(jī)構(gòu)和發(fā)行債券融資的承銷機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行年度貢獻(xiàn)排名，分別對(duì)前六名設(shè)置一、二、三等獎(jiǎng)，省級(jí)財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。每年組織“福建省金融創(chuàng)新項(xiàng)目”評(píng)選，省級(jí)財(cái)政安排200萬(wàn)元資金對(duì)獲評(píng)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳） 上述政策，除明確規(guī)定政策期限外，自發(fā)文之日起，執(zhí)行期三年。各牽頭單位要制定相應(yīng)的操作細(xì)則及資金管理辦法，確保各項(xiàng)政策措施精準(zhǔn)有效、便利高效。
