第一章 總則
第一條 為深化科技領(lǐng)域改革，發(fā)揮好科技專家在科技創(chuàng)新中的決策咨詢作用，進(jìn)一步規(guī)范科技管理工作，提升科技管理和服務(wù)水平，按照《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施意見〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕30號(hào)）文件精神，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱科技專家是指服務(wù)于高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和其他事業(yè)單位等并入選專家?guī)斓膶＜?。專家?guī)旒?nèi)外高層次科技人才于一體，為全省項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估等科技活動(dòng)提供決策服務(wù)。
第三條 省科技廳推動(dòng)建設(shè)集中統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全可靠、開放共享的省科技專家?guī)?。省科技廳負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)管理制度，開展專家?guī)斓慕ㄔO(shè)工作。省科技廳委托第三方單位負(fù)責(zé)專家?guī)斓娜粘＿\(yùn)行維護(hù)、注冊(cè)審核、開發(fā)利用和信息安全等工作。
第四條 省科技廳和受其委托的機(jī)構(gòu)開展科技項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估等工作所需的評(píng)審專家，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用。專家?guī)鞂?shí)行管理、使用、抽取相分離的原則。
 
第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)管理
第五條 專家?guī)旖ㄔO(shè)管理與使用相對(duì)分離。專家?guī)焓褂貌块T在實(shí)際業(yè)務(wù)開展過程中提出專家?guī)煨枨蠛透倪M(jìn)建議。業(yè)務(wù)牽頭部門作為建設(shè)管理方，匯總業(yè)務(wù)部門提出的專家?guī)旖ㄔO(shè)需求和建議，通過受委托的第三方單位不斷開發(fā)、擴(kuò)充、完善專家?guī)?。專家?guī)鞂＜覍?shí)行分類管理，細(xì)化專家領(lǐng)域和研究方向。按從事職業(yè)性質(zhì)，專家?guī)鞂＜覄澐譃榧夹g(shù)專家、財(cái)務(wù)專家兩種類別。按專業(yè)水平、知名度和影響力高低，專家?guī)鞂＜覄澐譃楦呒?jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員評(píng)審專家、其他專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審專家兩個(gè)層級(jí)。
第六條 專家入庫時(shí)應(yīng)滿足以下基本條件和專業(yè)條件。
（一）基本條件
1．具有良好的政治品質(zhì)、科學(xué)道德和職業(yè)道德，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，誠信廉潔地履行職責(zé)；
2．身體健康，能夠勝任所從事的業(yè)務(wù)工作，且在時(shí)間上能夠保證完成相關(guān)科技評(píng)審（咨詢）工作；
3．不得是失信被執(zhí)行人，不得被列入項(xiàng)目管理資信“黑名單”，無科研失信和違紀(jì)違法行為。
（二）專業(yè)條件
1．技術(shù)專家。原則上具有副高級(jí)及以上職稱（或取得專業(yè)技術(shù)高級(jí)資格），具有豐富科研實(shí)踐、科技管理、企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。對(duì)承擔(dān)過驗(yàn)收通過的國家或省部級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人，或是國家或省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者；研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者、青年博士，或是高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)等技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)骨干；負(fù)責(zé)行業(yè)技術(shù)管理的行政及事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦等人員可以根據(jù)實(shí)際需要放寬入庫職稱要求。
2．財(cái)務(wù)專家。熟悉科技經(jīng)費(fèi)管理制度，具有會(huì)計(jì)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或取得專業(yè)技術(shù)高級(jí)資格或水平證書。對(duì)中級(jí)職稱并長(zhǎng)期從事相關(guān)行業(yè)人員；省屬及以上高校、科研院所財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門負(fù)責(zé)人；上市公司、大型國有企業(yè)、市級(jí)及以上醫(yī)院等財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人；在銀行、證券、保險(xiǎn)、天使投資或創(chuàng)業(yè)投資等金融機(jī)構(gòu)具有5年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員可以根據(jù)實(shí)際需要放寬入庫職稱要求。
第七條 專家入庫采取個(gè)人注冊(cè)審核入庫和交換共享兩種方式。
（一）個(gè)人注冊(cè)審核入庫。申請(qǐng)人可常年通過“福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”在線注冊(cè)。按照提示完成個(gè)人基本信息、從事專業(yè)、職務(wù)職稱、工作經(jīng)歷、論文著作、科技獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況等內(nèi)容的填寫，并上傳職稱證書等相關(guān)附件作為資質(zhì)證明。省科技廳委托的第三方單位對(duì)個(gè)人注冊(cè)信息審核后，定期將符合條件的專家納入專家?guī)旃芾?。根?jù)需要，省科技廳可主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域高水平專家注冊(cè)審核入庫。
（二）交換共享。與國內(nèi)兄弟?。ㄊ小^(qū)）建立科技專家資源共享機(jī)制，按照交換共享的原則積極吸納符合條件的省外高層次及特定技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜胰霂臁?br /> 第八條 個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，入庫專家應(yīng)及時(shí)登錄系統(tǒng)填寫更新信息，經(jīng)審核后予以實(shí)時(shí)更新。科技廳委托第三方單位每年組織一次專家信息集中更新。
第九條 有下列情形之一的專家應(yīng)予以出庫：
（一）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任專家的；
（二）因身體原因無法保證完成相關(guān)工作的；
（三）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲取評(píng)審咨詢資格，存在違反科研誠信行為的；
（四）履職評(píng)價(jià)為差的；
（五）未能保護(hù)評(píng)審對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，擅自傳播、擴(kuò)散有關(guān)評(píng)審（咨詢）內(nèi)部情況的；
（六）不公正履行專家職責(zé)，存在徇私舞弊或接受不正當(dāng)利益行為的；
（七）觸犯法律、法規(guī)被追究責(zé)任的；
（八）其他不適宜履行專家職責(zé)的情形。
第十條 存在嚴(yán)重科研失信行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定被取消評(píng)審專家資格的專家，在取消評(píng)審資格期限內(nèi)不得再次入庫。不公正履行專家職責(zé)，存在徇私舞弊或接受不正當(dāng)利益行為, 觸犯法律、法規(guī)被追究責(zé)任，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰的專家，終身不得再次入庫。
 
第三章 專家選取與使用管理
第十一條 從專家?guī)熘谐椋ㄟx）取專家，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）回避原則。具有以下情形之一的，應(yīng)予以回避：
1．與被評(píng)審對(duì)象有明顯利害關(guān)系的，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員，抽（選）取專家時(shí)應(yīng)予以回避。
2．與被評(píng)審對(duì)象（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系以及其他重大利益關(guān)系，專家聲明后應(yīng)予以回避。
3．被評(píng)審對(duì)象因正當(dāng)理由而事先正式書面申請(qǐng)希望回避的人員。
4．其他可能影響客觀、公正評(píng)審（咨詢）的情形。
（二）同行評(píng)議原則。評(píng)審以同行專家為主，并視需求邀請(qǐng)省內(nèi)外技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家參與評(píng)審。評(píng)審專家原則上應(yīng)主要選取活躍在科研一線、熟悉相關(guān)技術(shù)的專家參與評(píng)審。與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項(xiàng)目，在條件允許時(shí)還應(yīng)選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與評(píng)審。
第十二條 專家選用包括自動(dòng)匹配抽取和擇優(yōu)選取兩種方式。采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)審的各類項(xiàng)目，省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)提供了“隨機(jī)匹配”等自動(dòng)匹配抽取功能模塊，在網(wǎng)絡(luò)評(píng)審匹配專家時(shí)，一般采取自動(dòng)匹配的抽取方式，應(yīng)提高項(xiàng)目自動(dòng)匹配比率。項(xiàng)目采用會(huì)議評(píng)審方式的，執(zhí)行專家使用與抽取相分離的原則，業(yè)務(wù)部門提出會(huì)議評(píng)審專家需求，通過會(huì)議評(píng)審專家抽取模塊隨機(jī)抽取專家，監(jiān)督部門對(duì)抽取流程和專家名單進(jìn)行監(jiān)督。
第十三條 省科技廳監(jiān)督部門對(duì)專家抽（選）取工作全過程監(jiān)督，專家?guī)鞂＜覕?shù)量、質(zhì)量、技術(shù)領(lǐng)域不能滿足具體業(yè)務(wù)要求的，可以緊急邀請(qǐng)專家入庫。為保障專家科研時(shí)間，原則上專家每年參與科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)議評(píng)審活動(dòng)不超過10次。
第十四條 業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)通知候選專家并確認(rèn)參與專家。在設(shè)定時(shí)間內(nèi)未收到專家回復(fù)，或確認(rèn)參與的專家數(shù)量不能滿足要求的，按照設(shè)定的條件再次抽取，直至達(dá)到專家數(shù)量要求。在會(huì)議評(píng)審時(shí)，為避免專家現(xiàn)場(chǎng)回避導(dǎo)致專家數(shù)量不符合要求，業(yè)務(wù)部門應(yīng)有預(yù)案，或已有報(bào)監(jiān)督部門備案的替補(bǔ)專家。
 
第四章 專家權(quán)利與責(zé)任
第十五條 專家受邀進(jìn)行評(píng)審評(píng)估，獨(dú)立提出評(píng)審評(píng)估意見及表決，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)。專家根據(jù)有關(guān)規(guī)定，接受專家咨詢費(fèi)等勞務(wù)報(bào)酬和交通食宿保障。
第十六條 專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行評(píng)審評(píng)估、驗(yàn)收結(jié)題的有關(guān)政策規(guī)定和評(píng)審紀(jì)律，遵循公平、公正、客觀、科學(xué)的原則履行職責(zé)，對(duì)所提出的評(píng)審評(píng)估意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
第十七條 專家不得違反回避制度要求，參與評(píng)審評(píng)估的活動(dòng)與本人有重大利害關(guān)系，影響公正履行職責(zé)的，專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。不與被評(píng)審評(píng)估對(duì)象單位及利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得接受或索取被評(píng)審評(píng)估對(duì)象單位和人員的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)或其他不正當(dāng)利益。專家不得抄襲、剽竊咨詢?cè)u(píng)審對(duì)象的科學(xué)技術(shù)成果。
第十八條 專家應(yīng)當(dāng)遵守所參與的科技評(píng)審、評(píng)估和驗(yàn)收工作保密規(guī)定，不得泄露活動(dòng)過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的事宜。因泄密給相關(guān)科技工作造成不良影響和損失的，泄密專家應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
 
第五章 跟蹤評(píng)價(jià)管理
第十九條 加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)線下線上業(yè)務(wù)融合，對(duì)專家抽（選）取、專家回避、專家評(píng)審、專家評(píng)價(jià)等操作全程留痕，做到可查詢、可申訴、可追溯。省科技廳監(jiān)督部門對(duì)專家評(píng)審評(píng)估工作全過程監(jiān)督，對(duì)違規(guī)情形予以糾正和處理。
第二十條 科技評(píng)審評(píng)估（咨詢）活動(dòng)過程中，評(píng)審評(píng)估組織單位或部門發(fā)現(xiàn)專家信息失真或過時(shí)，應(yīng)及時(shí)在線標(biāo)注；對(duì)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、質(zhì)量規(guī)范等方面履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注表現(xiàn)優(yōu)秀和表現(xiàn)不佳的專家；對(duì)專家評(píng)審過程中異?，F(xiàn)象要予以記錄和報(bào)告。標(biāo)注信息和評(píng)價(jià)信息作為專家?guī)斓娜粘＿\(yùn)行維護(hù)和專家抽（選）取的重要參考。
第二十一條 評(píng)審評(píng)估組織單位或部門發(fā)現(xiàn)專家存在擅自披露科技評(píng)審（咨詢）活動(dòng)所涉及的重要信息、徇私舞弊或接受不正當(dāng)利益行為等嚴(yán)重違反科技評(píng)審（咨詢）工作紀(jì)律和保密規(guī)定情形的，應(yīng)向科技廳監(jiān)督部門報(bào)告。
第二十二條 負(fù)責(zé)專家?guī)烊粘＿\(yùn)維的第三方單位要認(rèn)真履行日常運(yùn)維管理職責(zé)和保密承諾，單位和工作人員不得私自外傳、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料；不得泄露需保密的專家名單、專家意見、評(píng)審（咨詢）結(jié)論等信息。如違反保密承諾，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的合同違約及法律責(zé)任。
第二十三條 市縣科技部門和其他單位科技評(píng)審（咨詢）活動(dòng)中，需使用科技專家?guī)斓膶＜屹Y源，應(yīng)通過信息系統(tǒng)提出專家共享申請(qǐng)或書面向省科技廳提出申請(qǐng)，經(jīng)省科技廳同意后在申請(qǐng)事項(xiàng)范圍內(nèi)規(guī)范使用并嚴(yán)格執(zhí)行專家信息不外泄等規(guī)定。
 
第六章 附則
第二十四條 本辦法由福建省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。