為高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部(重慶)科學(xué)城(以下簡稱科學(xué)城)，充分發(fā)揮金融的支撐作用，培育“科技+金融”的創(chuàng)新生態(tài)圈，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的深度融合，將科學(xué)城打造成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，結(jié)合我市實際，提出如下措施。

一、大力集聚創(chuàng)投資本

(一)擴(kuò)大長期資金來源。聚焦科學(xué)城重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，圍繞科技型企業(yè)發(fā)展階段，打造全生命周期股權(quán)融資支持體系，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)更多資金投入科學(xué)城科技創(chuàng)新，整合市、區(qū)兩級政府引導(dǎo)基金資源，支持設(shè)立10億元級的科技成果轉(zhuǎn)化基金、百億元級的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮杠桿作用，匯聚國內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，為科學(xué)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供充足的資金支持。鼓勵商業(yè)銀行理財子公司、證券公司直投子公司、保險公司、社?；鸬乳L期資金通過直接投資、委托投資等形式，加大在科學(xué)城股權(quán)投資力度。大力發(fā)展風(fēng)險投資，引導(dǎo)上市公司、龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與科學(xué)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(二)暢通資本對接及退出渠道。建立科學(xué)城科技型企業(yè)孵化器，不定期舉行全國性路演推介，搭建資本與項目對接平臺。打造重慶國際創(chuàng)投峰會等大會品牌，組織企業(yè)與全球金融資源對接，持續(xù)吸引國際優(yōu)秀資本。在科學(xué)城設(shè)立并購母基金，吸引上市公司和金融機(jī)構(gòu)等各類市場主體參與、對接，支持資本通過企業(yè)上市、出售股權(quán)、兼并收購等方式退出。探索開展股權(quán)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點，搭建權(quán)益登記托管和轉(zhuǎn)讓平臺，拓寬資本退出通道。

(三)優(yōu)化投資環(huán)境。支持建設(shè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚區(qū)，布局“環(huán)境優(yōu)美、配套完善”的創(chuàng)投基金小鎮(zhèn)，對入駐科學(xué)城的股權(quán)投資基金提供“綠色通道”服務(wù)，簡化入駐流程，為創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶提供便利。建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵創(chuàng)投資本加大投入。

(四)加大政府引導(dǎo)。圍繞科學(xué)城產(chǎn)業(yè)鏈，成立政策性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大產(chǎn)業(yè)培育力度。對投資科學(xué)城項目或引入項目落地科學(xué)城的引導(dǎo)基金子基金，可適當(dāng)降低其本地投資金額比例，子基金清算退出時可加大獎勵幅度。支持科學(xué)城國有基金實施市場化運作，提升運營效率。

(五)落實優(yōu)惠政策。按照國家及西部大開發(fā)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其個人優(yōu)惠稅率。對在科學(xué)城落地且經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，根據(jù)存續(xù)期內(nèi)其繳納的企業(yè)所得稅及增值稅的情況，按照重慶高新區(qū)促進(jìn)科技金融發(fā)展辦法給予獎勵。

二、提升直接融資能力

(六)推動優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市。加強(qiáng)科學(xué)城優(yōu)質(zhì)企業(yè)輔導(dǎo)培育，推薦符合條件的企業(yè)赴境內(nèi)外交易所上市。積極利用股票發(fā)行注冊制改革機(jī)遇，依托上海證券交易所重慶基地、深圳證券交易所重慶基地，重點推動一批優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)申報科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板。支持上市公司運用并購重組、再融資等手段整合上下游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，助力企業(yè)并購上市。建立完善科學(xué)城企業(yè)上市工作機(jī)制，對企業(yè)股改、掛牌、上市等環(huán)節(jié)給予獎補(bǔ)扶持。

(七)加快中小科技型企業(yè)掛牌。支持符合條件的科學(xué)城中小科技型企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，通過股票增發(fā)實現(xiàn)融資，鼓勵發(fā)展較好的企業(yè)到精選層公開發(fā)行，并適時轉(zhuǎn)板上市。鼓勵區(qū)域股權(quán)市場制度與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動科學(xué)城非上市企業(yè)掛牌展示、交易融資，加快企業(yè)股份制改造、完善公司治理。

(八)拓寬債券市場融資渠道。加大地方政府債券資金投入，保障科學(xué)城重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金供給。推動符合條件的科學(xué)城建設(shè)主體在境內(nèi)外資本市場發(fā)行債券類融資工具，支持以商業(yè)地產(chǎn)、交通設(shè)施等項目權(quán)益為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵科技型企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)債”和知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品等創(chuàng)新融資工具，豐富融資產(chǎn)品。

三、加強(qiáng)信貸資源配置

(九)擴(kuò)大科技信貸產(chǎn)品供給。加強(qiáng)商業(yè)銀行科技金融創(chuàng)新，發(fā)揮商業(yè)銀行集團(tuán)化經(jīng)營優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，支持其理財子公司等旗下金融機(jī)構(gòu)與投資機(jī)構(gòu)合作開展投貸聯(lián)動、股債聯(lián)動、投保聯(lián)動等，運用“貸款+外部直接投資”“貸款+遠(yuǎn)期權(quán)益”等模式開展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)社會資金支持科技創(chuàng)新。用好再貼現(xiàn)、再貸款等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為科學(xué)城企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、貼現(xiàn)融資支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對科學(xué)城科技型企業(yè)特征，創(chuàng)新賬款質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資等信貸產(chǎn)品，降低融資成本。進(jìn)一步完善科技型企業(yè)知識價值信用評價模型，推進(jìn)知識價值信用貸款改革試點，實現(xiàn)對科學(xué)城科技型企業(yè)貸款擴(kuò)面、放量。開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，建設(shè)供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺，探索商票流通及應(yīng)收賬款確權(quán)機(jī)制。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥創(chuàng)新，發(fā)展股權(quán)、應(yīng)收賬款、訂單、知識產(chǎn)權(quán)等反擔(dān)保業(yè)務(wù)，推出更加契合科技型企業(yè)特征的擔(dān)保產(chǎn)品，為科學(xué)城企業(yè)提供增信支持。支持開展信用保險、保證保險等產(chǎn)品，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力，增強(qiáng)信貸可獲得性。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對科技型企業(yè)高技術(shù)員工、科研人才提供信用“人才貸”。

(十)加強(qiáng)科學(xué)城重大項目信貸支持。推動商業(yè)銀行、政策性銀行通過銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信等方式，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢重點項目上加強(qiáng)評審授信、信貸額度等方面的合作，加大關(guān)鍵項目的資金投放。加強(qiáng)科學(xué)城建設(shè)項目統(tǒng)籌，爭取政策性銀行長期貸款支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸品種，提升科學(xué)城中長期貸款、信用貸款占比。建立科學(xué)城重大項目信息發(fā)布機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與項目前期設(shè)計，將信貸支持方案前置融入項目整體規(guī)劃，提升融資對接效率。

(十一)加強(qiáng)科技信貸配套支持。鼓勵對科學(xué)城科技型企業(yè)信貸規(guī)模、計劃、考核單列，配套出臺差別化政策，建立盡職免責(zé)機(jī)制，為科學(xué)城科技型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)開辟“綠色通道”。適度提高對科學(xué)城普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度。完善信貸風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大科學(xué)城企業(yè)的信貸融資規(guī)模。

四、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚集

(十二)支持設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。完善科學(xué)城落戶獎勵、財政補(bǔ)貼、房租減免等配套政策，鼓勵銀行、證券、保險、基金等金融類機(jī)構(gòu)在科學(xué)城設(shè)立法人及分支機(jī)構(gòu)，對符合條件的金融機(jī)構(gòu)及高管、人才等在落戶、醫(yī)療、子女教育等方面予以保障，提供“一站式”政務(wù)服務(wù)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)、科技金融研發(fā)企業(yè)入駐，建設(shè)“特色鮮明、協(xié)同發(fā)展”的科技金融街。支持科學(xué)城籌建政策性融資擔(dān)保公司等新型金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融資源流向科學(xué)城中小微企業(yè)。鼓勵評級、審計、會計、法律、評估等專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先落戶，并對承接項目成功率較高的機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎勵。

(十三)加強(qiáng)成渝地區(qū)科技金融聯(lián)動合作。促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項目合作，支持成渝兩地金融監(jiān)管部門及金融類機(jī)構(gòu)在重大項目評審評級、授信額度核定、信貸管理及風(fēng)險化解等方面形成聯(lián)動機(jī)制，共同推進(jìn)科學(xué)城重大項目建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重要科技創(chuàng)新。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、金融合作機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等建立信息共享、準(zhǔn)入互通制度。

五、打造金融綜合服務(wù)平臺

(十四)建立科技型企業(yè)融資對接平臺。依托科學(xué)城，推動高新區(qū)科技金融線上服務(wù)平臺功能升級，與渝快融、信用重慶、重慶科技資源共享平臺等系統(tǒng)對接，吸引各類金融機(jī)構(gòu)共同參與企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)分析模型建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)企業(yè)畫像，打造服務(wù)科技型企業(yè)的融資對接平臺。

(十五)深化科技要素交易市場功能。充分發(fā)揮科技要素交易市場功能，探索完善評估定價機(jī)制，在科學(xué)城試點“企業(yè)需求+高校(院所)成果+技術(shù)經(jīng)紀(jì)人+基金”轉(zhuǎn)化模式。吸引科學(xué)城各類科技型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校積極參與，共同探索“企業(yè)+科研團(tuán)隊”“科技成果入股”等科技成果轉(zhuǎn)化方式，整合各方資源優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，加快科學(xué)城技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

六、加快金融科技發(fā)展

(十六)支持金融科技資源要素集聚。支持國家金融科技“監(jiān)管沙盒”等試點優(yōu)先在科學(xué)城實施，積極爭取國家級、市級金融科技重大項目和平臺在科學(xué)城落地。加強(qiáng)金融科技認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)配套能力建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)在科學(xué)城設(shè)立金融科技研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、創(chuàng)新平臺以及各類金融科技實驗室等，加快形成金融科技產(chǎn)業(yè)集群。

(十七)加強(qiáng)金融科技研發(fā)。加快金融科技底層關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)、應(yīng)用型新技術(shù)的研發(fā)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和金融科技企業(yè)建立內(nèi)部孵化機(jī)制，培育金融科技創(chuàng)新項目和創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊。充分發(fā)揮科學(xué)城科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，整合高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方優(yōu)勢，支持在金融科技領(lǐng)域開展聯(lián)合技術(shù)研發(fā)。

(十八)擴(kuò)展金融科技場景應(yīng)用。支持金融機(jī)構(gòu)與金融科技公司共同探索大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。支持金融機(jī)構(gòu)在科學(xué)城優(yōu)先開展金融科技及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新示范工程建設(shè)。推動政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)與金融數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。鼓勵金融科技在科學(xué)城供應(yīng)鏈融資、知識產(chǎn)權(quán)金融、融資租賃、產(chǎn)權(quán)登記等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

七、完善保障支持體系

(十九)健全社會信用體系。集中金融、注冊登記、稅收繳納、社保繳費、行政許可、行政處罰等信用信息，在科學(xué)城建立政府部門、行業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)等共同參與的信用建設(shè)聯(lián)動機(jī)制。積極培育信用服務(wù)市場，鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，拓展應(yīng)用場景。

(二十)加強(qiáng)風(fēng)險防范預(yù)警。建立完善科學(xué)城金融監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管金融市場活動。守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線，穩(wěn)妥開展金融創(chuàng)新，依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等手段，建立完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。督促金融機(jī)構(gòu)、金融合作機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，提高合規(guī)經(jīng)營水平，共同營造穩(wěn)定安全的金融環(huán)境。