重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理試行辦法
第一條 為推進(jìn)全市質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè),規(guī)范質(zhì)量信用信息管理,增強(qiáng) 工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí),提高產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)消費(fèi)者利益,建設(shè)誠(chéng)信社會(huì),根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》《國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》《國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》及《企業(yè)質(zhì)量等級(jí)劃分通則》(GB/T23791)《企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》(GB/T31863)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 凡在重慶市境內(nèi)的工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理事項(xiàng)適用本辦法。
第三條 工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息堅(jiān)持易采集、易定性、客觀真實(shí)的原則,評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持科學(xué)、公正、公平、公開的原則。
第四條 工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果僅用于指導(dǎo)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)日常質(zhì)量安全監(jiān)管、市級(jí)相關(guān)部門開展“守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒”和企業(yè)查詢,評(píng)價(jià)結(jié)果不向社會(huì)公開。
第五條 工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)周期原則上為一年,若出現(xiàn)嚴(yán)重失信,及時(shí)更新評(píng)價(jià)結(jié)果。
第六條 工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)分為常規(guī)性指標(biāo)和否決性指標(biāo)。常規(guī)性指標(biāo)包括質(zhì)量創(chuàng)新能力、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、認(rèn)證管理、行政許可管理、履行質(zhì)量主體責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量違法、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)等;否決性指標(biāo)包括無證生產(chǎn)行為、未履行缺陷產(chǎn)品召回責(zé)任、發(fā)生重大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量違法、虛假認(rèn)證和列入聯(lián)合懲戒“黑名單”等。
第七條 工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí),按“工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”,在“重慶市質(zhì)量信用系統(tǒng)”自動(dòng)生成評(píng)價(jià)等級(jí)。工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)總分為100分,90-100分為A級(jí), 80-89分為B級(jí),60-79分為C級(jí),60分以下為D級(jí)。
在評(píng)價(jià)年度內(nèi),若出現(xiàn)下列情形的,企業(yè)質(zhì)量信用直接評(píng)價(jià)為D級(jí):
1. 屬于強(qiáng)制認(rèn)證管理的產(chǎn)品未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證擅自生產(chǎn)的;
2. 屬于行政許可管理的產(chǎn)品(包括工業(yè)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、計(jì)量器具產(chǎn)品、特種設(shè)備產(chǎn)品)未經(jīng)行政許可擅自生產(chǎn)的;
3. 屬于缺陷產(chǎn)品且未按主管部門責(zé)令要求實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回的;
4. 發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的(造成經(jīng)濟(jì)損失100萬以上,或1人及以上重傷的);
5. 國(guó)家或省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查出現(xiàn)2次及以上主要技術(shù)指標(biāo)、安全、環(huán)保、衛(wèi)生指標(biāo)不合格的;
6. 發(fā)生重大質(zhì)量違法行為的(違法貨值金額100萬以上,或評(píng)價(jià)年度內(nèi)發(fā)生3次及以上質(zhì)量違法行為,或違法情節(jié)惡劣,被媒體曝光,在社會(huì)上造成巨大影響的);
7. 被查實(shí)存在虛假認(rèn)證的;
8. 已被重慶市信用信息應(yīng)用平臺(tái)列入失信“黑名單”的。
第八條 工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)信息由企業(yè)、區(qū)(縣)質(zhì)監(jiān)部門及市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室按職能負(fù)責(zé)錄入“重慶市質(zhì)量信用系統(tǒng)”。企業(yè)錄入的信息由區(qū)(縣)質(zhì)監(jiān)部門及市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室按職能負(fù)責(zé)真實(shí)性審核。
第九條 “重慶市質(zhì)量信用系統(tǒng)”自動(dòng)生成的工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)等級(jí)需經(jīng)企業(yè)確認(rèn),所轄區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門復(fù)核,市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)管處審核,并報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,確定最終評(píng)定等級(jí)。
第十條 區(qū)(縣)質(zhì)監(jiān)部門在日常監(jiān)管工作中,按照鼓勵(lì)誠(chéng)信、扶優(yōu)限劣的原則,對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。對(duì)守信企業(yè)、基本守信企業(yè)以激勵(lì)與幫扶為主,對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)建立懲戒與淘汰機(jī)制。
(一)對(duì)A級(jí)企業(yè),加大扶持和保護(hù)力度,鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極參與和申報(bào)市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。
(二)對(duì)B級(jí)企業(yè),根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用狀況,有針對(duì)性地做好監(jiān)管和服務(wù)。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)質(zhì)量管理,促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高信用水平。
(三)對(duì)C級(jí)企業(yè),列入監(jiān)管和幫扶重點(diǎn),加大質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度,督促其整改。同時(shí)要幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系、計(jì)量檢測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系,加強(qiáng)質(zhì)量管理,穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量,提高信用水平。
(四)對(duì)被認(rèn)定為D級(jí)的企業(yè),且情節(jié)特別嚴(yán)重、造成惡劣社會(huì)影響的企業(yè)納入嚴(yán)重質(zhì)量失信“黑名單”,列入懲治重點(diǎn);對(duì)取得質(zhì)量方面榮譽(yù)稱號(hào)的,要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門取消其稱號(hào);對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較大的失信企業(yè),及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)卣?,開展聯(lián)合懲戒。
第十一條 將有效期內(nèi)的中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、重慶市市長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)、重慶名牌產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)納入質(zhì)量誠(chéng)信典型“紅名單”管理,紅名單企業(yè)不能在“重慶市信用信息平臺(tái)”公示的黑名單和D級(jí)企業(yè)之列。及時(shí)將質(zhì)量誠(chéng)信典型“紅名單”抄告有關(guān)部門,依法實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)。
第十二條 企業(yè)對(duì)質(zhì)量信用信息、信用等級(jí)等有異議的,有權(quán)向區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門提起申訴,并按程序修復(fù)質(zhì)量信用。經(jīng)有效證明證實(shí)的,由市質(zhì)監(jiān)局對(duì)企業(yè)質(zhì)量信用進(jìn)行重新評(píng)分和分級(jí)。
第十三條 本辦法由重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
附:工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
附
工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)價(jià)指標(biāo) |
評(píng)價(jià)項(xiàng)目 |
分值 |
評(píng)價(jià)內(nèi)容 |
評(píng)價(jià)依據(jù) |
常規(guī)性評(píng)價(jià)
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質(zhì)量創(chuàng)新能力 |
8分 |
1.研發(fā)技術(shù)機(jī)構(gòu)(2分):擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心或國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心得2分;擁有市級(jí)技術(shù)中心或市級(jí)工程技術(shù)研究中心得1分。(不累計(jì)計(jì)分) |
企業(yè)上傳證書(區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核真實(shí)性) |
2.發(fā)明專利(2分):擁有10個(gè)及以上保護(hù)期內(nèi)發(fā)明專利得2分;5-9個(gè)得1分;5個(gè)以下不得分。 |
企業(yè)上傳證書(區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核真實(shí)性) |
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3.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重(1分):企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重高于或等于全市規(guī)上企業(yè)平均值得1分;低于不得分。 |
企業(yè)上傳年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表(區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核真實(shí)性) |
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4.新產(chǎn)品開發(fā)(2分):獲市級(jí)重大新產(chǎn)品得2分,未獲得不得分。 |
企業(yè)上傳市經(jīng)信委文件(區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核真實(shí)性) |
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5.創(chuàng)新示范企業(yè)(1分):獲市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)命名得1分,未獲不得分。 |
企業(yè)上傳市經(jīng)信委文件(區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核真實(shí)性) |
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質(zhì)量管理 |
10分 |
1.質(zhì)量改善(4分):開展以QC小組為重點(diǎn)的質(zhì)量改善活動(dòng),獲國(guó)家級(jí)質(zhì)量管理活動(dòng)優(yōu)秀得4分;獲市級(jí)質(zhì)量管理活動(dòng)優(yōu)秀得2分。(不累計(jì)計(jì)分) |
企業(yè)上傳中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)、重慶市質(zhì)量協(xié)會(huì)文件(市級(jí)質(zhì)管處負(fù)責(zé)審核真實(shí)性) |
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2.質(zhì)量成本控制(2分):建立質(zhì)量成本管理制度并有效開展活動(dòng)得2分;未開展或無明顯效果不得分。 |
企業(yè)上傳工作方案及季度質(zhì)量成本統(tǒng)計(jì)記錄(區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核真實(shí)性) |
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3.供應(yīng)商管理(2分):開展供應(yīng)商質(zhì)量管理得2分,未開展不得分。 |
企業(yè)上傳供應(yīng)商合格評(píng)定準(zhǔn)則及2家以上合格評(píng)定記錄(區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核真實(shí)性) |
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4.先進(jìn)質(zhì)量管理方法應(yīng)用(2分):應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法解決質(zhì)量問題得2分,未應(yīng)用不得分。 |
企業(yè)上傳工作方案、質(zhì)量問題解決方案及效果分析評(píng)估記錄(區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核真實(shí)性) |
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標(biāo)準(zhǔn)化 管理 |
9分 |
1.產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平(5分):重點(diǎn)產(chǎn)品執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)得5分;執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)得3分;按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)得2分;無標(biāo)準(zhǔn)(含加工技術(shù)協(xié)議或圖紙)生產(chǎn)不得分。 |
企業(yè)上傳執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果(區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核真實(shí)性) |
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2.標(biāo)準(zhǔn)化良好行為(4分):獲4A得4分;獲3A得3分;獲2A得2分;獲1A得1分。 |
市局標(biāo)準(zhǔn)化處、區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)錄入信息 |
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計(jì)量管理 |
3分 |
測(cè)量管理體系認(rèn)證:通過測(cè)量管理體系認(rèn)證得3分,未通過不得分。 |
企業(yè)上傳證書(市局計(jì)量處負(fù)責(zé)審核真實(shí)性) |
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履行質(zhì)量主體責(zé)任
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15分 |
1.履行產(chǎn)品“三包”責(zé)任(3分):生產(chǎn)屬于國(guó)家規(guī)定的“三包”產(chǎn)品,嚴(yán)格履行“三包”責(zé)任的得3分;發(fā)現(xiàn)有未履行“三包”責(zé)任現(xiàn)象的不得分。 |
市局質(zhì)監(jiān)處、區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)錄入信息 |
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2.履行缺陷產(chǎn)品召回責(zé)任(5分):未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷和發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷實(shí)施了主動(dòng)召回的得5分;主管部門通知企業(yè)進(jìn)行缺陷調(diào)查,企業(yè)拒不開展缺陷調(diào)查或調(diào)查后認(rèn)定不存在缺陷的得3分;主管部門通知企業(yè)實(shí)施召回,企業(yè)拒不實(shí)施召回或不完全召回的不得分。 |
市局執(zhí)法處負(fù)責(zé)錄入信息 |
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3.質(zhì)量承諾(4):主動(dòng)向社會(huì)公開質(zhì)量承諾并符合法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任規(guī)定的得4分;未主動(dòng)向社會(huì)公開質(zhì)量承諾或質(zhì)量承諾不符合法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任規(guī)定的不得分。 |
企業(yè)上傳質(zhì)量承諾書(區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核真實(shí)性) |
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4.發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告(3分):主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告并具有真實(shí)性的得3分;未主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告或報(bào)告內(nèi)容不具有真實(shí)性的不得分。 |
企業(yè)上傳質(zhì)量信用報(bào)告(區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核真實(shí)性) |
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行政許可 |
5分 |
生產(chǎn)屬于行政許可管理產(chǎn)品取得合法資質(zhì)的得5分。 |
市局質(zhì)管處、質(zhì)監(jiān)處、計(jì)量處、特監(jiān)處負(fù)責(zé)錄入信息 |
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認(rèn)證管理 |
10分 |
強(qiáng)制認(rèn)證(5分):生產(chǎn)屬于強(qiáng)制性認(rèn)證管理產(chǎn)品取得合法資質(zhì)的得5分。 |
企業(yè)上傳證書(區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核真實(shí)性、市局認(rèn)監(jiān)處負(fù)責(zé)抽查) |
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自愿性認(rèn)證(5分)企業(yè)或產(chǎn)品通過2種及2種以上自愿性認(rèn)證的得5分;通過1種自愿性認(rèn)證的得2分;無自愿性認(rèn)證的不得分。 |
企業(yè)上傳證書掃描件(區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核真實(shí)性、市局認(rèn)監(jiān)處負(fù)責(zé)抽查) |
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產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查 |
15分 |
國(guó)家或省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查均為合格的得15分;出現(xiàn)1次非主要技術(shù)指標(biāo)不合格的得5分;出現(xiàn)2次及以上監(jiān)督抽查不合格或1次主要技術(shù)指標(biāo)、安全、環(huán)保、衛(wèi)生指標(biāo)不合格的不得分。 |
市局質(zhì)監(jiān)處負(fù)責(zé)錄入信息 |
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質(zhì)量違法 |
15分 |
未發(fā)生質(zhì)量違法行為得15分;發(fā)生一次按簡(jiǎn)易程序處罰違法行為或按一般程序處罰且處罰金額5000元以下得5分;其它違法行為不得分。 |
區(qū)縣局負(fù)責(zé)錄入,市局執(zhí)法處負(fù)責(zé)匯總 |
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質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì) |
10分
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1.政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)(8分):獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、重慶市市長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)得8分;獲得重慶市市長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)得6分;獲得區(qū)縣政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)得4分。(不累計(jì)計(jì)分) |
市局質(zhì)管處、標(biāo)準(zhǔn)化處、區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)錄入信息 |
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公益性質(zhì)量評(píng)價(jià)(2分):獲得市級(jí)及以上組織開展的公益性質(zhì)量評(píng)價(jià)稱號(hào)得2分。 |
企業(yè)上傳證書(市局質(zhì)管處負(fù)責(zé)審核真實(shí)性) |
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否決性評(píng)價(jià) |
存在下列情形的,按D級(jí)處理: 1. 屬于強(qiáng)制認(rèn)證管理的產(chǎn)品未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證擅自生產(chǎn)的; 2. 屬于行政許可管理的產(chǎn)品(包括工業(yè)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、計(jì)量器具產(chǎn)品、特種設(shè)備產(chǎn)品)未經(jīng)行政許可擅自生產(chǎn)的; 3. 屬于缺陷產(chǎn)品且未按主管部門責(zé)令要求實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回的; 4. 發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的(造成經(jīng)濟(jì)損失100萬以上,或1人及以上重傷的); 5. 國(guó)家或省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查出現(xiàn)2次及以上主要技術(shù)指標(biāo)、安全、環(huán)保、衛(wèi)生指標(biāo)不合格的; 6. 發(fā)生重大質(zhì)量違法行為的(違法貨值金額100萬以上,或評(píng)價(jià)年度內(nèi)發(fā)生3次及以上質(zhì)量違法行為,或違法情節(jié)惡劣,被媒體曝光,在社會(huì)上造成巨大影響的); 7. 被查實(shí)存在虛假認(rèn)證的; 8. 已被重慶市信用信息應(yīng)用平臺(tái)列入失信“黑名單”的。 |
注:1. 不生產(chǎn)行政許可制度、“三包”制度、缺陷產(chǎn)品召回制度、強(qiáng)制性認(rèn)證制度管理產(chǎn)品的企業(yè)按缺項(xiàng)處理,不評(píng)分。最終得分=[評(píng)價(jià)得分÷(100-缺項(xiàng)分)]×100;
2.工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)不涵蓋專業(yè)生產(chǎn)食品、藥品、農(nóng)藥、軍工等特殊產(chǎn)品企業(yè)。