第一條目的和依據(jù)
      為加快全省中小微企業(yè)、非公有制經濟發(fā)展，擴大有效投資，引導社會資金加大對中小微企業(yè)技術改造的投入力度，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共陜西省委陜西省人民政府關于推動民營經濟高質量發(fā)展的若干意見》（陜發(fā)〔2018〕23號）、《中共陜西省委 陜西省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（陜發(fā)〔2019〕3號）、《陜西省省級財政專項資金管理辦法》（陜政發(fā)〔2018〕25號）、《陜西省人民政府關于印發(fā)省級財政資金分配暫行規(guī)定的通知》（陜政發(fā)〔2019〕2號）等相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條使用原則
      （一）績效優(yōu)先。強化“花錢必問效，無效必問責”“誰支出、誰負責”的績效管理理念，實施專項資金和項目全過程績效管理。將項目的經濟效益和社會效益，以及支持促進非公有制經濟發(fā)展的成效，作為專項資金分配和績效評價的重要依據(jù)。
      （二）創(chuàng)新引領。按照高質量發(fā)展要求，鼓勵采用高新技術和先進適用技術提升企業(yè)技術和裝備水平，推進創(chuàng)新綠色安全發(fā)展。
      （三）突出重點。按照國家和省級相關產業(yè)政策，推動產業(yè)結構優(yōu)化調整，加快優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，推進重點產品和品牌培育，支持重點優(yōu)勢中小微企業(yè)做大做強，提升企業(yè)核心競爭力。
      （四）市場導向。以專項獎勵資金為引導，充分發(fā)揮市場配置資源和企業(yè)投資主體的作用，調動金融機構和社會資本等投資中小微企業(yè)的積極性。
      （五）統(tǒng)籌使用。充分考慮地方資源稟賦，支持具有地方特色的中小微企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，支持欠發(fā)達地區(qū)積極培育市場主體，發(fā)展中小微企業(yè)和非公有制經濟。
      （六）公開透明。遵循公開、公平、公正原則，規(guī)范申報程序，實行?？顚Ｓ谩⒌谌皆u估，確保資金使用規(guī)范透明、安全高效。
第三條管理職責
      省工業(yè)和信息化廳負責專項獎勵資金項目管理，會同省財政廳提出年度資金使用方向和標準。經分管省長批準后，制定下發(fā)項目申報指南，組織項目申報、專家評審，編制專項獎勵資金預算和績效目標，對項目實施情況進行監(jiān)督管理，對專項獎勵資金使用情況開展績效自評。
      省財政廳負責專項獎勵資金的預算安排和資金撥付，會同省工業(yè)和信息化廳制定資金分配方案，對省級相關部門績效自評情況進行再評價。
      專項獎勵資金需要用于其他支持中小微企業(yè)、非公有制經濟發(fā)展項目或獎勵事項時，由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳商省級相關部門提出資金使用意見，并按職能分工管理。
第四條支持對象
      專項獎勵資金支持的中小微企業(yè)應為符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的企業(yè)，在本省依法設立并具有獨立承擔民事責任能力的企業(yè)，經營狀態(tài)正常、信用記錄良好，財務制度健全、具有承擔項目建設的相應能力。
      企業(yè)項目建設須符合環(huán)保部門相關規(guī)定和要求。
第五條支持范圍
      （一）促進重點產業(yè)和支柱產業(yè)加快發(fā)展。重點支持符合我省產業(yè)政策和重點產業(yè)領域的中小微企業(yè)做大做強；推進企業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化，支持企業(yè)轉化應用重大科技成果，促進產業(yè)化發(fā)展；支持企業(yè)在新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領域創(chuàng)新發(fā)展。
      （二）推動技術裝備更新和升級改造。支持企業(yè)推廣應用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化等先進制造系統(tǒng)、智能制造的關鍵核心設備；支持農副產品加工企業(yè)的技術引進和新產品開發(fā)；支持企業(yè)綠色發(fā)展和安全生產。
      （三）促進產業(yè)鏈整合和配套發(fā)展。支持龍頭企業(yè)牽頭實施產業(yè)鏈整合，推動產業(yè)鏈向行業(yè)高端延伸，提升產業(yè)基礎能力，提高產品附加值；支持中小微企業(yè)與國有大中型企業(yè)開展配套協(xié)作；支持軍民融合企業(yè)發(fā)展及軍民兩用技術的產業(yè)化和相互轉化。
      （四）推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高質量發(fā)展。落實中、省“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”要求，支持中小微企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新研發(fā)能力；支持科技型中小企業(yè)、初創(chuàng)期科技型企業(yè)加大科研技術投入，提升技術創(chuàng)新能力和水平；支持中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，提高“專精特新”發(fā)展水平。
      （五）推動其他非工業(yè)行業(yè)技術和設備類改造提升。發(fā)揮工業(yè)技術改造的帶動作用，促進相關產業(yè)梯次協(xié)調發(fā)展，促進大中小微企業(yè)融通發(fā)展。
第六條支持方式
      （一）貸款貼息。主要支持以銀行貸款和合法的非銀行性質貸款機構貸款的中小微企業(yè)技術改造類項目。貸款貼息額度或融資貼息額度比例不高于已到位項目貸款的10%，單個項目貼息上限不超過500萬元。對未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息不予貼息。
      （二）以獎代補。對中小微企業(yè)以自有資金且當年已經完成項目建設或完成項目建設進度50%以上的技術改造項目，采取以獎代補的方式支持。獎勵額度一般不超過項目設備類固定資產投資額的10%，獎補資金最高不超過200萬元。
第七條項目申報
      省工業(yè)和信息化廳或省級相關部門、省財政廳根據(jù)我省產業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃和政策導向，編制發(fā)布項目申報指南，明確年度支持方向和重點、申報條件、程序等具體要求。項目通過省級專項資金項目庫系統(tǒng)申報管理或進行測算分配。
      設備類固定資產投資1000萬元（含）以上項目，由各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門和財政部門組織推薦，通過項目申報程序報省工業(yè)和信息化廳和省財政廳審核批復。
設備類固定資產投資50萬元（含）至1000萬元項目，由省工業(yè)和信息化廳與省財政廳根據(jù)有關政策目標和測算系數(shù)測算分配到各市（區(qū)），各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、財政部門根據(jù)省級預算控制和本級當年技改項目實際需求組織項目申報和審核批復，并報省工業(yè)和信息化廳、省財政廳備案后，由各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門和財政部門負責實施。
      專項獎勵資金項目每年組織申報2次。
第八條公示公開
      擬支持的專項獎勵項目，分別由省工業(yè)和信息化廳或省級相關部門和省財政廳，通過各主管部門網(wǎng)站和項目庫系統(tǒng)向社會公示，對公示期內無異議的項目，由省工業(yè)和信息化廳或省級相關部門會同省財政廳下達項目計劃。測算分配給各市（區(qū)）的資金，各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門和財政部門也要按照政府信息公開有關規(guī)定，對審批的具體項目情況進行公示。
      省工業(yè)和信息化廳應按照政府信息公開有關規(guī)定，通過主管部門網(wǎng)站主動向社會公開專項獎勵資金相關信息。省財政廳應通過省級專項資金項目庫系統(tǒng)，向社會公開資金分配結果等相關信息。
第九條項目管理
      各級工業(yè)和信息化主管部門應按照有關規(guī)定做好項目管理，對項目實施和專項獎勵資金使用情況進行全過程監(jiān)管。
      項目執(zhí)行過程中，各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門或相關部門應對項目單位承擔的項目進展、績效情況進行跟蹤管理，糾正執(zhí)行偏差；項目完成后，項目單位應當在項目執(zhí)行期結束后六個月內備齊驗收申請材料，向市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、財政部門提出驗收申請。由市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、財政部門或者受委托的第三方機構組織對項目情況進行驗收，將驗收情況報省工業(yè)和信息化廳、省財政廳。省工業(yè)和信息化廳、省財政廳適時組織對市（區(qū)）項目組織實施情況進行核查。
      項目單位應做好項目具體實施工作，項目建設內容如有重大調整或項目不能按計劃實施的，應按程序逐級上報省級工業(yè)和信息化主管部門或相關部門和財政部門，經省工業(yè)和信息化廳或省級相關部門和省財政廳核實，按程序報請批準后，調整項目內容計劃或終止項目并收回資金。
第十條資金管理
      專項獎勵資金預算安排，由省工業(yè)和信息化廳申請，省財政廳審核，報省政府審定。專項獎勵資金預算批準后，由省工業(yè)和信息化廳擬定資金分配計劃，送省財政廳審核，報分管省長審定。分管省長審定后，省財政廳按分配計劃下達預算、撥付資金。
      經審定的專項獎勵資金預算原則上不得調整，如需調整，應按照《陜西省人民政府關于印發(fā)省級財政資金分配暫行規(guī)定的通知》有關規(guī)定報批。
      項目單位要按照財政部門的有關規(guī)定，健全內部財務管理制度，依據(jù)項目預算的內容、開支范圍和標準合理使用專項獎勵資金，嚴禁轉移、侵占或者挪用。對當年未能按項目用途使用和按期實施的項目，應避免資金沉淀，及時終止項目并收回資金，收回的資金由財政部門統(tǒng)籌使用。
第十一條績效管理
      項目單位應按照有關規(guī)定，合理設定項目績效目標。各級工業(yè)和信息化主管部門評審項目時，應對項目績效目標設置情況進行評審。各級財政部門在下達項目預算時，應同時下達項目績效目標。
      各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門和財政部門每年對本地區(qū)專項獎勵資金使用情況和項目建設情況進行跟蹤管理，認真做好總結和年度績效自評工作，次年2月底前將總結和績效自評報告報送省工業(yè)和信息化廳或省級相關部門。省工業(yè)和信息化廳或省級相關部門適時對項目執(zhí)行情況和專項獎勵資金使用情況進行監(jiān)督檢查，開展績效自評，績效自評結果于次年3月底前報省財政廳。省財政廳應對重點項目實施績效評價，年度績效評價報告應報送省政府，并在部門網(wǎng)站予以公開，接受社會監(jiān)督。
      強化專項獎勵資金績效評價結果應用，將評價結果與下一年度預算安排掛鉤，對投資增長較快、非公經濟占比提升較快的市（區(qū)），適當提高該市（區(qū)）專項獎勵資金額度，對低效無效的，削減或取消獎勵資金額度。
第十二條責任追究
      專項獎勵資金必須專款專用、單獨核算，任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對于截留、擠占、挪用、騙取專項獎勵資金等違法違規(guī)行為，除責令將資金歸還原渠道或由省財政廳收回外，依照相關法律法規(guī)，進行責任追究。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第十三條實施日期
      本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2022年9月28日。