為深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神和全省民營企業(yè)發(fā)展大會精神，落實落細“牢記新囑托、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺階”活動和“大招商招好商”攻堅戰(zhàn)役行動要求，加快構建“433”產業(yè)體系，增創(chuàng)現代產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，推動民營經濟高質量發(fā)展，特制定如下措施。
一、推動轉型發(fā)展
（一）鼓勵技改提升。實施企業(yè)技術改造設備投資獎補政策，按項目設備（含技術、軟件等）投資額不超過5%的比例給予補助，省級龍頭企業(yè)不超過1000萬元，其他企業(yè)不超過500萬元。對符合國家技術改造重點方向的龍頭企業(yè)重大項目，優(yōu)先推薦申報技改貸貼息。對列入省級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈名單的企業(yè)或園區(qū)，給予不超過20萬元補助。對獲評省級新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標桿的企業(yè)，給予最高不超過50萬元獎勵。對新建、擴建、改建的水產品加工冷鏈項目，按生產線建設投資額的三分之一予以補助，最高不超過200萬元。
（二）加強梯隊培育。建立企業(yè)成長培育庫，對新投產納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和規(guī)下轉規(guī)上工業(yè)企業(yè)，受益地財政分別給予每家5萬元、3萬元配套獎勵。對完成股改并在海峽股權交易中心實現掛牌交易的小微企業(yè)，給予不超過50萬元獎勵。對在“新三板”基礎層、創(chuàng)新層、精選層掛牌交易的企業(yè)，分別給予40萬元、60萬元、80萬元補助。企業(yè)和券商簽訂IPO財務顧問協議的，給予50萬元補助；企業(yè)向中國證監(jiān)會、上海證券交易所、深圳證券交易所遞交IPO申請材料并獲受理的，給予100萬元補助。列入年度省重點上市后備名單的企業(yè)，在當年完成股改的，給予60萬元補助。
（三）深化項目對接。完善“大招商招好商”工作機制，持續(xù)加強項目策劃儲備，推廣產業(yè)鏈“招商地圖工作法”，加強民企產業(yè)項目招商。瞄準“500強”“高精尖”等行業(yè)龍頭和領軍企業(yè)，緊盯長三角、珠三角、京津冀和閩西南等重點區(qū)域，依托三明中關村科技園、廈明火炬新材料產業(yè)園、泉三高端裝備產業(yè)園等平臺，采取“線上+線下”的方式開展系列靶向招商。對引薦重點發(fā)展產業(yè)項目來明投資的引薦人，按照有關規(guī)定給予獎勵。完善全過程項目推進機制，實施全流程跟蹤服務，對投資10億元以上制造業(yè)項目實行“一對一”“點對點”精準服務，促進項目落地，推動簽約項目加快開工建設。
（四）支持開拓市場。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)參與“樂購三明”活動，深化“手拉手”對接，常態(tài)化開展線上商品宣傳推介。對參加境外“百展”范圍內的項目，第一個展位給予定額補助，第二個展位按照定額的一半給予補助，從第三個展位開始按照定額的三分之一給予補助，年累計最高補助50萬元。優(yōu)化出口退稅辦理，商務、稅務部門會同相關部門積極引導企業(yè)加快出口退稅全環(huán)節(jié)辦理速度、減少單證收集整理時間；稅務部門加快出口退稅速度，將辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內。
二、強化創(chuàng)新支撐
（五）支持平臺建設。對新認定的國家企業(yè)技術中心，給予500萬元獎勵。對新認定的省級企業(yè)技術中心和省級新型研發(fā)機構，分別給予50萬元獎勵。對新認定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予牽頭單位100萬元、1000萬元扶持。對新獲評國家、省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，分別給予100萬元獎勵。對創(chuàng)建成功的國家、省級工業(yè)設計研究院，分別給予500萬元、300萬元獎勵。對新認定的國家、省級工業(yè)設計中心，分別給予80萬元、50萬元獎勵。對新獲評省級服務型制造示范的企業(yè)，給予50萬元獎勵。
（六）加快成果轉化。對新認定的國家高新技術企業(yè)，給予20萬元獎勵；對重新認定的國家高新技術企業(yè)，給予10萬元獎勵。對新認定為國家、省級首臺（套）重大技術裝備（含智能制造裝備）的企業(yè)，分別給予市場銷售單價60%、30%獎勵，最高補助金額分別不超過200萬元、100萬元。對新認定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)分別給予50萬元、10萬元獎勵。對新認定的國家、省級制造業(yè)單項冠軍，分別給予100萬元、50萬元獎勵。
（七）增加創(chuàng)新投入。對年度研發(fā)經費內部支出達50萬元（含）以上的規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術企業(yè)，按企業(yè)研發(fā)經費投入給予分段補助。依托政策性優(yōu)惠貸款風險分擔資金池，擴大“科技貸”服務范圍，為全市科技型中小微企業(yè)貸款提供風險補償和增信支持。支持民營企業(yè)申報省科技型中小企業(yè)貸和科技保險并享受相關補助政策，降低創(chuàng)新成本和風險。對符合條件的專利權質押貸款，按同期貸款市場報價利率（LPR）的30%-50%貼息，每家企業(yè)享受貼息總額最高不超過50萬元。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。
（八）支持品牌建設。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市質量獎，對獲獎企業(yè)分別給予500萬元、200萬元、20萬元獎勵。主導、參與制定及修訂國際標準的，分別給予100萬元、50萬元、25萬元補助；主導、參與制定及修訂國家標準的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元補助；主導制定、修訂福建省地方標準的，分別給予5萬元、2萬元補助；承擔省級標準化科研項目并取得成果的，給予20萬元補助。對獲得福建名牌農產品的經營主體，給予50萬元品牌宣傳補助和30萬元獎勵。對新認定的中國馳名商標企業(yè)，給予30萬元獎勵；對獲得注冊地理標志證明商標的企業(yè)，給予10萬元獎勵。對獲福建省專利獎特等獎、一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予30萬元、10萬元、5萬元、3萬元獎勵。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（九）深化制度改革。深化“六最”營商環(huán)境對標活動，深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機一公開”、“互聯網+監(jiān)管”等新型監(jiān)管模式，進一步清理規(guī)范涉企收費，全面減輕企業(yè)負擔。全面落實市場準入負面清單制度，清單之外嚴禁以任何形式對民間資本設置市場準入門檻。企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，企業(yè)簡易注銷公告時間壓縮至20天。全面推行“五辦”工作法和工程建設項目全流程在線審批。全面推進“一件事”集成套餐服務改革，做到“一件事”線上“一次辦”，擴大“e政務”自助服務，進一步提升便民服務水平。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，企業(yè)可自主選擇注冊登記住所（經營場所）和注冊登記機關，企業(yè)可在不同區(qū)域間自由遷移。
（十）優(yōu)化涉企服務。深入貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，暢通清欠投訴渠道，依法對機關、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督。深化“我為群眾辦實事”實踐活動，堅持“腳底板工作法”，完善“政企直通車”服務體系，建立訪企業(yè)服務日志，推動政策、融資、市場、用工、用地等各類問題在一線解決。推行惠企政策“免申即享”，完善“政策兌現”幫辦代辦機制，實現全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)惠企政策“點對點”精準推送。進一步推進減稅降費直達快享，及時足額落實稅費優(yōu)惠政策。發(fā)揮市中院、檢察院駐市工信局“法官工作室”“檢察官工作室”作用，健全企業(yè)法律服務機制，營造良好法治氛圍。
（十一）緩解融資壓力。舉辦優(yōu)秀民營企業(yè)專場政銀企對接活動，組織金融機構進企服務活動。推進金融改革創(chuàng)新，支持民營企業(yè)以生產設備、車輛等動產和企業(yè)商標權、著作權、植物新品種權等各類知識產權類無形資產進行質押融資。創(chuàng)新開發(fā)“林票”“林業(yè)碳票”等配套質押貸款產品；支持開發(fā)與碳排放權、用能權、用水權、排污權等相關的環(huán)境資產權益質押金融產品。支持企業(yè)綠色轉型升級發(fā)展，對進行綠色企業(yè)認證的，給予1000-3000元獎勵；支持企業(yè)辦理綠色貸款，按《三明市加快綠色金融改革發(fā)展若干獎補措施》給予0.5%-1%貼息支持。拓展提升電e金服平臺等供應鏈金融模式，落實應收賬款融資獎勵政策，對符合條件的供應鏈核心企業(yè)，給予不超過融資年化金額1%獎勵，最高不超過200萬元。
（十二）強化人才引培。對優(yōu)秀民營企業(yè)在職經營管理團隊和擁有正高級職稱的技術人才、優(yōu)秀民營企業(yè)家，同等條件優(yōu)先推薦申報“八閩英才”等人才項目。對經評選或認定為省級、市級高層次人才，最高分別給予700萬元、200萬元安家補助；其子女入讀幼兒園或就讀義務教育階段學校的，可按照規(guī)定享受教育優(yōu)待政策。對評選認定的市優(yōu)秀人才，給予5萬元獎勵；對作出特殊貢獻人才，按照規(guī)定給予人才房50%－100%產權獎勵。對特色產業(yè)、重點產業(yè)和新興產業(yè)相關企業(yè)引進的緊缺急需產業(yè)人才，分別給予博士、碩士及本科畢業(yè)生每人每月3000元、1500元和500元的補助，最高可連續(xù)補助三年。對市重點產業(yè)相關企業(yè)新招收的全日制博士、碩士及本科畢業(yè)生，分別給予每人每月2000元、1000元和500元的生活補助，最高可享受三年。加大對民營企業(yè)技能人才培養(yǎng)力度，職業(yè)培訓和支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)等政策延續(xù)至2021年底；企業(yè)開展以工代訓并進行實名制登記的，根據吸納人數給予生產經營主體以工代訓補貼，每人每月500元，最長不超過6個月。
本文件涉及省級財政資金獎補范圍內的政策，由有關職能部門在省級財政資金中統(tǒng)籌安排；其它獎補資金按照“誰受益、誰負擔”的原則，由受益地政府承擔，資金從財政預算安排的各類專項資金中安排，以單家企業(yè)對當地財政實際貢獻為上限，按“就高不重復”的原則兌現。
本文件中的優(yōu)秀民營企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家，指2021年省委省政府和市委市政府表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家。

本措施自印發(fā)之日起實行，除相關文件明確規(guī)定政策期限外，有效期及獎補申請日期截至2022年12月31日，由市工信局會同市直有關單位負責解釋。此前發(fā)布的支持民營企業(yè)有關規(guī)定與本措施不一致的，按照本措施執(zhí)行。

一、起草背景
為深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神和全省民營企業(yè)發(fā)展大會精神，落實落細“牢記新囑托、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺階”活動和“大招商招好商”攻堅戰(zhàn)役行動要求，加快構建“433”產業(yè)體系，增創(chuàng)現代產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，推動民營經濟高質量發(fā)展，我市制定出臺《關于支持民營企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。
二、基本特點
《措施》主要從推動轉型發(fā)展、強化創(chuàng)新支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面提出扶持措施，支持民營經濟高質量發(fā)展。一是貫徹新發(fā)展理念，推動產業(yè)高質量發(fā)展。圍繞高質量發(fā)展要求，堅持優(yōu)化存量和擴大增量并重，強化創(chuàng)新引領，加強政策支持和服務保障，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化。二是注重與國家、省、市相關政策有效銜接，推動政策落地落實。積極對照國家、省上近年提出的關于支持民營企業(yè)發(fā)展的系列政策，并與我市2019年出臺的《支持民營企業(yè)發(fā)展二十一條措施》做好有效銜接，讓企業(yè)充分享受政策紅利。三是立足我市民營企業(yè)發(fā)展實際，突出政策有效引領。針對我市企業(yè)人才短缺、創(chuàng)新意識不強、融資難融資貴等問題，從鼓勵轉型升級、創(chuàng)新研發(fā)、打造品牌、開拓市場等方面給予有效有力的支撐，推動民營企業(yè)高質量發(fā)展。
三、主要內容
《措施》共包括3個方面內容、12條措施建議。
第一部分，推動轉型發(fā)展。提出4條措施建議：一是鼓勵技改提升。實施企業(yè)技改獎補和貸款貼息政策；對節(jié)能、綠色制造、工業(yè)互聯網應用、水產品加工冷鏈項目給予獎補。二是加強梯隊培育。對符合條件的新入規(guī)、掛牌交易、IPO、股改企業(yè)給予補助。三是深化項目對接。完善常態(tài)化項目對接機制和全過程項目推進機制，開展靶向招商。四是支持開拓市場。深化“手拉手”對接，對參展項目給予補助；對小微企業(yè)稅收，按照規(guī)定給予優(yōu)惠。
第二部分，強化創(chuàng)新支撐。提出4條措施建議：一是支持平臺建設。對新認定的企業(yè)技術中心、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、工業(yè)設計中心等12類創(chuàng)新平臺給予獎勵。二是加快成果轉化。對新認定的高新技術、首臺（套）、“專精特新”、單項冠軍企業(yè)給予獎勵。三是增加創(chuàng)新投入。對高新技術企業(yè)研發(fā)經費投入給予分段補助。擴大“科技貸”服務范圍，繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。四是支持品牌建設。對獲評質量獎、名牌農產品、專利獎企業(yè)，給予獎勵。對制（修）訂標準企業(yè)，按情形給予經費補助。
第三部分，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提出4條措施建議：一是深化制度改革。持續(xù)深化“六最”營商環(huán)境對標活動，全面推行“五辦”工作法和工程建設項目全流程在線審批。二是優(yōu)化涉企服務。暢通清欠投訴渠道，堅持“腳底板工作法”，完善“政企直通車”服務體系，健全企業(yè)法律服務機制。三是緩解融資壓力。舉辦優(yōu)秀民營企業(yè)專場政銀企對接活動，推進金融改革創(chuàng)新，支持民營企業(yè)融資。四是強化人才引培。對符合條件的優(yōu)秀企業(yè)人才、企業(yè)家，在子女就學、住房等方面給予傾斜。