為持續(xù)做實做足“工業(yè)建寧”文章，打響“工業(yè)基地·活力新城”品牌，著力解難題、補短板，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，激發(fā)市場主體活力，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快老工業(yè)基地“老樹發(fā)新枝”，特制定如下措施：
一、加大龍頭企業(yè)培育
（一）實施龍頭企業(yè)培育計劃。對接省市做優(yōu)做強工業(yè)龍頭企業(yè)引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，建立龍頭企業(yè)和龍頭后備企業(yè)名單，強化縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，帶動上下游企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，力爭2021年新增省級龍頭企業(yè)1家（明一生態(tài)營養(yǎng)品），提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。
責任單位：縣工信局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（二）開展新一輪技改行動。突出食品加工、造紙、非金屬建材等主導產(chǎn)業(yè)，制定新一輪技改行動計劃（2021-2023年），借力省級技改基金，引導企業(yè)重點圍繞首臺（套）裝備推廣應用、智能制造、數(shù)字工廠、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用等領域，每年實施工業(yè)技改項目35個以上，力爭2023年全縣規(guī)上企業(yè)新一輪技改面96%以上，80%以上存量企業(yè)的設備、工藝達到行業(yè)先進水平。
責任單位：縣工信局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（三）拓展提升“一企一策”。更新完善現(xiàn)有龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)“一企一策”，提高施策精準度，及時兌現(xiàn)政策條款。擴大“一企一策”覆蓋面，推動“一企一策”向重點龍頭后備企業(yè)、科創(chuàng)型中小企業(yè)、成長型企業(yè)拓展，力爭2021年新簽訂或續(xù)簽、提升“一企一策”3家。
責任單位：縣工信局、財政局、金融辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
二、拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈
（四）做強做優(yōu)食品加工與裝備制造產(chǎn)業(yè)
1.食品加工產(chǎn)業(yè)。以鋤駕井食品產(chǎn)業(yè)園為主要載體，扶持建蓮、筍制品、果蔬、食用菌等加工企業(yè)做大做強，加快推進綠田、文鑫“退城入園”工作，力爭2025年全縣培育和發(fā)展規(guī)模以上食品加工企業(yè)50家以上，將助駕井食品產(chǎn)業(yè)園打造為我縣標桿特色產(chǎn)業(yè)園。認真落實與中糧集團簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推進中糧集團建寧產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，推動糧油、肉食、果蔬等加工產(chǎn)業(yè)落地入園，形成規(guī)模示范效應。力爭2021年產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值55億元。
責任單位：縣工信局、發(fā)改局、自然資源局、住建局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
2.機械裝備制造產(chǎn)業(yè)。推進渡頭2平方公里先進機械裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設，將該產(chǎn)業(yè)園建設成為以金屬制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)等為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)園，重點推進建浦年產(chǎn)8000臺高端數(shù)控機床、鋮盛通用重型機械及農(nóng)業(yè)機械底盤部件制造、佰川數(shù)控機床生產(chǎn)、佰意達新材五金工具配件生產(chǎn)、5Ｇ應急裝備智能制造等項目入駐產(chǎn)業(yè)園落地建設，打造新增長極和承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體和平臺。加強閩西南協(xié)同發(fā)展合作，引進一批以建浦機床、5Ｇ應急裝備綜合智能制造相配套的上下游制造產(chǎn)業(yè)項目。力爭2021年產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。
責任單位：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、工信局、發(fā)改局、自然資源局、住建局、招商服務中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（五）提升壯大新興產(chǎn)業(yè)
1.新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型包裝材料產(chǎn)業(yè)，重點推進盛喜PFM植物纖維全降解生物環(huán)保材料、柏藝豐鋁塑復合包裝材料、同越管件制冷配件做大做強，提升產(chǎn)能、占領市場、形成效益。加強高嶺土、鉀長石、石英石等資源開發(fā)利用，突破關鍵性技術、產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)往新材料領域延伸發(fā)展，重點推進古窯陶瓷工藝品廠發(fā)展壯大，延伸下游產(chǎn)業(yè)。力爭2021年產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2億元。
責任單位：縣工信局、市場監(jiān)督局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
2.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加大無患子生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)，加強與高校技術合作，推動無患子全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，做大無患子產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強黃精、鐵皮石斛、丹參、皇菊、靈芝等10余種主要藥用植物品種的選優(yōu)、技術創(chuàng)新以及產(chǎn)品深度開發(fā)；針對中藥飲片和配方顆粒、傳統(tǒng)藥膳、荷葉黃酮等領域，加強產(chǎn)學研合作，扶持壯大文鑫、半畝方塘、新康源農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)生物醫(yī)藥版塊。力爭2021年產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元。
責任單位：縣工信局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
3.新能源產(chǎn)業(yè)。結合縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和新能源發(fā)展趨勢，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進新能源產(chǎn)業(yè)成為縣域新興支柱產(chǎn)業(yè)。在甘家隘風電場項目實現(xiàn)全容量投產(chǎn)基礎上，跟蹤推進甘家隘風電場項目（二期）和中畬風電項目，把新能源產(chǎn)業(yè)逐步培育成為我縣經(jīng)濟新增長點。分布式太陽能光伏發(fā)電力爭2021年實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元。
責任單位：縣工信局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（六）突破招商引資瓶徑。搶抓中央支持福建全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越和老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、國家部委和中糧等央企對口支援三明等機遇，結合“十四五”規(guī)劃及專項規(guī)劃編制，謀劃生成一批引領性、帶動性、根植性強的大項目好項目，建立重大項目庫，爭取更多項目進規(guī)入盤。繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，加強商機分析，“一鏈一團隊”組建招商專班，提高招商實效。 依托“6·18”“9·8”“11·6”“進博會”等平臺，精準開展民企對接，力爭2021年新對接民企產(chǎn)業(yè)項目計劃投資額超過30億元。
責任單位：縣工信局、發(fā)改局、招商服務中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
三、提升科技創(chuàng)新能力
（七）加大企業(yè)研發(fā)投入。創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，建立研發(fā)準備金制度，推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，激勵創(chuàng)新型小微企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。用好用足科技惠企政策，加大企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、分段補助、科技創(chuàng)新券補助、科技成果購買補助、設備折舊等政策宣傳落實。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，通過產(chǎn)學研合作，開展原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，提高企業(yè)科技研發(fā)能力。持續(xù)增加財政科技投入力度，充分發(fā)揮政策和財政科技經(jīng)費對全社會研發(fā)投入的引導作用，促進研發(fā)經(jīng)費向重點產(chǎn)業(yè)、重點平臺、重點企業(yè)和重點項目傾斜。
責任單位：縣工信局、財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（八）加強創(chuàng)新平臺建設。鼓勵和支持企業(yè)投資建設研發(fā)機構，對引進特別重大的研發(fā)機構，按“一事一議”方式給予支持。支持我縣各類創(chuàng)新主體與高校、科研院所合作，培育一批新型研發(fā)機構，落實后補助、稅收優(yōu)惠等普惠性政策，試行機構資助與財政投入退坡機制，保障其享受在人才引進、項目申報、成果轉化、職稱評聘等方面的優(yōu)惠待遇。加強對現(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺作用發(fā)揮的考核評估，建立財政激勵機制，推動平臺公共服務能力提升，要把握我縣與中糧集團戰(zhàn)略合作機遇，加快建設如食品工程類、生物醫(yī)藥類的公益性公共研發(fā)檢測平臺。
責任單位：縣工信局、財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（九）加大技改投資力度。用好企業(yè)技改基金、設備投資補助等政策，支持首臺（套）重大技術裝備與智能制造裝備推廣應用，引導企業(yè)開展智能制造、機器換工試點示范，打造一批數(shù)字工廠、智慧廠房等。緊盯5G發(fā)展趨勢，建立5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)對接平臺，支持重點行業(yè)、重點企業(yè)開展5G技改，大力發(fā)展個性化定制、在線增值服務、分享制造等5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用。    
責任單位：縣工信局、發(fā)改局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（十）培育壯大創(chuàng)新主體。按照“科技型企業(yè)—省級高新技術企業(yè)—科技小巨人領軍企業(yè)—國家高新技術企業(yè)”梯隊，強化分類施策和靶向服務，加強高技術產(chǎn)業(yè)項目的策劃、招商，并形成產(chǎn)能，發(fā)展壯大高技術企業(yè)，培育打造一批“雙高”“單項冠軍”“專精特新”企業(yè)，提升高技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重。出臺獎補政策，對新認定及復審的國家高新技術企業(yè)和新備案的省級高新技術企業(yè)進行獎勵。
責任單位：縣工信局、財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
四、強化產(chǎn)業(yè)人才支撐
（十一）降低人才政策門檻。將重點產(chǎn)業(yè)引進全日制本科人才政策門檻由“985”“211”“雙一流”等放寬至本一院校畢業(yè)生或所有全日制本科畢業(yè)生。按照“誰使用、誰評價”原則，研究制定“一企一策”企業(yè)人才自主評價辦法，鼓勵符合條件的企業(yè)憑能力、實績、貢獻自主評價人才，納入建寧縣高層次人才及實用型人才管理，認定期3年，享受相應的人才政策待遇。以人才績效考核為依據(jù)，因地因企制定管理、銷售、研發(fā)等人才引進，以及“建寧籍”子女、人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)發(fā)展等專項政策措施，吸引更多實用型人才到建寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
責任單位：縣委人才辦，縣人社局、工信局、教育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（十二）推進產(chǎn)業(yè)人才集聚。支持企業(yè)在用好用足福建省A、B、C三類高層次人才和支持工科類青年專業(yè)人才政策基礎上，對到縣重點產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)工作的人才，分別給予博士2000元/人·月、碩士1000元/人·月、全日制本科生500元/人·月的補助，其中符合省、市、縣確認的緊缺急需專業(yè)的，給予博士3000元/人·月、碩士1500元/人·月的補助，補助最長期限36個月。對引進并經(jīng)認定的A、B、C、D、E類高層次人才及實用型一類人才，承諾在建寧工作時間不少于8年，在建寧購買首套自住商品房的，分別給予60萬元、40萬元、30萬元、20萬元、10萬元、5萬元購房補助。對“985”“211”高校全日制畢業(yè)生，所學專業(yè)對應的學科門類為工學，到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工作，按照企業(yè)稅前支付薪酬60%的標準發(fā)放補助，個人累計補助不超過3年。建立人才需求信息動態(tài)管理機制，開展省內(nèi)外系列專場招聘活動，參加赴省外招聘的用人單位可享受每年最多補助3次、每次不高于2500元的一次性補助。落實人才住房保障相關政策，縣國有企業(yè)在每次土地招拍掛時，從規(guī)劃建設的房源中安排一定比例面向全縣各類人才銷售。持續(xù)開展“建寧工匠”評選活動，選樹一批一線企業(yè)勞模典型，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。
責任單位：縣委人才辦、總工會，縣人社局、工信局、自然資源局、住建局，城投公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府  
（十三）促進產(chǎn)教融合發(fā)展。圍繞我縣重點產(chǎn)業(yè)，注重培育本地人才，大力推行“龍頭企業(yè)+職業(yè)教育”定向委培、聯(lián)合辦班等模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“量身定制”專業(yè)技能型人才。提高人才技能與產(chǎn)業(yè)的契合度，提高本地人才返鄉(xiāng)就業(yè)率。在重點企業(yè)建設一批省級、市級、縣級技能大師工作室，根據(jù)重點企業(yè)需求，適時調(diào)整我縣緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，將就業(yè)技能培訓補貼標準提高30%，支持企業(yè)發(fā)揮技能人才培養(yǎng)主力軍作用。
責任單位：縣委人才辦，縣教育局，縣職業(yè)中學
（十四）提升人才服務水平。結合“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項行動，從縣委人才辦和縣教育局、工信局、人社局、住建局等部門，抽調(diào)骨干人員組建人才服務專班，推動人才等扶企政策宣傳與落地見效。
責任單位：縣委人才辦，縣教育局、工信局、人社局、住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
五、夯實產(chǎn)業(yè)要素保障
（十五）提升金融服務實體水平。構建“產(chǎn)業(yè)+資本”模式，吸引縣外創(chuàng)投機構和產(chǎn)業(yè)投資基金加大對主導產(chǎn)業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)的支持力度。深化綠色金融改革創(chuàng)新，用好科技型企業(yè)保證保險貸、技改基金等產(chǎn)品；推廣商標權、專利權等知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款產(chǎn)品。大力發(fā)展供應鏈金融，推廣“N+1+N”供應鏈融資模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)增信作用，幫助上下游企業(yè)解決資金問題。完善政府性融資擔保體系，建立制造業(yè)龍頭企業(yè)融資擔?！鞍酌麊巍本G色通道，推廣“總對總”批量擔保業(yè)務，降低擔保費率，確保政府性融資擔保額度放大3倍以上。發(fā)揮司法保障作用，創(chuàng)新拓展涉案企業(yè)“白名單”制度，放寬正常經(jīng)營企業(yè)納入“白名單”申請條件，采取案外協(xié)調(diào)、訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解等柔性措施，幫助“互保鏈”企業(yè)解鏈脫困。融資擔保和涉案企業(yè)“白名單”每半年動態(tài)調(diào)整一次。鼓勵企業(yè)用好上市和發(fā)債等直接融資方式，用好《三明市支持企業(yè)上市十條措施》，建立上市后備企業(yè)庫，分層次梯隊培育孵化，推進明一生態(tài)、源容生物、文鑫蓮業(yè)等龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)上市進程，力爭列入省重點上市后備企業(yè)2家以上。
責任單位：縣金融辦、財政局、工信局、市場監(jiān)督局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣人民法院，人行建寧支行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（十六）加強項目用地保障。加強國家、省上、市里用地政策跟蹤對接，開展園區(qū)批而未供土地和閑置土地處置專項行動，督促指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和園區(qū)做好報批前期工作，提前落實重點工業(yè)簽約項目土地申報組卷準備工作，爭取第一時間申報獲批，推動項目開工建設。加快園區(qū)擴園和土地報批等工作，保障天馬科技鰻魚飼料加工、5G應急裝備智能制造、中糧集團建寧產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目。開展園區(qū)批而未供土地和閑置土地處置專項行動，并把“盤活閑置資產(chǎn)”作為“五比五曬”園區(qū)考評的一項重要內(nèi)容，盡快盤活南方林業(yè)等企業(yè)閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”“二次招商”。
責任單位：縣自然資源局、工信局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣紀委監(jiān)委，縣委督查室、縣政府督查室，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
六、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（十七）完善“一業(yè)一策”。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，更新完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一策”，研究制定硅產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一策”，完善無患子產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一策”，打造政策升級版。
責任單位：縣工信局、財政局、林業(yè)局
（十八）深化“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項行動。常態(tài)化開展“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項行動，推動全縣規(guī)上企業(yè)全部注冊“政企直通車”平臺，完善分級分類交辦督辦機制，全力破解企業(yè)難題。推動工業(yè)增產(chǎn)增效，集合政策、要素、人力、金融等資源，拓展“法官工作室”等法律服務模式，全力支持企業(yè)市場拓展、產(chǎn)品研發(fā)、技術改造、兼并重組，力爭2021年列入省級新增長點項目10個以上，新增入規(guī)企業(yè)6家。
責任單位：縣人民法院，縣工信局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（十九）暢通企業(yè)市場循環(huán)。搭建大宗地產(chǎn)品物資集中采購平臺，開展石材、建材、食材、竹木板材等大宗物資年度招標，將地產(chǎn)品納入采購目錄，推進與各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的聯(lián)合采購，推廣地產(chǎn)品銷售。完善“e三明”企業(yè)產(chǎn)品供需互助平臺，動態(tài)發(fā)布重點龍頭企業(yè)產(chǎn)品需求、產(chǎn)品供應、外協(xié)加工等信息，推動優(yōu)勢產(chǎn)品拓展市場。拓展“全閩樂購·福源建寧”品牌效應，用好各網(wǎng)絡直播平臺，開展特色地產(chǎn)品推介。常態(tài)化開展線下“手拉手”活動，引導政府投資項目、重點工程和政府采購優(yōu)先選用本地石材、建材、食材等產(chǎn)品，幫助企業(yè)拓展市場。
責任單位：縣工信局、發(fā)改局、住建局（城管局）、行政服務中心管委會，城投公司、交投公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（二十）簡化項目審批流程。優(yōu)化企業(yè)（項目）服務，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，深化工程建設項目審批制度改革，對不新增建設用地、環(huán)境影響小、安全風險低的技改項目采用告知承諾制、企業(yè)組織五方驗收等方式予以簡化審批手續(xù)，強化事中事后監(jiān)管。在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行區(qū)域評估，對符合適用條件的建設項目不再要求進行相應的評估評價，相應審批服務事項實行告知承諾制審批。
責任單位：縣住建局、自然資源局、發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（二十一）提升政務服務。進一步完善政務服務“好差評”制度，通過網(wǎng)上辦事大廳、“e三明”等線上渠道和實體大廳窗口評價器、人大代表、政協(xié)委員評議等線下方式，對部門單位政務服務總體滿意度、指南準確性、辦事便捷度、辦理時效性和服務創(chuàng)新性等方面進行評價。
責任單位：縣行政服務中心管委會，縣城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（二十二）構建“親”“清”政商關系。嚴格遵守有關黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，堅守清正廉潔政商交往底線，支持鼓勵重商、親商、安商、護商；加強干部紀律和廉潔教育，結合實際研究制定建立政商交往正、負面清單，開展構建“親”“清”政商關系專項自查調(diào)研；認真落實“三個區(qū)分開來”要求，支持引導黨員干部敢于擔當，奮發(fā)作為。
責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
本文件涉及扶持資金來源從財政統(tǒng)籌安排的各類專項資金中安排，按“就高不重復”的原則兌現(xiàn)。
 
附件：1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題清單
  2.企業(yè)發(fā)展問題清單

附件1

產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題清單

序號	類型	問          題	主辦單位	協(xié)辦單位
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類（9個）
1	裝備制造產(chǎn)業(yè)	（1）推進渡頭2平方公里先進機械裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設，將產(chǎn)業(yè)園建設成為以金屬制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)等為主的產(chǎn)業(yè)園，重點推進建浦年產(chǎn)8000臺高端數(shù)控機床、鋮盛通用重型機械及農(nóng)業(yè)機械底盤部件制造、佰川數(shù)控機床生產(chǎn)、佰意達新材五金工具配件生產(chǎn)、5Ｇ應急裝備智能制造等項目入駐產(chǎn)業(yè)園落地建設，打造新增長極和承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體和平臺。	縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會	縣工信局、發(fā)改局 自然資源局、住建局
2		（2）加強閩西南協(xié)同發(fā)展合作，引進一批與建浦機床、5Ｇ應急裝備智能制造相配套的上下游制造產(chǎn)業(yè)項目，推動渡頭機械裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設。	縣工信局（招商服務中心）	縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 發(fā)改局
3	食品加工	（1）以鋤駕井食品產(chǎn)業(yè)園為主要載體，扶持建蓮、筍制品、果蔬、食用菌等加工企業(yè)做大做強，推動綠田、文鑫“退城入園”工作，培育和發(fā)展規(guī)模以上食品加工企業(yè)50家以上，打造鋤駕井食品產(chǎn)業(yè)園為標桿特色產(chǎn)業(yè)園。	縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會	縣工信局、自然資源局 住建局
4		（2）認真落實與中糧集團簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快中糧集團建寧產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，推動糧油、肉食、果蔬等加工產(chǎn)業(yè)落地入園，形成示范規(guī)模。	縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會	縣自然資源局、工信局發(fā)改局
5	新材料產(chǎn)業(yè)	（1）大力發(fā)展新型包裝材料，重點推進盛喜PFM植物纖維全降解生物環(huán)保材料、柏藝豐鋁塑復合包裝材料做大做強，提升產(chǎn)能、占領市場、形成效益。	縣工信局	縣市場監(jiān)督局
6		（2）加強高嶺土、鉀長石等資源開發(fā)利用，突破關鍵性技術、產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)往新材料領域延伸發(fā)展，重點推進古窯陶瓷工藝品廠發(fā)展壯大，延伸下游產(chǎn)業(yè)。	縣工信局（科技）	縣自然資源局 生態(tài)環(huán)境局
7	生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)	（1）加大無患子生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)，加強與高校技術合作，推動無患子全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，做大無患子產(chǎn)業(yè)規(guī)模。	縣工信局	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局文旅局
8		（2）加強黃精、鐵皮石斛、丹參、皇菊、靈芝等10余種主要藥用植物品種的選優(yōu)、技術創(chuàng)新以及產(chǎn)品深度開發(fā)；針對中藥飲片和配方顆粒、傳統(tǒng)藥膳、荷葉黃酮等領域，加強產(chǎn)學研合作，扶持壯大文鑫、半畝方塘、新康源農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)生物醫(yī)藥版塊。	縣林業(yè)局	縣醫(yī)保局、工信局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
9	硅產(chǎn)業(yè)	積極爭取省上用電優(yōu)惠政策；研究制定硅產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一策”，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。	縣工信局	縣財政局

序號	類型	問          題	主辦單位	協(xié)辦單位
二、工業(yè)增長類（3個）
10	推動工業(yè) 增產(chǎn)增效	（1）截至2020年底，全縣中型企業(yè)僅1家，占規(guī)上企業(yè)數(shù)的0.9%；年產(chǎn)值超十億元企業(yè)僅鐃紙、富強2家，年納稅超千萬元企業(yè)僅2家。要加大龍頭企業(yè)培育力度，帶動產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸。	縣工信局	經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
11		（2）截至2020年底，全縣規(guī)上工業(yè)停減產(chǎn)企業(yè)8家，停減產(chǎn)面7.5%。要建立停減產(chǎn)企業(yè)問題清單、責任清單，實行“一難一策”“一事一策”掛包幫扶，降低企業(yè)停減產(chǎn)面。	縣工信局	經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
12		（3）外向型企業(yè)特別是非金屬建材（富強、晶科）及龍威生物等行業(yè)、企業(yè)出口受阻，要加大對我縣地產(chǎn)品的扶持力度，建立大宗物資集中采購、企業(yè)產(chǎn)品供需互助平臺，引導縣內(nèi)政府投資項目、重點工程和政府采購優(yōu)先選用本地石材、食材等產(chǎn)品，幫助企業(yè)拓展市場。	縣工信局 縣發(fā)改局 縣住建局	縣城投公司、交投公司 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
三、科技創(chuàng)新類（5個）
13	提升科技 創(chuàng)新能力	（1）2019年，全縣R&D投入占 GDP比重1.00%，低于全市的1.05%，規(guī)上企業(yè)設立研發(fā)機構的5家，僅占4.6%，要引導企業(yè)加大研發(fā)投入，通過產(chǎn)學研合作，開展原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，提高企業(yè)科技研發(fā)能力。	縣工信局	各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
14		（2）高技術產(chǎn)業(yè)是我縣短板，全縣入規(guī)高技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)僅5家，連續(xù)多年我縣的高技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重均居全市倒數(shù)（2020年比重為3.58%）。要加強高技術產(chǎn)業(yè)項目的策劃、招商、并形成產(chǎn)能，發(fā)展壯大高技術企業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。	縣工信局	各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
15		（3）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、檢測平臺等科技平臺大多為企業(yè)自建，檔次較低，覆蓋面不廣，大多僅能為企業(yè)自身提供技術支撐，提供公共科技服務作用不明顯。要加強對現(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺作用發(fā)揮的考核評估，建立財政激勵機制，推動平臺公共服務能力提升，要把握我縣與中糧集團戰(zhàn)略合作機遇，加快建設如食品工程類、生物醫(yī)藥類的公益性公共研發(fā)檢測平臺。	縣工信局	縣財政局
16	加大技改力度	（1）用好企業(yè)技改基金、設備投資補助等政策，支持首臺（套）重大技術裝備與智能制造裝備推廣應用，引導企業(yè)開展智能制造、機器換工試點示范，打造一批數(shù)字工廠、智慧廠房等。	縣工信局	縣發(fā)改局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
17		（2）緊盯5G發(fā)展趨勢，建立5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)對接平臺，支持重點行業(yè)、重點企業(yè)開展5G技改，大力發(fā)展個性化定制、在線增值服務、分享制造等5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用。	縣工信局	縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

序號	類型	問          題	主辦單位	協(xié)辦單位
四、要素保障類（8個）
18	加強項目 用地保障	（1）我縣天馬科技鰻魚飼料加工、5G應急裝備智能制造、中糧集團建寧產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目需用地約2000畝，園區(qū)實際可用地不多，僅100多畝，難以滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和新項目落地的用地需求，要加快園區(qū)擴園和土地報批等工作。	縣自然資源局	縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 濉溪鎮(zhèn)人民政府
19		（2）開展園區(qū)批而未供土地和閑置土地處置專項行動，并把“盤活閑置資產(chǎn)”作為“五比五曬”園區(qū)考評的一項重要內(nèi)容，盡快盤活南方林業(yè)等企業(yè)閑置資產(chǎn)。	縣自然資源局	縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
20	提升金融服務實體水平	（1）開發(fā)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款產(chǎn)品。	縣市場監(jiān)督局	縣金融監(jiān)辦
21		（2）大力發(fā)展供應鏈金融，推廣“N+1+N”“廠商銀”供應鏈融資模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)增信作用，幫助上下游企業(yè)解決資金問題。	縣金融辦	縣工信局
22		（3）完善政府性融資擔保體系，通過工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會，搭建銀行與企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)人才的交流增信平臺，匯聚融資融智合力。	縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會	縣工信局、金融辦
23		（4）推廣“黨建+金融助理”等模式，組織金融機構干部職工到開發(fā)區(qū)掛職，搭建銀行與企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)人才的交流增信平臺，匯聚融資融智合力。	縣委組織部
24	交通物流	推進昌福線、浦梅線貨運方案的落實，加快公鐵聯(lián)運線路方案設計和實施。	縣交通運輸局
25	提高資源 利用效率	加強稀土、鉛鋅等戰(zhàn)略性、稀缺資源保護，制定相關措施有效控制原礦外流外賣，對到期的礦山采礦權證開展續(xù)期評估，優(yōu)先支持本地國有企業(yè)、龍頭企業(yè)參與開發(fā)。	縣自然資源局
五、項目招商類（2個）
26	強化項目謀劃	搶抓中央支持福建全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越和老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、國家部委和中糧等央企對口支援三明等機遇，結合“十四五”規(guī)劃及專項規(guī)劃編制，謀劃生成一批引領性、帶動性、根植性強的大項目好項目，建立重大項目庫，爭取更多項目進規(guī)入盤。	縣發(fā)改局	縣工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
27	抓好9條百億特色產(chǎn)業(yè)鏈招商	繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，加強商機分析，“一鏈一團隊”組建招商專班，提高招商實效。	縣發(fā)改局、招商服務中心	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

序號	類型	問          題	主辦單位	協(xié)辦單位
六、園區(qū)建設類（2個）
28	推進園區(qū) 標準化建設	（1）建寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：將開發(fā)區(qū)內(nèi)所有已入駐企業(yè)的消防設施運行情況、用電情況、污水排放情況及廢氣排放情況通過部署前端物聯(lián)感知設備及建設綜合管理平臺實現(xiàn)整個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的消防及環(huán)保信息化、智能化、高效化管理；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣應用綠色節(jié)能技術，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，形成高效低耗的生產(chǎn)消費方式。	縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會	縣工信局
29		（2）建寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：加快完善各園區(qū)道路、給水、排水、電力、通信、供氣、雨污管網(wǎng)、場地平整等市政基礎設施工程；加大對開發(fā)區(qū)社會事業(yè)領域的投入，加快推進園區(qū)配套公共設施建設，進一步完善各片區(qū)公共服務功能配套。加強物流、招工、人才引進、吃住、子女入學、文體娛樂等公共服務和平臺建設，建立園區(qū)人才公寓樓。	縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會	縣工信局
七、人才培育類（3個）
30	完善人才政策	（1）將重點產(chǎn)業(yè)引進全日制本科人才政策門檻由“985”“211”“雙一流”等放寬至本一院校畢業(yè)生或所有全日制本科畢業(yè)生，并進一步完善人才住房、子女入學等配套政策。	縣委人才辦
31		（2）因地因企制定管理、銷售、研發(fā)等人才引進，以及“建寧籍”子女、人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)發(fā)展專項政策。	縣委人才辦	縣人社局
32	促進產(chǎn)教融合	注重培育本地人才，大力推行“龍頭企業(yè)+職業(yè)教育”定向委培、聯(lián)合辦班模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“量身定制”專業(yè)技能型人才。	縣教育局	縣職業(yè)中學
八、營商環(huán)境類（5個）
33	穩(wěn)定市場主體	（1）落實減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。	縣稅務局	縣財政局、工信局
34		（2）對陷入擔保困境的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，法院、金融監(jiān)管等部門主動介入、加強協(xié)調(diào)，靈活運用置換、重組、調(diào)解等措施，幫助企業(yè)化解危機、持續(xù)發(fā)展。	縣法院 縣金融辦	銀保監(jiān)管組
35	優(yōu)化企業(yè)服務	（1）借鑒上海等地先進經(jīng)驗，對不新增建設用地的技改項目予以簡化審批事項，強化事中事后監(jiān)管。	縣住建局	縣自然資源局 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
36		（2）深化政務服務“好差評”制度，堅持營商環(huán)境第三方評價制度，并納入各級各部門績效考評體系。	縣行政服務中心管委會	各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
37	構建“親”“清”政商關系	開展構建“親”“清”政商關系專項自查調(diào)研。	縣紀委監(jiān)委	各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

附件2

企業(yè)發(fā)展問題清單

 

序號	企業(yè)名稱	問          題	主辦單位	協(xié)辦單位	承諾期限
1	鐃紙戰(zhàn)略重組	引進戰(zhàn)略投資，加快重組步伐，促進“老樹發(fā)新枝”	縣工信局	縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、發(fā)改局
2	鐃山紙業(yè)集團	因公司債務問題，部分參與承包經(jīng)營的企業(yè)高管被法院列為失信被執(zhí)行人，提請將企業(yè)列入涉案企業(yè)“白名單”，以保障企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營。	縣金融辦	縣工信局
3	半畝方塘	幫助指導企業(yè)入規(guī)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。	縣工信局	縣統(tǒng)計局
4	綠田公司	推動企業(yè)“退城入園”，加快收儲合同簽約進度，協(xié)調(diào)入園建設等問題。	縣人大常委會	縣工信局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
5	源容生物	企業(yè)技術人才引進、留住較為困難。	縣人社局	縣工信局
6	和駿工業(yè)	解決廠房不足問題。	縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會