為貫徹落實(shí)市委、市政府“實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃”要求，加快高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)開區(qū)企業(yè)核心競爭力，提升經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新能力，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，特制定本方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，2020年高新技術(shù)企業(yè)1家；2021年凈增2家；2022年凈增4家。
二、主要措施
（一）培育一批，夯實(shí)高企發(fā)展基礎(chǔ)
1.建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。各部門積極摸底并組織管轄范圍內(nèi)、兩岸生技園和健康城內(nèi)符合條件的企業(yè)申報(bào)省級、國家級高新技術(shù)企業(yè)備案、省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、全國科技型中小企業(yè)入庫評價(jià)，將認(rèn)定企業(yè)列入經(jīng)開區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育庫。對培育庫中的企業(yè)開展政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、加快成果產(chǎn)出，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。
責(zé)任單位：區(qū)工信商務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、招商服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、住建局、海洋漁業(yè)局、經(jīng)濟(jì)城管委會(huì)、湄洲灣產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)
2.發(fā)揮科技創(chuàng)新載體作用。按照經(jīng)開區(qū)發(fā)展實(shí)際，產(chǎn)業(yè)特色，通過加強(qiáng)政策創(chuàng)新、載體建設(shè)，推動(dòng)各鎮(zhèn)、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)圍繞各自的優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造以技術(shù)創(chuàng)新為主的專業(yè)化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體每孵化、培育、引進(jìn)1家國家高新技術(shù)企業(yè)的，給予平臺或運(yùn)營機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
責(zé)任單位：區(qū)工信商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)人民政府、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)
3.支持科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)各類高新技術(shù)企業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)派駐我區(qū)，經(jīng)過認(rèn)定的科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)，可享受一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用以支持團(tuán)隊(duì)成員到企業(yè)開展政策宣講、認(rèn)定輔導(dǎo)等工作。對團(tuán)隊(duì)成員輔導(dǎo)企業(yè)首次通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，每家給予團(tuán)隊(duì)5000元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：區(qū)工信商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)人民政府、招商服務(wù)中心、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)
4.積極扶持科技企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)政策宣傳，支持高新技術(shù)企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)科技企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新能力快速提升。通過認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)將獲得市級獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助30萬元（含申報(bào)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元）。對省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)，給予最低20萬元、最高不超過200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)（省市區(qū)三級分擔(dān)）；對省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫中通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，給予一次性補(bǔ)助20萬元。所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扣除省級分擔(dān)補(bǔ)助部分，其余補(bǔ)助資金由市、區(qū)兩級財(cái)政按1:1比例分?jǐn)偂?br /> 責(zé)任單位：區(qū)工信商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、北岸稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)
（二）引進(jìn)一批，推動(dòng)高企產(chǎn)業(yè)集聚
5.鼓勵(lì)引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。瞄準(zhǔn)新型功能材料、新能源生命健康等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域企業(yè)，引進(jìn)企業(yè)、落地項(xiàng)目。鼓勵(lì)外地高企整體遷入，對外市國家級高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我區(qū)的，在有效期內(nèi)完成落戶的給予一次性市級補(bǔ)助30萬元。對外市科技企業(yè)遷入我區(qū)，按遷入當(dāng)年度起算三年內(nèi)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，企業(yè)繳納的所得稅按照國家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的比例予以全額返還獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)兩級財(cái)政按1:1比例分?jǐn)偂?br /> 責(zé)任單位：區(qū)工信商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、北岸稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)
6.持續(xù)深化院地合作。借助中科院近物所、東南新工科產(chǎn)業(yè)學(xué)院、莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州大學(xué)莆田研究院、蘭海核醫(yī)學(xué)研究中心等單位的雄厚人才、科研力量優(yōu)勢，緊扣我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展院地、校地合作，精準(zhǔn)對接、引進(jìn)落地一批高新技術(shù)項(xiàng)目，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。對列入中科院STS福建中心莆田分中心項(xiàng)目（市級STS項(xiàng)目），每個(gè)項(xiàng)目將享受不低于30萬元的補(bǔ)助。
責(zé)任單位：區(qū)工信商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、北岸稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、招商服務(wù)中心、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)
（三）提升一批，強(qiáng)化高企創(chuàng)新能力
7.鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“雙轉(zhuǎn)”工程。通過引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、改善科研條件、引進(jìn)科技人才、實(shí)施技術(shù)改造工程，以及加快科技成果轉(zhuǎn)化等方式，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和科技實(shí)力，使企業(yè)在“質(zhì)”上取得提升。區(qū)直各部門加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，對有可能實(shí)現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)”的企業(yè)進(jìn)行一對一的輔導(dǎo)，力爭到2022年新增規(guī)模以下國家高新技術(shù)企業(yè)首次發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)1家，規(guī)模以上企業(yè)首次被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)1家。規(guī)模以下國家高新技術(shù)企業(yè)首次發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)的，每家將享受一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，規(guī)模以上企業(yè)首次被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，一次性再給予每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
責(zé)任單位：區(qū)工信商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)人民政府、招商服務(wù)中心、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)
8.支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和技改專項(xiàng)，在項(xiàng)目評審時(shí)給予適當(dāng)加分或同等條件下優(yōu)先給予立項(xiàng)支持。對增資擴(kuò)產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)，在年度用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，開展科技信貸，通過科技貸平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技企業(yè)的科技信貸支持。
責(zé)任單位：區(qū)工信商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政服務(wù)中心、北岸自然資源分局、區(qū)金融辦，各鎮(zhèn)人民政府、招商服務(wù)中心、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)
9.加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)力度。大力推動(dòng)科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)工作，鼓勵(lì)企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)申請力度，建立高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)“綠色”通道，按有關(guān)規(guī)定提供專利申請優(yōu)先審查、維權(quán)援助、人才培養(yǎng)和費(fèi)用減免等服務(wù)。支持高新技術(shù)企業(yè)開展專利導(dǎo)航工作，培育建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。
責(zé)任單位：北岸市場監(jiān)管分局（知識產(chǎn)權(quán)）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工信商務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)
三、有關(guān)保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立高新技術(shù)企業(yè)倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)倍增工作，組長由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由區(qū)工信商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)綜合辦公室、區(qū)工信商務(wù)局、發(fā)改局、市場監(jiān)管分局、稅務(wù)局、財(cái)政局、招商服務(wù)中心、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)工信商務(wù)局，辦公室主任由區(qū)工信商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）注重宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策及培育政策的宣傳，擴(kuò)大政策的知曉度。各鎮(zhèn)、湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)和招商服務(wù)中心要積極配合科技管理部門，通過政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)等方式，發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)及生技園、健康城內(nèi)企業(yè)積極申報(bào)科技小巨人、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，及時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作情況納入莆田市對各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）、園區(qū)管委會(huì)年度目標(biāo)考核，并進(jìn)入績效評分項(xiàng)目。各部門要根據(jù)工作任務(wù)分工和自身職能，建立工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)倍增工作格局，確保高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作取得實(shí)效。
（四）獎(jiǎng)補(bǔ)資金來源。本文件涉及項(xiàng)目所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扣除省級和市級分擔(dān)補(bǔ)助部分后，其余補(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。