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廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則

發(fā)布時(shí)間:2020-01-03內(nèi)容編輯:宇辰管理 點(diǎn)擊數(shù):

為進(jìn)一步規(guī)范廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用管理,根據(jù)《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》(廈環(huán)法規(guī)〔2019〕7號),廈門市生態(tài)環(huán)境局配套制定了《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》,具體內(nèi)容一起來看!


廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則(廈環(huán)法規(guī)〔2019〕8號)



為進(jìn)一步規(guī)范廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)的使用管理,提高資金使用績效,充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的宏觀導(dǎo)向和激勵作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》(以下簡稱“辦法”)的規(guī)定,制定本細(xì)則。


一、項(xiàng)目入庫

凡申請專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目須申請進(jìn)入廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目儲備庫(以下簡稱“項(xiàng)目庫”),項(xiàng)目庫實(shí)行滾動管理制度。

(一)入庫登記

申報(bào)單位通過廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目儲備庫在線提交申報(bào)項(xiàng)目的入庫登記材料。

(二)登記時(shí)間

申請專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目須在謀劃至竣工后3個(gè)月內(nèi)通過項(xiàng)目庫申請登記入庫。

(三)登記材料

1.申報(bào)單位的工商營業(yè)執(zhí)照掃描件(復(fù)印件)。

2.入庫登記表(項(xiàng)目依據(jù)、可行性、必要性、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模及提標(biāo)改造情況、污染治理技術(shù)和工藝方案、投資概算、設(shè)備采購清單、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表(按月編制)、項(xiàng)目預(yù)期績效) 

3.項(xiàng)目可行性報(bào)告或計(jì)劃方案、設(shè)計(jì)方案。(清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目、達(dá)到國家一級清潔生產(chǎn)水平、污染物減半排放項(xiàng)目以及儲備排污權(quán)重點(diǎn)保障項(xiàng)目可不提供。)

(四)登記審核

廈門市環(huán)境科學(xué)研究院(以下簡稱“市環(huán)科院”)負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫登記的受理,并對以下內(nèi)容進(jìn)行審核:

1.申報(bào)單位名稱與工商營業(yè)執(zhí)照上登記的名稱是否一致。 

2.申請入庫登記的項(xiàng)目是否符合《辦法》第二、五條規(guī)定。 

3.項(xiàng)目所處階段是否在謀劃至竣工后3個(gè)月內(nèi)。

4.項(xiàng)目登記材料是否完整。材料不完整的由市環(huán)科院退回申報(bào)單位并一次性告知需補(bǔ)齊的材料。申報(bào)單位需在5個(gè)工作日內(nèi)提交需補(bǔ)齊的材料,未補(bǔ)齊的不予登記入庫。

5.市環(huán)科院每月開展一次項(xiàng)目入庫審核,并做出準(zhǔn)予登記入庫、不予登記入庫或補(bǔ)充材料的審核意見。

(五)項(xiàng)目庫管理

1.申報(bào)單位申請補(bǔ)助期間,登記信息發(fā)生變更的,應(yīng)及時(shí)登錄項(xiàng)目庫變更登記信息,并提供證明材料。未及時(shí)變更產(chǎn)生的后果由申報(bào)單位承擔(dān)。

2.入庫登記通過后次月起申報(bào)單位每月21-25日登錄項(xiàng)目庫填報(bào)項(xiàng)目上月21日至本月20日的實(shí)施進(jìn)度。項(xiàng)目庫將于每月21日自動開放填報(bào),并于26日自動關(guān)閉,關(guān)閉后將無法進(jìn)行填報(bào)。申報(bào)單位完成進(jìn)度填報(bào)的比率將影響最終可獲得的補(bǔ)助資金金額。

3.項(xiàng)目竣工后3個(gè)月仍未申請入庫的不再受理入庫申請。 

4.企業(yè)項(xiàng)目入庫后2年內(nèi)未能竣工的自動移出項(xiàng)目庫,且不再接受入庫申請。


二、項(xiàng)目申報(bào)
(一)申報(bào)條件

1.必須符合《辦法》規(guī)定的使用范圍和申報(bào)條件。

2.必須已登記進(jìn)入項(xiàng)目庫。

3.必須符合《辦法》第六條規(guī)定。

(二)申報(bào)時(shí)間

申報(bào)時(shí)間:專項(xiàng)資金補(bǔ)助申報(bào)采用集中申報(bào)制度,符合條件的項(xiàng)目須在每年12月、3月、7月通過產(chǎn)業(yè)扶持系統(tǒng)在線提交申請(12月申報(bào)的項(xiàng)目審核及資金劃撥時(shí)間為次年)。

(三)申報(bào)材料

1.污染治理設(shè)施提標(biāo)改造、在線監(jiān)控設(shè)施項(xiàng)目和危險(xiǎn)廢物減量項(xiàng)目需提交的申報(bào)材料

(1)廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表; 

(2)投資支撐材料(項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)、投資匯總表、合同、發(fā)票、支付憑證、記賬憑證等相關(guān)支出憑證復(fù)印件)。申報(bào)補(bǔ)助金額30萬元以上(不含30萬)需委托有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所,出具項(xiàng)目投資決算(審計(jì))報(bào)告;

(3)監(jiān)測報(bào)告。項(xiàng)目竣工之日起到受理部門受理之日止,連續(xù)3次以上的達(dá)標(biāo)監(jiān)測報(bào)告(含3次,相鄰兩次監(jiān)測必須至少間隔1個(gè)月); 

污染物排放濃度低于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)50%以上的污染治理項(xiàng)目申請按項(xiàng)目投資額的50%給予補(bǔ)助,連續(xù)3次以上的達(dá)標(biāo)監(jiān)測報(bào)告必須至少有一次監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)。由申報(bào)單位向受理部門申請監(jiān)督性監(jiān)測;危險(xiǎn)廢物減量項(xiàng)目除外;

(4)項(xiàng)目驗(yàn)收材料;

(5)項(xiàng)目可行性報(bào)告、實(shí)施方案、工程設(shè)計(jì)與采購方案相比入庫時(shí)發(fā)生重大變化,需提供最新的版本(加蓋公章);

(6) 危險(xiǎn)廢物減量項(xiàng)目還需提交申請項(xiàng)目竣工后三個(gè)月以上(含3個(gè)月)回收利用率的相關(guān)證明。 

(7)申報(bào)單位對資金申報(bào)內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的《廈門市環(huán)境保護(hù)信用承諾書》(法定代表人簽字并加蓋單位公章); 

(8)近24個(gè)月內(nèi)有環(huán)境保護(hù)不良信用行為,還需提供已采取改正舉措的證明。包括但不限于:提出明確的改正工作措施并已付諸實(shí)施且整改完成;

(9)已納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范圍企業(yè)還需提交環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保單。 

(10)污染物排放濃度低于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)50%以上的污染治理項(xiàng)目,或者危險(xiǎn)廢物回收利用率超過50%的項(xiàng)目,申請按項(xiàng)目投資額的50%給予補(bǔ)助,還需提交申請項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。 

建設(shè)單位需委托第三方環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目承建單位建設(shè)過程中的以下方面進(jìn)行環(huán)境工程監(jiān)理,并在項(xiàng)目建設(shè)完成后出具環(huán)境工程監(jiān)理報(bào)告(項(xiàng)目建設(shè)的工程監(jiān)理依建設(shè)部門的規(guī)定)。

①項(xiàng)目建設(shè)過程中執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)范性文件等情況; 

②項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)路線的合理性; 

③項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度跟蹤; 

④項(xiàng)目建設(shè)的績效跟蹤; 

⑤項(xiàng)目建設(shè)的資金跟蹤。 

第三方環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對出具環(huán)境工程監(jiān)理報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 

(11)其他需要說明的資料。 

2.清潔生產(chǎn)審核咨詢費(fèi)用項(xiàng)目需提交的申報(bào)材料 

(1)廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表;

(2)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及評估驗(yàn)收報(bào)告;

(3)省、市下發(fā)的要求開展清潔生產(chǎn)審核的文件;

(4)清潔生產(chǎn)審核咨詢合同、發(fā)票、支付憑證、記賬憑證等。 

(5)申報(bào)單位對資金申報(bào)內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的《廈門市環(huán)境保護(hù)信用承諾書》(法定代表人簽字并加蓋單位公章); 

(6)近24個(gè)月內(nèi)有環(huán)境保護(hù)不良信用行為,還需提供已采取改正舉措的證明。包括但不限于:提出明確的改正工作措施并已付諸實(shí)施且整改完成;

(7)已納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范圍企業(yè)還需提交環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保單。

(8)其他需要說明的資料。

3.達(dá)到國家一級清潔生產(chǎn)水平的建設(shè)項(xiàng)目、污染減半排放的建設(shè)項(xiàng)目需提交的申報(bào)材料

(1)廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表;

(2)污染產(chǎn)生指標(biāo)達(dá)到國家一級清潔生產(chǎn)水平的項(xiàng)目提交清潔生產(chǎn)評估報(bào)告; 

(3) 廢水排放量低于排放標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)排水量50%的項(xiàng)目提供廢水排放的流量監(jiān)測數(shù)據(jù)、用水票據(jù)、生產(chǎn)情況說明(附產(chǎn)品產(chǎn)量報(bào)表等); 

(4)監(jiān)測報(bào)告。項(xiàng)目竣工之日起到受理部門受理之日止,連續(xù)3次以上的達(dá)標(biāo)監(jiān)測報(bào)告(含3次,相鄰兩次監(jiān)測必須至少間隔1個(gè)月); 

(5)項(xiàng)目驗(yàn)收材料; 

(6)排污權(quán)交易憑證。 

(7)申報(bào)單位對資金申報(bào)內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的《廈門市環(huán)境保護(hù)信用承諾書》(法定代表人簽字并加蓋單位公章); 

(8)近24個(gè)月內(nèi)有環(huán)境保護(hù)不良信用行為,還需提供已采取改正舉措的證明。包括但不限于:提出明確的改正工作措施并已付諸實(shí)施且整改完成;

(9)已納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范圍企業(yè)還需提交環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保單。

(10)其他需要說明的資料。

4.儲備排污權(quán)重點(diǎn)保障項(xiàng)目需提交的申報(bào)材料 

(1)廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表; 

(2)項(xiàng)目符合廈門市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄范圍的說明和市級及以上的重點(diǎn)項(xiàng)目名單; 

(3)排污權(quán)交易憑證。

(4)申報(bào)單位對資金申報(bào)內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的《廈門市環(huán)境保護(hù)信用承諾書》(法定代表人簽字并加蓋單位公章);

(5)近24個(gè)月內(nèi)有環(huán)境保護(hù)不良信用行為,還需提供已采取改正舉措的證明。包括但不限于:提出明確的改正工作措施并已付諸實(shí)施且整改完成;

(6)已納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范圍企業(yè)還需提交環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保單。

(7)其他需要說明的資料。

5.政府項(xiàng)目需提交的申報(bào)材料

(1)廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表; 

(2)項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù); 

(3)項(xiàng)目可行性報(bào)告、實(shí)施方案、工程設(shè)計(jì)與采購方案發(fā)生重大變化,需提供最新的版本(加蓋公章);

(4)其他需要說明的資料。 

6.申報(bào)材料報(bào)送要求 

(1)廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金紙質(zhì)申報(bào)材料一式五份(供評審專家審閱),材料要求裝訂成冊,有目錄及頁碼(按順序打碼),裝訂整齊、結(jié)實(shí)耐用,并在書脊上標(biāo)明項(xiàng)目名稱(格式“項(xiàng)目申報(bào)單位全稱+項(xiàng)目名稱”),所有申報(bào)材料按A4紙張尺寸印制;

(2)通過產(chǎn)業(yè)扶持系統(tǒng)在線提供與紙質(zhì)材料一致的掃描件(加蓋公章后掃描成PDF文件),掃描件必須清晰,按目錄項(xiàng)分成幾個(gè)文件存儲,文件命名規(guī)則“項(xiàng)目申報(bào)單位全稱+項(xiàng)目名稱+目錄序號+目錄名稱”,目錄序號采用兩位數(shù)字表示。

(3)因軟件系統(tǒng)問題無法在產(chǎn)業(yè)扶持系統(tǒng)如期在線提交材料的,可先行提交紙質(zhì)材料,在線材料后補(bǔ)。

(四)申報(bào)受理

專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)由各駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局和各業(yè)務(wù)處室(以下簡稱“受理部門”)負(fù)責(zé)受理。

1.企業(yè)項(xiàng)目由各駐區(qū)局負(fù)責(zé)受理。

2.政府項(xiàng)目由市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)受理。


三、項(xiàng)目審核
(一)申報(bào)審核

受理部門審核內(nèi)容

1.申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、申報(bào)材料的完整性。

2.申報(bào)項(xiàng)目是否已進(jìn)入項(xiàng)目庫。 

3.已納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范圍的企業(yè)是否已投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)并在有效期內(nèi)。 

4.污染治理設(shè)施提標(biāo)改造、在線監(jiān)控設(shè)施項(xiàng)目和危險(xiǎn)廢物減量項(xiàng)目項(xiàng)目還需審核內(nèi)容

(1)項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)是否充分; 

(2)污染治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)提標(biāo)改造; 

(3)是否已通過驗(yàn)收; 

(4)項(xiàng)目驗(yàn)收后是否穩(wěn)定運(yùn)行3個(gè)月以上(含3個(gè)月); 

(5)申報(bào)危險(xiǎn)廢物減量項(xiàng)目的,危險(xiǎn)廢物回收利用率是否超過30%; 

(6)申請50%專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目污染物排放濃度是否低于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)50%以上,或者危險(xiǎn)廢物回收利用率是否超過50%; 

5.清潔生產(chǎn)審核咨詢費(fèi)用項(xiàng)目還需審核內(nèi)容 

(1)清潔生產(chǎn)審核完成時(shí)間; 

(2)是否已通過評估驗(yàn)收; 

6.達(dá)到國家一級清潔生產(chǎn)水平的建設(shè)項(xiàng)目、污染減半排放的建設(shè)項(xiàng)目還需審核內(nèi)容 

(1)污染物產(chǎn)生指標(biāo)達(dá)到國家一級清潔生產(chǎn)水平的項(xiàng)目是否通過審核和評估驗(yàn)收;

(2)項(xiàng)目是否完成驗(yàn)收;廢水排放量是否低于排放標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)排水量50%,或者直排入環(huán)境的污染物排放濃度是否低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%且穩(wěn)定達(dá)到3個(gè)月以上。

7.儲備排污權(quán)重點(diǎn)保障項(xiàng)目還需對項(xiàng)目符合儲備排污權(quán)優(yōu)惠出讓的條件進(jìn)行審核。

8.政府項(xiàng)目還需對項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)是否充分進(jìn)行審核。 

9.申報(bào)材料不完整的,受理單位退回申報(bào)單位并一次性告知需補(bǔ)齊的材料。申報(bào)單位需在5個(gè)工作日內(nèi)提交需補(bǔ)齊的材料。超過5個(gè)工作日未補(bǔ)齊的受理單位予以退件。 

申報(bào)材料完整的,受理單位需在企業(yè)正式提交申報(bào)材料的次月底前出具申報(bào)審核意見,并將項(xiàng)目資料及申報(bào)審核意見報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室進(jìn)行審查,未通過申報(bào)審核的3個(gè)工作日內(nèi)通知項(xiàng)目申報(bào)單位。

(二)業(yè)務(wù)處室審查

1.通過初審的項(xiàng)目由市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)組織審查,并出具審查意見。

(1)大氣污染治理等項(xiàng)目由市生態(tài)環(huán)境局大氣與環(huán)境應(yīng)急處負(fù)責(zé); 

(2)水污染治理、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目由市生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境與自然生態(tài)保護(hù)處負(fù)責(zé); 

(3)土壤環(huán)境治理項(xiàng)目、危險(xiǎn)廢物減量等項(xiàng)目由市生態(tài)環(huán)境局土壤環(huán)境與固體廢物管理處負(fù)責(zé); 

(4)達(dá)到國家一級清潔生產(chǎn)水平的建設(shè)項(xiàng)目、污染減半排放的建設(shè)項(xiàng)目及儲備排污權(quán)重點(diǎn)保障項(xiàng)目由市排污權(quán)中心負(fù)責(zé);

(5)清潔生產(chǎn)審核、監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)項(xiàng)目由市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境局綜合與科技處 (生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處)負(fù)責(zé); 

(6)政府部門實(shí)施的大氣、水、土壤環(huán)境治理以及生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目由各業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)。 

2.業(yè)務(wù)處室審查重點(diǎn) 

(1)資格審核。對申報(bào)單位和項(xiàng)目是否符合專項(xiàng)資金申報(bào)資格、條件、范圍等進(jìn)行審核; 

(2)績效審核。對申報(bào)項(xiàng)目的污染治理工藝是否符合國家要求、污染治理成效等進(jìn)行審核; 

(3)資金審核。對申報(bào)項(xiàng)目的投資構(gòu)成是否符合補(bǔ)助項(xiàng)目范圍進(jìn)行審核。 

3.業(yè)務(wù)處室應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果與項(xiàng)目申報(bào)資料報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金主管處室匯總備查。

(三)信用審核

1.市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處負(fù)責(zé)對申報(bào)單位自申請之日起前24個(gè)月的信用信息進(jìn)行審核。

2.以下3種情況不予安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助 

(1) 被政府相關(guān)部門列為聯(lián)合懲戒對象(含失信被執(zhí)行人)的; 

(2) 被生態(tài)環(huán)境部門列入“環(huán)保失信黑名單”的; 

(3)有環(huán)境保護(hù)不良信用記錄且未采取《辦法》第七條規(guī)定的改正舉措的; 

3.法規(guī)處在接到業(yè)務(wù)主管處室審查結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金主管處室。未通過審核的5個(gè)工作日內(nèi)通知項(xiàng)目申報(bào)單位。

(四)專家評審

1.市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金主管處室牽頭負(fù)責(zé)廈門市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理工作,具體工作由市環(huán)科院負(fù)責(zé)執(zhí)行。

專家由相關(guān)部門、科研院所、高校、企業(yè)等專業(yè)人員和會計(jì)、審計(jì)等財(cái)務(wù)專業(yè)人員組成,并根據(jù)專業(yè)分為環(huán)境保護(hù)技術(shù)類專家(以下簡稱“技術(shù)專家”)和財(cái)務(wù)審計(jì)類專家(以下簡稱“財(cái)務(wù)專家”)。

2.市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金主管處室負(fù)責(zé)組織申報(bào)項(xiàng)目專家評審工作,清潔生產(chǎn)審核咨詢費(fèi)用項(xiàng)目、儲備排污權(quán)重點(diǎn)保障項(xiàng)目和政府項(xiàng)目無需專家評審。

3.市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金主管處室根據(jù)擬評審項(xiàng)目類型,于評審日前3天內(nèi)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名技術(shù)專家和2名財(cái)務(wù)專家組成評審專家組。依據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度可相應(yīng)增加專家的人數(shù)。 

4.專家評審方式可采取現(xiàn)場評審、資料評審或網(wǎng)絡(luò)評審方式進(jìn)行?,F(xiàn)場評審地點(diǎn)為項(xiàng)目建設(shè)所在地,資料評審地點(diǎn)為市生態(tài)環(huán)境局,網(wǎng)絡(luò)評審在產(chǎn)業(yè)扶持系統(tǒng)上進(jìn)行。

5.評審方式采用現(xiàn)場評審、資料評審的,市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金主管處室負(fù)責(zé)組織,評審全過程由專家組主持。評審過程應(yīng)有申報(bào)單位、受理部門、相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室和單位參加,確保項(xiàng)目評審的公開、公平、公正。污染物排放濃度低于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)50%以上的污染治理項(xiàng)目,或者危險(xiǎn)廢物回收利用率超過50%的項(xiàng)目申請按項(xiàng)目投資額的50%給予補(bǔ)助的還需環(huán)境監(jiān)理單位參加。市財(cái)政局專項(xiàng)資金主管處室可根據(jù)實(shí)際情況選擇是否參加。 

6.技術(shù)專家對申報(bào)項(xiàng)目的以下內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)評審,出具明確的評審意見并簽字。 

(1)技術(shù)評審。重點(diǎn)對申報(bào)項(xiàng)目的必要性和工藝技術(shù)的可行性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、穩(wěn)定性和安全性進(jìn)行評審;對項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案、設(shè)計(jì)規(guī)模、處理能力與效率、環(huán)境監(jiān)理報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)行評審; 

(2)績效評審。對申報(bào)項(xiàng)目所產(chǎn)生的績效進(jìn)行評審,核算項(xiàng)目最終實(shí)際績效。 

7.財(cái)務(wù)專家對申報(bào)項(xiàng)目的總投資及其構(gòu)成、項(xiàng)目投資決算(審計(jì))報(bào)告、合同、票據(jù)、支付憑證、記賬憑證、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及資金使用的合理性、規(guī)范性進(jìn)行評審,確定申報(bào)項(xiàng)目的最終實(shí)際投資額。

8.通過專家評審的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公示7天。 

9.評審專家應(yīng)邀參加評審活動應(yīng)取得合理的勞務(wù)報(bào)酬。評審專家勞務(wù)報(bào)酬包括評審費(fèi)、交通費(fèi)和誤餐費(fèi),列入市生態(tài)環(huán)境局部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算,由市財(cái)政局予以保障。 

評審專家勞務(wù)報(bào)酬按每位專家半天500元,一天800元計(jì)發(fā)。

(五)項(xiàng)目審定

通過專家評審的項(xiàng)目,由市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金主管部門按以下公式計(jì)算出擬補(bǔ)助金額后,報(bào)局長辦公會或局黨組(擴(kuò)大)會審定。 

污染治理設(shè)施提標(biāo)改造、在線監(jiān)控設(shè)施項(xiàng)目和危險(xiǎn)廢物減量項(xiàng)目資金補(bǔ)助計(jì)劃安排金額=專家評審確定的項(xiàng)目投資額×補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×(計(jì)劃完成時(shí)間/實(shí)際完成時(shí)間)×(實(shí)際上報(bào)進(jìn)度情況次數(shù)/需上報(bào)進(jìn)度情況總次數(shù)) 

清潔生產(chǎn)審核咨詢費(fèi)用項(xiàng)目資金補(bǔ)助計(jì)劃安排金額=清潔生產(chǎn)審核咨詢費(fèi)用×補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×(實(shí)際上報(bào)進(jìn)度情況次數(shù)/需上報(bào)進(jìn)度情況總次數(shù)) 

達(dá)到國家一級清潔生產(chǎn)水平的建設(shè)項(xiàng)目、污染減半排放的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排金額=購買排污權(quán)資金總額×50%

儲備排污權(quán)重點(diǎn)保障項(xiàng)目計(jì)劃安排金額=儲備排污權(quán)出讓優(yōu)惠額度 

政府項(xiàng)目資金補(bǔ)助計(jì)劃安排金額=項(xiàng)目投資額 

公式中各項(xiàng)比率因子最大取1,項(xiàng)目完成時(shí)間按月計(jì)算,不足一個(gè)月的按一個(gè)月計(jì)算。


四、專項(xiàng)資金預(yù)算和下達(dá)
(一)資金預(yù)算

專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目納入年度財(cái)政支出預(yù)算。

(二)計(jì)劃下達(dá)

1.通過局長辦公會或局黨組擴(kuò)大會審定的企業(yè)項(xiàng)目由市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)資金補(bǔ)助計(jì)劃。 

2.通過局長辦公會或局黨組擴(kuò)大會審定的政府項(xiàng)目,由市生態(tài)環(huán)境部門會同市財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)資金使用計(jì)劃。

3.資金補(bǔ)助計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公示7天。

(三)資金撥付

1.市生態(tài)環(huán)境局財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付工作。

2.政府項(xiàng)目可采用預(yù)撥付方式。

已完成招投標(biāo)工作或已簽訂合同的,按招投標(biāo)金額或合同金額一次性撥付;未完成招投標(biāo)工作且未簽訂合同的,分兩次撥付,第一次撥付資金補(bǔ)助計(jì)劃安排金額的60%,完成招投標(biāo)工作或簽訂合同后,第二次撥付剩余尾款。

未撥付到申報(bào)單位的結(jié)余資金由市財(cái)政局年度決算時(shí)統(tǒng)一清理,不再另行發(fā)文清理。

3.政府項(xiàng)目預(yù)撥付資金納入申報(bào)單位的部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。

4.多撥付到申報(bào)單位的資金,市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合發(fā)文收回,繳入國庫。

5.拔款需提交材料

(1)廈門市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金撥款申請單原件1份(法定代表人簽字并加蓋單位公章);

(2)收款收據(jù)原件1份,加蓋申報(bào)單位財(cái)務(wù)章;

(3)申請單位的開戶行、開戶名、賬號并蓋財(cái)務(wù)章(打印在A4紙上);

以上材料需同時(shí)登陸產(chǎn)業(yè)扶持系統(tǒng)提交一份撥款材料電子版。

6.下達(dá)企、事業(yè)單位的補(bǔ)助資金由市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦理國庫集中統(tǒng)一支付;撥各區(qū)政府的專項(xiàng)資金采取體制結(jié)算方式,由市財(cái)政辦理資金拔付。


五、專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目監(jiān)管

1.項(xiàng)目單位應(yīng)如實(shí)提供申請補(bǔ)助資金相關(guān)材料,如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的行為,停止撥付尚未撥付的余款并追回違規(guī)使用的資金,取消該項(xiàng)目單位以后兩年內(nèi)申請環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的資格,納入項(xiàng)目單位信用管理。

2.項(xiàng)目單位提供的紙質(zhì)申報(bào)材料若出現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)扶持系統(tǒng)中的掃描件不一致的情況,以提交產(chǎn)業(yè)扶持系統(tǒng)的掃描件為準(zhǔn)。申報(bào)單位必須承擔(dān)紙質(zhì)申報(bào)材料與掃描件不一致從而誤導(dǎo)評審專家的法律責(zé)任。

3.獲得專項(xiàng)資金扶持的政府實(shí)施項(xiàng)目要嚴(yán)格按照申報(bào)時(shí)確定的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施,原則上不得進(jìn)行重大變更。 

項(xiàng)目確需做出重大變更,項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況,說明原因,提出變更申請,由項(xiàng)目歸口市生態(tài)環(huán)境局業(yè)務(wù)處室提交市生態(tài)環(huán)境局局長辦公會或局黨組擴(kuò)大會研究,批準(zhǔn)后才可變更。 

4.除不可抗力外,項(xiàng)目因故取消,或無法繼續(xù)實(shí)施,或繼續(xù)實(shí)施已無必要時(shí),項(xiàng)目單位應(yīng)將已撥付的專項(xiàng)資金按照原渠道繳回市財(cái)政局。

5.存在下列情況之一的,視為重大變更:項(xiàng)目承擔(dān)單位變更、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化、技術(shù)路線重大調(diào)整、投資總額超30%、建設(shè)規(guī)模變化超30%。 

6.獲得專項(xiàng)資金扶持的政府項(xiàng)目出現(xiàn)下列情況,項(xiàng)目單位應(yīng)將已撥付的專項(xiàng)資金退回市生態(tài)環(huán)境部門和市財(cái)政部門。

(一)資金補(bǔ)助計(jì)劃下達(dá)半年內(nèi)未開工的; 

(二)建設(shè)周期超過2年未完工且未申請延期或申請延期未獲批準(zhǔn)的。 

7.受理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對企業(yè)項(xiàng)目和政府項(xiàng)目專項(xiàng)資金的追蹤問效。從申報(bào)項(xiàng)目資金補(bǔ)助計(jì)劃下達(dá)后次年起往后2年為追蹤問效期限。

追蹤問效期限內(nèi)每年一次對專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查,由受理部門執(zhí)行,填寫專項(xiàng)資金績效追蹤檢查表,報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局資金主管處室。

8.追蹤問效期內(nèi),受理部門監(jiān)督檢查內(nèi)容

(1)項(xiàng)目運(yùn)行情況

未經(jīng)批準(zhǔn),擅自停運(yùn)一次的收回補(bǔ)助資金的50%,停運(yùn)兩次的收回全部的補(bǔ)助資金,并暫停申報(bào)單位申報(bào)環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助資格2年。

(2)項(xiàng)目績效

消除申報(bào)單位生產(chǎn)波動造成的影響后,監(jiān)督檢查當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)際績效與該項(xiàng)目專家評審時(shí)確定的績效比值作為績效完成比率,績效完成比率大于100%(不含),不再追加補(bǔ)助資金;小于60%(不含)的全額收回項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

績效完成比率在60%(含)至100%(含)之間的按績效完成比率重新確定補(bǔ)助金額,收回項(xiàng)目多撥的補(bǔ)助資金,且收回的補(bǔ)助資金不再返還。 

(3)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)排放情況 

具備監(jiān)測條件的項(xiàng)目,監(jiān)督檢查當(dāng)年項(xiàng)目污染物排放不達(dá)標(biāo)的數(shù)據(jù)數(shù)與所有監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)的比值作為超標(biāo)比例,根據(jù)超標(biāo)數(shù)據(jù)比例情況重新確定補(bǔ)助金額,收回項(xiàng)目多撥的補(bǔ)助資金,且收回的補(bǔ)助資金不再返還。

超標(biāo)比率10%以下的不收回補(bǔ)助資金;10%(含)-50%(含)按超標(biāo)比率收回補(bǔ)助資金;50%以上的收回全額補(bǔ)助資金。

監(jiān)測數(shù)據(jù)按以下順序選取:在線監(jiān)測數(shù)據(jù);監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù);第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)。

9.專項(xiàng)資金全額補(bǔ)助的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守政府采購和招投標(biāo)管理規(guī)定,科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)。


六、附則

本細(xì)則自下發(fā)之日起實(shí)施,有效期與《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》一致。實(shí)施后原廈門市環(huán)境保護(hù)局印發(fā)的《廈門市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》(廈環(huán)規(guī)〔2017〕31號)不再執(zhí)行。


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