為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》和國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》有關(guān)要求，進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長勢頭，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動方案。

一、落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

1.落實(shí)加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度稅收優(yōu)惠政策，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，按規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價(jià)值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除；當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。（福建省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）

2.落實(shí)延長階段性稅費(fèi)緩繳政策，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月；落實(shí)新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策。（福建省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

3.落實(shí)擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍政策，按規(guī)定對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”。（福建省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局，省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、增值稅期末留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，精簡享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)；對受市場環(huán)境等因素影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，按規(guī)定減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（福建省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

5.降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，暢通社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”渠道，實(shí)現(xiàn)降費(fèi)率優(yōu)惠政策“免申即享”。（省人社廳、財(cái)政廳，福建省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.對符合《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的“特殊困難”緩稅條件的煤電和供熱企業(yè)，加快辦理延期繳納稅款核準(zhǔn)；落實(shí)對煤電和供熱企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)加快辦理增值稅留抵退稅。（福建省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)調(diào)度保供穩(wěn)價(jià)，暢通工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)

7.充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作廳際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)全省煤電油氣運(yùn)保障工作；落實(shí)各主力燃煤電廠企業(yè)保供主體責(zé)任，提升廠內(nèi)存煤水平，加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)維管理，推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力；實(shí)現(xiàn)發(fā)電用煤、用氣中長期合同全覆蓋，提高合同兌現(xiàn)率。（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）

8.優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度，組織開展2022年電力市場交易工作，對暫未直接從電力市場購電的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，保障企業(yè)用電需求；完善有序用電方案，合理安排錯(cuò)峰用電，探索建立需求響應(yīng)市場調(diào)節(jié)機(jī)制，保障民生和重點(diǎn)用戶用電需求。（省發(fā)改委，國網(wǎng)福建省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.有序推進(jìn)永安、可門、漳平、坑口等電廠升級改造和南埔電廠智慧電廠試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步降低燃煤電廠平均供電煤耗；推動閩粵聯(lián)網(wǎng)工程2022年建成投產(chǎn)，加快江陰、泉惠、古雷等工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)開工，滿足園區(qū)用熱及區(qū)域電力需求。（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）

10.整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。（省發(fā)改委、工信廳，國網(wǎng)福建省電力公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.落實(shí)《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)行為管理辦法（試行）》，依法依規(guī)開展價(jià)格指數(shù)評估和合規(guī)性審查，促進(jìn)價(jià)格指數(shù)市場健康有序發(fā)展；密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價(jià)格變化，持續(xù)強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，堅(jiān)決遏制過度投機(jī)炒作。（省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；推動廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力；推動具備條件的省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，推行清潔生產(chǎn)工藝，提升大宗固體廢物綜合利用率。（省發(fā)改委、工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.支持省內(nèi)供應(yīng)鏈企業(yè)申報(bào)全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)大型國有企業(yè)打造大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)平臺；持續(xù)跟蹤鋼材、水泥等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)銷存和價(jià)格情況，協(xié)調(diào)企業(yè)對接重點(diǎn)工程項(xiàng)目。（省商務(wù)廳、國資委、工信廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.動態(tài)更新《福建省首臺（套）推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，對經(jīng)認(rèn)定屬于國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）的省級財(cái)政給予資金補(bǔ)助，促進(jìn)科技含量較高的首臺（套）、首批次應(yīng)用；組織企業(yè)申報(bào)國家年度重點(diǎn)新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目。（省工信廳負(fù)責(zé)）

15.充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證檢測、質(zhì)量管理等技術(shù)機(jī)構(gòu)的支撐作用，全面推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)；實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化質(zhì)量提升行動，深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

三、鼓勵(lì)提質(zhì)增效升級，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力

16.全年組織實(shí)施500個(gè)以上省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌省級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，按照項(xiàng)目實(shí)際設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額不超過5%的比例給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過500萬元，其中省級工業(yè)龍頭企業(yè)不超過1000萬元；項(xiàng)目完工投產(chǎn)后，實(shí)際固定資產(chǎn)投資額達(dá)1000萬元以上，且完工投產(chǎn)當(dāng)年企業(yè)營業(yè)收入較上一年度有增長的，再按照項(xiàng)目實(shí)際設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額不超過5%的比例給予獎勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過500萬元，其中省級工業(yè)龍頭企業(yè)不超過1000萬元。（省工信廳負(fù)責(zé)）

17.組織實(shí)施200個(gè)以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭全年建成投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上；深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，爭取再推動一批省級產(chǎn)業(yè)集群納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。（省工信廳、發(fā)改委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.支持企業(yè)入規(guī)升級，對2022年新投產(chǎn)納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)省級財(cái)政給予一次性資金獎勵(lì)，鼓勵(lì)各地市配套出臺扶持政策。（省工信廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.制定省級節(jié)能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案，推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)存量項(xiàng)目開展節(jié)能降碳技術(shù)改造；研究出臺工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作方案；鼓勵(lì)省內(nèi)相關(guān)單位主導(dǎo)或參與能效相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，按規(guī)定給予補(bǔ)助。（省發(fā)改委、工信廳、市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，分期分批發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)能效、水效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)；征集發(fā)布國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、裝備目錄，依托節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣平臺、節(jié)能標(biāo)桿現(xiàn)場交流活動等，加大鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)適用工業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。（省工信廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制，力爭2022年全省國家高新技術(shù)企業(yè)突破9000家；對購買重大科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按實(shí)際支付技術(shù)交易額的30%予以補(bǔ)助，最高300萬元。（省科技廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.對本年度單項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1000萬元以上的企業(yè)，可“一事一議”申請企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助；對上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1億元及以上的企業(yè)，按上年度核定補(bǔ)助額實(shí)行預(yù)補(bǔ)助，由省級財(cái)政預(yù)撥經(jīng)費(fèi)全額墊付。（省科技廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，力爭全年培育省級“專精特新”中小企業(yè)100家以上、國家專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上，對新認(rèn)定的省“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，由省級財(cái)政分別給予一次性20萬元、50萬元獎勵(lì)；組織開展“專精特新八閩行”活動，為每家企業(yè)配備一名服務(wù)專員，為每家企業(yè)至少解決一項(xiàng)困難。（省工信廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，對新認(rèn)定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案分別給予最高200萬元、50萬元、15萬元資金獎勵(lì)，篩選一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型案例，通過現(xiàn)場會、對接會、專家問診咨詢等，加快成熟應(yīng)用場景復(fù)制推廣。（省工信廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.鼓勵(lì)企業(yè)對接國家基金，對企業(yè)獲得國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金或其一級子基金股權(quán)投資支持的，按照實(shí)際到資額分別給予5‰、1％獎勵(lì)，最高100萬元。（省工信廳、財(cái)政廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺培育建設(shè)，積極爭取創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺，年度認(rèn)定省級制造業(yè)創(chuàng)新中心2-3家、省級工程研究中心5家、省企業(yè)技術(shù)中心50家。（省科技廳、發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.綜合運(yùn)用“揭榜掛帥”等政策舉措，鼓勵(lì)骨干企業(yè)、高?？蒲性核却罱óa(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，每年實(shí)施10個(gè)以上省級科技重大專項(xiàng)專題項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予最高500萬元資金支持；每年實(shí)施50個(gè)左右省級技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予最高300萬元資金支持。（省科技廳、工信廳、財(cái)政廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、著力擴(kuò)大有效投資，拓展市場需求潛力

28.抓好635個(gè)省級工業(yè)增長點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)龍頭企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸集聚發(fā)展；全面梳理年度計(jì)劃開工重大重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“清單化”臺賬管理，篩選有代表性、示范性、導(dǎo)向性的重大項(xiàng)目，列入季度全省重大項(xiàng)目集中開工。（省工信廳、發(fā)改委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.組織召開2022年央企合作座談會，做好地方專場央企招商項(xiàng)目推介會，推進(jìn)我省與央企深化拓展全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動重大項(xiàng)目落地建設(shè)。（省發(fā)改委、國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.舉辦第十二屆民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對接洽談會，全年對接民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額5000億元以上，其中制造業(yè)項(xiàng)目投資額3500億元以上；力爭當(dāng)年新對接民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工率達(dá)50%以上；加強(qiáng)民企招商正向激勵(lì)，對完成年度目標(biāo)任務(wù)、績效排名靠前、引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目、開展多場次專場招商活動等給予獎勵(lì)。（省工信廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.有序推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)，持續(xù)開展近?！皾O光互補(bǔ)”等集中式光伏試點(diǎn)；加快福州、漳州、莆田、寧德、平潭海上風(fēng)電開發(fā)，推動平潭外海、漳浦六鰲二期、寧德霞浦B區(qū)等項(xiàng)目盡早開工，組織開展年度海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置；支持福州江陰海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，推動海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）

32.優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，重點(diǎn)推進(jìn)中國電信（長樂）東南信息園數(shù)據(jù)中心、中國移動（福州、廈門）數(shù)據(jù)中心、中國土樓云谷等區(qū)域性數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極發(fā)展面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的邊緣數(shù)據(jù)中心；支持5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)在傳統(tǒng)行業(yè)的建設(shè)應(yīng)用；深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，鼓勵(lì)建設(shè)一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。（省發(fā)改委、工信廳，省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.建設(shè)福建省算力資源一體化公共服務(wù)平臺，納管省內(nèi)各算力平臺資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)全省算力資源、數(shù)據(jù)資源、算法模型、軟件應(yīng)用共享；積極推進(jìn)基礎(chǔ)算力領(lǐng)域的示范應(yīng)用，加大數(shù)據(jù)資源供給；爭取國家支持我省納入國家一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐體系，在福州、廈門建立全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)。（省發(fā)改委、工信廳，省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.實(shí)施省北斗綜合應(yīng)用示范工程，推動北斗在氣象、交通、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林、電力、自然資源、應(yīng)急通信等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用，加快推動國家北斗導(dǎo)航位置福建分中心建設(shè)。（省發(fā)改委，省委軍民融合辦，省通信管理局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.持續(xù)開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)示范，打造面向主要產(chǎn)業(yè)集群的兩業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺，打造一批兩業(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條、示范企業(yè)和載體。（省發(fā)改委、工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.深化“三品”專項(xiàng)行動，引導(dǎo)紡織鞋服、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)營銷，積極開拓市場；支持各地開展產(chǎn)品推介、展覽展銷、互采互購等活動，進(jìn)一步挖掘省內(nèi)市場潛力，對各地工信部門牽頭舉辦（含承辦）線上或線上線下相結(jié)合的促銷活動和“手拉手”供需對接活動按規(guī)定給予財(cái)政資金補(bǔ)助。（省工信廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37.健全廢舊家電回收處理體系，鼓勵(lì)有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動；鼓勵(lì)開展新能源汽車、智能家電下鄉(xiāng)行動。（省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提高外資利用水平，推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展

38.貫徹落實(shí)2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單，密切銜接即將出臺的新版鼓勵(lì)類外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)外資投向負(fù)面清單中新開放的制造業(yè)領(lǐng)域；制定出臺利用外資保穩(wěn)促優(yōu)政策措施，對符合條件的外商投資制造業(yè)項(xiàng)目，省級財(cái)政按到資比例給予獎勵(lì)；爭取更多符合條件的外資項(xiàng)目列入國家重大外資項(xiàng)目專班。（省發(fā)改委、商務(wù)廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.充分利用中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國國際進(jìn)口博覽會等重大經(jīng)貿(mào)活動平臺，加強(qiáng)“一把手”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，做好招商信息收集和招商環(huán)境推介，便利外籍人員及其家屬來華，引進(jìn)更多外資大項(xiàng)目好項(xiàng)目。（省商務(wù)廳、外辦等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40.引導(dǎo)和支持外資物流、服務(wù)型制造、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)來閩投資，對符合條件的外資企業(yè)，推薦申報(bào)國家A級物流企業(yè)、國家級服務(wù)型制造示范及國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。（省工信廳負(fù)責(zé)）

41.加強(qiáng)與中遠(yuǎn)海運(yùn)等大型班輪公司合作，對接重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)物流需求，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與班輪公司簽訂長期協(xié)議；進(jìn)一步提高港口作業(yè)效率，提升船舶、倉位的周轉(zhuǎn)率；支持廈門港等開展海鐵聯(lián)運(yùn)國際過境業(yè)務(wù)，承接?xùn)|南亞與歐洲間的國際物流需求，推動“絲路海運(yùn)”與中歐班列、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、商務(wù)廳，福州海關(guān)、廈門海關(guān)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42.用好“絲路海運(yùn)”港航發(fā)展專項(xiàng)資金，助力企業(yè)增開“絲路海運(yùn)”航線、拓展集裝箱國際中轉(zhuǎn)，發(fā)展外貿(mào)內(nèi)支線、內(nèi)貿(mào)水水中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)；定期公布在我省掛靠的國際集裝箱航線名單，便利外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)對接。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

43.面向口岸收費(fèi)主體推廣使用國家標(biāo)準(zhǔn)版“單一窗口”口岸收費(fèi)及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)線上公開、在線查詢、直觀比價(jià)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

44.加快推進(jìn)福州、廈門國家物流樞紐建設(shè)，搭建以國家樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施和多式聯(lián)運(yùn)體系，爭取布局更多區(qū)域分撥中心、物流配送中心，創(chuàng)建一批省級示范物流園區(qū)；借力RCEP協(xié)議的簽署，進(jìn)一步優(yōu)化海外倉全球布局，鼓勵(lì)在“一帶一路”沿線國家、地區(qū)新建高質(zhì)量海外倉。（省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

45.鼓勵(lì)出口信保福建分公司不斷優(yōu)化承保和理賠條件，持續(xù)推廣“單一窗口+出口信?！薄翱缇畴娚?海外倉”“市場采購貿(mào)易”等新型承保模式，積極運(yùn)用出口前保險(xiǎn)、進(jìn)口信用保險(xiǎn)、國內(nèi)貿(mào)易險(xiǎn)等延伸保障鏈條，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)承保覆蓋面；推進(jìn)融資增信業(yè)務(wù)，積極推廣“白名單”、“信保貸”等融資模式；支持企業(yè)利用出口信保的資信調(diào)查服務(wù)了解海外市場及買方信息。（福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局，省商務(wù)廳，出口信保福建分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)政策措施保障，激發(fā)市場主體活力

46.設(shè)立第六期100億元規(guī)模的中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)貸款，省級財(cái)政安排貼息資金1億元，引導(dǎo)有條件的市、縣（區(qū)）安排中小微企業(yè)紓困資金，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)；持續(xù)推動“紓困貸”“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”“技改貸”“科技貸”等政策性產(chǎn)品發(fā)放。（省財(cái)政廳、工信廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

47.引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源向制造業(yè)傾斜，結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，合理確定融資期限，加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，力爭全省2022年制造業(yè)貸款余額同比增速高于上年；用足用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款政策，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)；按季度開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效監(jiān)測評價(jià)，賦予制造業(yè)貸款30%的考核權(quán)重，持續(xù)推動制造業(yè)信貸增總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)。（人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局，省金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

48.省財(cái)政安排融資擔(dān)保發(fā)展專項(xiàng)資金1.8億元，落實(shí)政府性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)、再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、代償補(bǔ)償?shù)?，力?022年末融資擔(dān)保放大倍數(shù)超過3.3倍，融資擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。（省金融監(jiān)管局、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

49.進(jìn)一步推進(jìn)“金服云”平臺功能升級和推廣應(yīng)用，提升“擔(dān)保云”、“不動產(chǎn)在線抵押”、“融資撮合”等功能應(yīng)用，力爭2022年“金服云”平臺新增注冊企業(yè)用戶5萬戶，解決融資需求450億元。（省金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

50.將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供資金；將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃納入支農(nóng)支小再貸款管理，向符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)提供支農(nóng)支小再貸款優(yōu)惠資金支持。（人行福州中心支行、人行廈門市中心支行負(fù)責(zé)）

51.安排2022年度“電動福建”建設(shè)專項(xiàng)資金3.6億元，支持新能源汽車、電動船舶、新能源工程機(jī)械和農(nóng)用機(jī)械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭2022年推廣應(yīng)用新能源汽車9萬輛標(biāo)準(zhǔn)車；研究制定2022年充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，按照不同地區(qū)對公共充電樁給予建設(shè)補(bǔ)貼，對新建的公共充電樁繼續(xù)給予電動汽車充電量0.2元/千瓦時(shí)的運(yùn)營補(bǔ)貼；開展電動船舶和海洋裝備試點(diǎn)示范，加快推動電動船舶示范項(xiàng)目建設(shè)。（省工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

52.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作，推動落實(shí)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展若干措施，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目。（省發(fā)改委、金融監(jiān)管局，福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

53.推動符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，拓展融資渠道；依托省公共信用信息平臺建設(shè)融資信用服務(wù)省級節(jié)點(diǎn)，對上聯(lián)通全國中小微企業(yè)融資信用服務(wù)平臺，對下聯(lián)通省內(nèi)各級融資服務(wù)平臺，促進(jìn)中小微企業(yè)信用信息共享應(yīng)用，助力銀行等金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力。（省發(fā)改委、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

54.征集企業(yè)（項(xiàng)目）融資需求清單，推動各地市組織舉辦產(chǎn)融對接活動30場次以上，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)（項(xiàng)目）精準(zhǔn)對接；落實(shí)應(yīng)收賬款融資獎勵(lì)政策，進(jìn)一步推進(jìn)供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持上游中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資，幫助中小微企業(yè)拓寬融資渠道。（省工信廳、財(cái)政廳，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化資源要素支撐，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

55.推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，統(tǒng)一區(qū)域評估，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目快速落地；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；鼓勵(lì)采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。（省自然資源廳、發(fā)改委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

56.保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，省級及以上重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批，可不與供地率、批而未供處置率掛鉤；對符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)在原有建設(shè)用地上通過新建、擴(kuò)建、拆建或三種方式組合的路徑進(jìn)行廠房升級改造、適當(dāng)增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。（省自然資源廳、發(fā)改委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

57.在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和安全要求的前提下，單一生產(chǎn)功能的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，可按照統(tǒng)一配套、依法供應(yīng)的原則，對園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)的公共生活服務(wù)設(shè)施用地面積占項(xiàng)目總用地面積比例最高可達(dá)到30%。（省自然資源廳、商務(wù)廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

58.完善重污染天氣應(yīng)對分級分區(qū)管理，堅(jiān)持績效分級差異管控，精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施；實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一個(gè)窗口對外”改革，對大型風(fēng)光電基地、有利于節(jié)能減污降碳等重大項(xiàng)目，加快規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評進(jìn)度，保障盡快開工建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

59.研究制定“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案，科學(xué)確定全省“十四五”節(jié)能減排重點(diǎn)任務(wù)，合理分解下達(dá)各地市能耗強(qiáng)度指標(biāo)；落實(shí)新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策；積極爭取國家重大項(xiàng)目能耗單列。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

60.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動在工業(yè)園區(qū)周邊、勞動力輸出城市、產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接；大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，嚴(yán)厲打擊侵害勞動者就業(yè)權(quán)益行為，規(guī)范用工市場，提高人力資源配置效率。（省發(fā)改委、人社廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

61.組織開展各類線上線下招聘會，舉辦“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等專項(xiàng)招聘活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；鼓勵(lì)各類社會機(jī)構(gòu)、個(gè)人為重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)勞動力，各地可按規(guī)定給予相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人一次性用工服務(wù)獎補(bǔ)。（省人社廳負(fù)責(zé)）

62.深化拓展“強(qiáng)服務(wù)守安全提質(zhì)量”再落實(shí)行動成果，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“提高效率、提升效能、提增效益”行動；深化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推行全鏈條全流程監(jiān)管；組織開展企業(yè)首席質(zhì)量官公益培訓(xùn)。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

63.加大拖欠賬款投訴舉報(bào)行為處理力度，規(guī)范欠款年報(bào)公示行為，加大對大型企業(yè)拖欠制造業(yè)中小微企業(yè)款項(xiàng)的年報(bào)公示制度的監(jiān)管力度；充分發(fā)揮清理拖欠賬款工作聯(lián)席機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動、聯(lián)合懲戒，探索推行工程建設(shè)領(lǐng)域資金監(jiān)理制度，確?！盁o分歧”欠款及時(shí)清償；加大對涉企違規(guī)收費(fèi)的整治力度，推動助企紓困政策落地落細(xì)。（省工信廳、人社廳、住建廳、市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

64.完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，推進(jìn)相關(guān)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)字證書、電子印章互認(rèn)，持續(xù)推進(jìn)工程審批全流程在線審批；進(jìn)一步推動工程建設(shè)審批中介網(wǎng)上交易，加強(qiáng)審批服務(wù)管理。（省住建廳負(fù)責(zé)）

65.提升“黨政新時(shí)空·政企直通車”平臺服務(wù)效能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難訴求；深入開展“惠企政策進(jìn)百園入萬企”，用好惠企政策統(tǒng)一發(fā)布平臺，優(yōu)化政策和企業(yè)精準(zhǔn)匹配功能，開展惠企政策“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)推送服務(wù)。（省工信廳負(fù)責(zé)）

66.實(shí)施《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，研究制定我省營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計(jì)劃，推出創(chuàng)新改革事項(xiàng)清單；完善營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，動態(tài)監(jiān)測全省營商環(huán)境建設(shè)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。（省發(fā)改委，省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

67.健全完善“旬監(jiān)測、月分析、季調(diào)度”工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分析研判預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)處置苗頭性、傾向性、潛在性問題。（省工信廳、發(fā)改委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

68.建立省級促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)省級專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對行動方案重要工作、重大項(xiàng)目及政策措施督促落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重要事項(xiàng)，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省工信廳牽頭，省發(fā)改委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）